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Índice: «Última actualización, publicada el 27/12/2018»

Norma derogada, con efectos de 27 de junio de 2019, por la disposición derogatoria única de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2019-1790

[Preámbulo]

DISPOSICIÓN PRELIMINAR

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

• Artículo 1. Objeto de la Ley.
• Artículo 2. Actividad de ordenación.
• Artículo 3. Principios de la actuación pública con relación al territorio.
• Artículo 4. Fines de la actuación pública con relación al territorio.
• Artículo 5. Fines de la actuación de carácter urbanístico.
• Artículo 6. Formas de gestión y ejecución de la actividad territorial y urbanística.
• Artículo 7. Participación ciudadana.

TÍTULO I. El Régimen Urbanístico del Suelo

CAPÍTULO I. La clasificación del suelo

• Artículo 8. Clases de suelo.
• Artículo 9. Suelo urbano.
• Artículo 10. Suelo urbanizable.
• Artículo 11. Suelo no urbanizable.

CAPÍTULO II. El régimen de las distintas clases de suelo

Sección 1.ª El contenido urbanístico de la propiedad del suelo

• Artículo 12. Delimitación del contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo.
• Artículo 13. Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: Derechos.
• Artículo 14. Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: Deberes.
• Artículo 15. Carácter real de los deberes de la propiedad del suelo.
• Artículo 16. Principios generales del régimen urbanístico legal de la propiedad del suelo.
• Artículo 17. Determinaciones de ordenación de directa aplicación y de carácter subsidiario.

Sección 2.ª El régimen del suelo no urbanizable

• Artículo 18. Régimen del suelo no urbanizable.
• Artículo 19. Contenido, alcance y requisitos de los usos y las actividades y construcciones permisibles o autorizables.
• Artículo 20. Condiciones de realización de los actos de aprovechamiento legitimados por la correspondiente calificación urbanística.
• Artículo 21. Formalización e inscripción de los deberes y las cargas urbanísticos.
• Artículo 22. Invalidez de los actos de calificación y autorización.
• Artículo 23. Calificación urbanística del suelo no urbanizable común.
• Artículo 24. Calificación urbanística del suelo no urbanizable protegido.
• Artículo 25. Concurso sobre localización y características para la legitimación de ciertos actos de iniciativa particular.
• Artículo 26. Requisitos de los actos de uso y aprovechamiento urbanísticos.
• Artículo 27. Contenido y procedimiento de otorgamiento de la calificación urbanística para actos promovidos por particulares.
• Artículo 28. Calificación urbanística para actos promovidos por las Administraciones públicas o los usos correspondientes a áreas de servicios de carreteras.
• Artículo 29. Condiciones legales mínimas y vigencia y caducidad de las licencias municipales.

Sección 3.ª El régimen del suelo urbanizable y del suelo urbano

• Artículo 30. Régimen del suelo urbanizable sin Programa de Ejecución aprobado.
• Artículo 31. Régimen del suelo urbanizable con Programa de Ejecución aprobado.
• Artículo 32. Régimen del suelo urbano.
• Artículo 33. Áreas de reparto y aprovechamientos medios.
• Artículo 34. Determinación y cálculo del aprovechamiento medio.
• Artículo 35. Coeficientes correctores de uso y tipologías.
• Artículo 36. Transferencias de aprovechamiento.
• Artículo 37. Reservas de aprovechamiento.
• Artículo 38. Compensaciones monetarias sustitutivas.

CAPÍTULO III. Las parcelaciones y reparcelaciones

• Artículo 39. Parcelación urbanística.
• Artículo 40. Indivisibilidad de fincas, unidades rústicas aptas para edificación, parcelas y solares.
• Artículo 41. Régimen de las parcelaciones urbanísticas.
• Artículo 42. Reparcelación.
• Artículo 43. Régimen de la reparcelación.
• Artículo 44. Criterios para la reparcelación.
• Artículo 45. Reparcelación económica.
• Artículo 46. Reparcelación voluntaria y forzosa.

TÍTULO II. La ordenación territorial y urbanística

CAPÍTULO I. La ordenación del territorio

• Artículo 47. Instrumentos de la ordenación del territorio.

