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Legislación consolidada

Real Decreto 718/2005, de 20 de junio, por el que se aprueba el procedimiento de extensin de convenios colectivos.

Publicado en: BOE núm. 157, de 02/07/2005.
Entrada en vigor: 03/07/2005
Departamento: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Referencia: BOE-A-2005-11371
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2005/06/20/718/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 02/07/2005


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley 24/1999, de 6 de julio, procedi a modificar el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, referido a la extensin de convenios colectivos, e introdujo cambios sustanciales en su regulacin. Como consecuencia de ello, resulta necesario modificar, tambin sustancialmente, la norma reglamentaria que hasta ahora desarrollaba lo dispuesto en el indicado artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, que fue aprobada por el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo.

Razones de seguridad jurdica hacen aconsejable la aprobacin de una norma que regule de manera completa el procedimiento de extensin de convenios colectivos, a la vista de la nueva redaccin del citado artculo del Estatuto de los Trabajadores, lo que se lleva a cabo mediante este real decreto.

El procedimiento de extensin de convenios colectivos que se aprueba presenta como novedades respecto de la anterior regulacin el reconocimiento de la competencia para resolver el procedimiento, segn los casos, al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o al rgano correspondiente de las comunidades autnomas, as como la adecuacin de los trmites del procedimiento al plazo mximo legalmente establecido de tres meses de duracin.

En esta nueva regulacin se ha tenido especialmente en cuenta lo acordado, en su momento, por la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y la Mediana Empresa, la Unin General de Trabajadores y la Confederacin Sindical de Comisiones Obreras, en el marco de la Comisin de Aplicacin e Interpretacin del Acuerdo Interconfederal para la Cobertura de Vacos de 1997. Estas organizaciones, dando cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Interconfederal de Negociacin Colectiva de 2003, prorrogado para 2004, se dirigieron al Gobierno y le pusieron de manifiesto la inexistencia de una norma reglamentaria conforme con la nueva redaccin del artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, para regular el procedimiento de extensin de convenios colectivos.

Por otra parte, el texto de este real decreto recoge el consenso alcanzado entre el Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales antes citadas en el marco del dilogo social abierto con la Declaracin para el dilogo social 2004: competitividad, empleo estable y cohesin social, suscrita el 8 de julio de 2004. Adems, este real decreto ha sido consultado a todas las organizaciones sindicales y empresariales que tienen la consideracin de ms representativas.

Este real decreto se dicta de conformidad con la disposicin final primera de la Ley 24/1999, de 6 de julio.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 17 de junio de 2005,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto del procedimiento.

1. El procedimiento regulado en este real decreto tiene por objeto la extensin de las disposiciones de un convenio colectivo en vigor en el supuesto y condiciones previstos en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

2. Con los efectos previstos en el artculo 82.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se podrn extender las disposiciones de un convenio colectivo en vigor de mbito superior al de empresa a una pluralidad de empresas y trabajadores o a un sector o subsector de actividad pertenecientes al mismo o a similar mbito funcional o con caractersticas econmico-laborales equiparables, teniendo en cuenta la actividad donde vaya a ser aplicado y que no estn vinculados por convenio colectivo, cualquiera que fuese su mbito, por los perjuicios derivados para aqullos de la imposibilidad de suscribir en dicho mbito un convenio colectivo de los previstos en el ttulo III del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, debida a la ausencia de partes legitimadas para ello.

En el caso de inexistencia de convenio colectivo que se pueda extender con mbito de aplicacin superior al de empresa, se podr extender subsidiariamente, con carcter excepcional, un convenio de empresa a una pluralidad de empresas y de trabajadores o a un sector o subsector de actividad de anlogas condiciones econmicas y sociales.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Competencia.

1. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ser competente para conocer y resolver los procedimientos de extensin de convenios colectivos cuando el mbito de la extensin abarque todo el territorio nacional o el territorio de ms de una comunidad autnoma.

2. Los rganos correspondientes de las comunidades autnomas sern competentes para conocer y resolver aquellos procedimientos de extensin de convenios colectivos cuando el mbito de la extensin se circunscriba a su correspondiente territorio o a mbitos inferiores de ste.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Iniciacin del procedimiento.

1. El procedimiento para la extensin de convenios colectivos se iniciar siempre a instancia de parte legitimada.

2. Estarn legitimados para solicitar la iniciacin del procedimiento de extensin de convenios colectivos los sujetos que estn legitimados para promover la negociacin colectiva en el correspondiente mbito de la extensin, conforme a lo dispuesto en el artculo 87.2 y 3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Instruccin del procedimiento.

1. La solicitud, que se formular por escrito, se dirigir al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o al rgano correspondiente de las comunidades autnomas y deber ir acompaada de los siguientes documentos:

a) Una certificacin del registro de convenios colectivos correspondiente justificativa de que no existe inscripcin que acredite la vigencia de convenios colectivos en las empresas, sectores o subsectores para los que se solicite la extensin.

b) Un certificado expedido por la oficina pblica competente, acreditativo de la concurrencia de los requisitos de legitimacin sealados en el artculo 3.

c) La acreditacin de que concurren los presupuestos legales necesarios para la extensin del convenio colectivo solicitado y una memoria descriptiva de los perjuicios que la ausencia de convenio colectivo ocasiona a las empresas y trabajadores afectados, as como sobre los elementos que permitan valorar lo dispuesto en el artculo 1.2 de este real decreto. En la memoria deber constar el cdigo que, segn la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas aprobada por el Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre, corresponde a los mbitos afectados por la extensin solicitada o, en defecto de dicho cdigo, los datos precisos que permitan a la Administracin actuante su identificacin.

De conformidad con el artculo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, no se habrn de presentar aquellos documentos que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante.

Las solicitudes podrn presentarse en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. La iniciacin del procedimiento se anunciar en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el diario oficial de la comunidad autnoma y en uno de los diarios de mayor circulacin en el mbito territorial para el que se solicita la extensin, a los efectos de informacin pblica y posible intervencin de los interesados.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Actos de subsanacin y preparacin del procedimiento.

1. En el caso de que se observen defectos en la solicitud presentada, el rgano instructor del procedimiento requerir, en el plazo de tres das, su subsanacin, que deber ser realizada en el improrrogable plazo de 10 das, bajo apercibimiento de que si as no se hiciera se tendr por desistida la solicitud, previa resolucin que deber dictarse en los trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. En el supuesto de que se hubiera alegado con la solicitud la existencia de documentos obrantes en poder de la Administracin pblica actuante, el rgano instructor del procedimiento requerir en el plazo de 48 horas la certificacin de la oficina pblica correspondiente o la emisin del correspondiente documento, que habr de ser cumplimentado en el plazo de los dos das siguientes.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Solicitud de informe a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas.

1. En el plazo de cinco das, computado desde el momento en que se cuente con toda la documentacin exigida, el rgano instructor del procedimiento solicitar, con carcter preceptivo, el informe de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas del siguiente modo:

a) Cuando el rgano competente fuera el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, dicho informe se solicitar a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas tanto en el nivel estatal como autonmico.

b) Cuando el rgano competente fuera de las comunidades autnomas, dicho informe se solicitar a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas en el nivel estatal y, en el caso de existir, a las del mbito de la comunidad autnoma de que se trate.

2. El contenido de los informes versar sobre la necesidad de proceder a la extensin solicitada o, por el contrario, sobre la inexistencia de razones justificativas para proceder a ella.

Estos informes sern emitidos en el plazo de los 15 das naturales siguientes, contado desde la recepcin de su solicitud.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Solicitud de informe del rgano consultivo correspondiente.

1. Evacuados los informes de las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales mencionadas en el artculo anterior, o transcurridos los plazos establecidos sin que dichos informes hayan sido emitidos, el rgano instructor del procedimiento solicitar con carcter preceptivo el informe del rgano consultivo correspondiente. Dicho informe tendr la consideracin de determinante a los efectos de lo previsto en el artculo 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con lo que interrumpir el plazo de los trmites sucesivos, y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42.5.c) de la citada ley.

El informe versar sobre la concurrencia de las circunstancias establecidas en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, para la extensin de convenios colectivos, y en el artculo 1.2 de este real decreto.

2. La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ser el rgano consultivo competente para emitir el informe preceptivo sealado en el apartado anterior en los procedimientos que sean de la competencia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

En los procedimientos que sean de la competencia de los rganos correspondientes de las comunidades autnomas, se podr solicitar informe a dicha comisin a los efectos previstos en el apartado anterior, o al rgano consultivo similar.

3. El plazo de emisin del informe a que se refieren los apartados anteriores ser de 30 das.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Resolucin.

1. Recibido el informe del rgano consultivo correspondiente, se dar por concluida la instruccin del procedimiento.

2. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su caso, el rgano correspondiente de las comunidades autnomas dictarn la resolucin y la notificarn en el plazo de tres meses computados desde la fecha en que la solicitud hubiera tenido entrada en el correspondiente registro o, en su caso, de su subsanacin. Dicha resolucin pondr fin a la va administrativa.

3. Transcurrido el plazo sin que hubiera recado resolucin expresa, se entender denegada la solicitud.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Contenido de la resolucin.

1. La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente, en funcin de la concurrencia de las circunstancias establecidas en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 1.2 de este real decreto, sobre la procedencia o no de la extensin de las disposiciones del convenio colectivo solicitado al mbito requerido carente de regulacin. La resolucin podr decidir, adems, sobre aquellas disposiciones del convenio colectivo que resulten inaplicables, con especial consideracin de las clusulas obligacionales.

2. La aplicacin del convenio colectivo extendido surtir efectos desde la fecha de presentacin de la solicitud hasta la finalizacin de la vigencia inicial o prorrogada del convenio colectivo extendido, sin perjuicio de lo establecido en los artculos siguientes.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Renovacin de la solicitud.

1. Sustituido un convenio extendido por un nuevo convenio colectivo, las partes legitimadas podrn solicitar del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales o del rgano correspondiente de las comunidades autnomas, en el plazo de un mes contado desde la publicacin en el Boletn Oficial del Estado o en el diario oficial de la comunidad autnoma correspondiente del nuevo convenio colectivo, que se dicte una nueva resolucin sobre la necesidad de extender el nuevo convenio publicado, por no haberse modificado las circunstancias que dieron lugar a la extensin inicial, y se acompaarn las consideraciones que se estimen oportunas sobre su necesidad.

2. La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente, en funcin de la modificacin o no de las circunstancias previstas en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 1.2 de este real decreto que dieron lugar a la extensin inicial.

3. El plazo para dictar y notificar la resolucin administrativa ser de un mes computado desde la fecha en que la solicitud hubiera tenido entrada en el correspondiente registro y los plazos establecidos para los informes a que se refieren los artculos 6 y 7 se reducirn a al mitad.

4. Los efectos de la nueva resolucin de extensin de convenio colectivo se retrotraern a la fecha de inicio de efectos del convenio extendido.


[Bloque 12: #a11]

Artculo 11. Situaciones posteriores a la extensin.

1. Si durante la vigencia de la extensin de un convenio colectivo se modificaran o desaparecieran las circunstancias que dieron lugar a la resolucin de extensin por parte del rgano competente, cualquiera de las partes afectadas podr promover la negociacin de un convenio colectivo propio en los trminos previstos en el del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y comunicar tal decisin al rgano competente. Promovida la negociacin de un convenio colectivo, a tenor de lo dispuesto en el artculo 89.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la parte receptora de la comunicacin de iniciacin de las negociaciones no podr negarse a ella por razn de la vigencia de la extensin. Si las partes alcanzaran un acuerdo que concluya en la suscripcin de un convenio colectivo, lo comunicarn al rgano competente, que dictar una resolucin que deje sin efecto la extensin.

2. Finalizada la vigencia inicial de un convenio colectivo que hubiera sido objeto de extensin, si las partes legitimadas para solicitar la extensin de convenios colectivos tuvieran conocimiento de la existencia de un convenio colectivo ms acorde con la realidad sociolaboral de su mbito, podrn solicitar del rgano competente la sustitucin del convenio extendido por ese otro convenio colectivo, indicando la necesidad de dicha sustitucin, e iniciarn el procedimiento de extensin regulado en este real decreto. Durante la tramitacin de la nueva solicitud de extensin de convenio, se mantendrn vigentes los efectos del anterior convenio extendido hasta la nueva resolucin del procedimiento.

La resolucin administrativa que se dicte decidir motivadamente sobre la procedencia o no de la indicada solicitud de extensin, en funcin de la concurrencia de las circunstancias establecidas en el artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artculo 1.2 de este real decreto, as como de la adecuacin del convenio a la realidad sociolaboral del mbito para el que se solicita la extensin.


[Bloque 13: #a12]

Artculo 12. Registro, depsito y publicacin.

La resolucin administrativa que extienda un convenio colectivo deber depositarse, registrarse y publicarse de conformidad con lo previsto en el artculo 90.2 y 3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el Real Decreto 1040/1981, de 22 de mayo, sobre registro y depsito de convenios colectivos de trabajo.


[Bloque 14: #daunica]

Disposicin adicional nica. Informacin entre Administraciones pblicas.

De conformidad con los principios que rigen las relaciones entre Administraciones pblicas establecidos en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y los rganos correspondientes de las comunidades autnomas se informarn recprocamente sobre las resoluciones administrativas por las que se extienda un convenio colectivo dictadas en el ejercicio de sus competencias.


[Bloque 15: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. mbito de aplicacin temporal.

Las solicitudes de extensin formuladas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo, en lo que no se oponga al artculo 92.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.


[Bloque 16: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto y expresamente el Real Decreto 572/1982, de 5 de marzo, por el que se desarrolla el artculo 92.2 del Estatuto de los Trabajadores, sobre extensin de convenios colectivos.


[Bloque 17: #dfprimera]

Disposicin final primera. Facultades de aplicacin y desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en el marco de sus competencias, para dictar las disposiciones que sean precisas para la aplicacin y el desarrollo de este real decreto.


[Bloque 18: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 19: #firma]

Dado en Madrid, el 20 de junio de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,

JESS CALDERA SNCHEZ-CAPITN

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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