Sección 1.ª Las directrices de ordenación territorial

• Artículo 48. Directrices de Ordenación Territorial.
• Artículo 49. Determinaciones de las Directrices de Ordenación Territorial.
• Artículo 50. Documentación de las Directrices de Ordenación Territorial.
• Artículo 51. Formulación y aprobación de la Directrices de Ordenación Territorial.
• Artículo 52. Obligatoriedad y eficacia de las Directrices de Ordenación Territorial.
• Artículo 53. Vigencia y modificación y revisión de las Directrices de Ordenación Territorial.

Sección 2.ª Los planes territoriales

• Artículo 54. Los Planes Territoriales.
• Artículo 55. Determinaciones de los Planes Territoriales.
• Artículo 56. Documentación de los planes territoriales.
• Artículo 57. Formulación y aprobación de los Planes Territoriales.
• Artículo 58. Obligatoriedad y eficacia de los Planes Territoriales.
• Artículo 59. Efectos de la aprobación y vigencia, modificación y revisión de los Planes Territoriales.

Sección 3.ª Los proyectos de Interés Regional

• Artículo 60. Proyectos de interés regional; naturaleza y objeto.
• Artículo 61. Determinaciones de los proyectos de interés regional.
• Artículo 62. Elaboración y aprobación de los Proyectos de Interés Regional.
• Artículo 63. Subrogación en la posición jurídica de la persona o entidad particular que tenga atribuida la ejecución.
• Artículo 64. Ejecución de los Proyectos de Interés Regional.
• Artículo 65. Incumplimiento en la ejecución de los Proyectos de Interés Regional; sus consecuencias.

Sección 4.ª El aseguramiento de la efectividad y actualidad de los instrumentos de ordenación del territorio

• Artículo 66. Suspensión del planeamiento urbanístico precisado de adaptación.
• Artículo 67. Revisión y modificación de los instrumentos de ordenación territorial.

CAPÍTULO II. La ordenación urbanística

Sección 1.ª Los instrumentos de la ordenación urbanística

• Artículo 68. Instrumentos de ordenación urbanística.

Sección 2.ª Los instrumentos de planeamiento para la ordenación urbanística

• Artículo 69. Planes Generales Municipales: función.
• Artículo 70. Planes Generales Municipales: contenido.
• Artículo 71. Planes Parciales de Ordenación.
• Artículo 72. Planes Especiales de Ordenación.
• Artículo 73. Estudios de detalle.
• Artículo 74. Límites de la potestad de planeamiento. Estándares mínimos de calidad y cohesión urbanas.
• Artículo 75. Contenido documental mínimo de los planes de ordenación urbanística.
• Artículo 76. Competencias y facultades para la formación y aprobación del planeamiento urbanístico.

Sección 3.ª La aprobación y sus efectos, la publicación, la vigencia y la innovación de los instrumentos de planeamiento para la ordenación urbanística

• Artículo 77. La tramitación, para su aprobación definitiva, de los planes de ordenación urbanística.
• Artículo 78. Aprobación definitiva del planeamiento de ordenación urbanística por la Administración autonómica.
• Artículo 79. Efectos de la aprobación de los planes de ordenación urbanística o, en su caso, de la resolución que ponga fin al correspondiente procedimiento; publicación y vigencia.
• Artículo 80. Régimen de la innovación de la ordenación establecida por los planes de ordenación urbanística.
• Artículo 81. Revisión de los planes de ordenación urbanística: concepto y procedencia.
• Artículo 82. Modificación de los planes de ordenación urbanística: concepto, procedencia y límites.
• Artículo 83. Suspensión de los planes de ordenación urbanística, las licencias y los acuerdos de programación.

Sección 4.ª Otros instrumentos de Ordenación Urbanística

• Artículo 84. Criterios de Ordenación Urbanística.
• Artículo 85. Ordenanzas Municipales de Policía de la Edificación y de la Urbanización.

TÍTULO III. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo

CAPÍTULO I. Los patrimonios públicos del suelo

• Artículo 86. Constitución de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 87. Naturaleza de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 88. Gestión de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 89. Bienes y recursos integrantes.
• Artículo 90. Reservas de terrenos.
• Artículo 91. Incorporación al proceso urbanizador de los terrenos objeto de reserva para los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 92. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 93. Disposición de los bienes y derechos de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 93 bis. Constitución de derechos de superficie sobre bienes del patrimonio público del suelo.
• Artículo 94. Reversión de los bienes adquiridos para los patrimonios públicos de suelo.

CAPÍTULO II. Los derechos de superficie

• Artículos 95 a 97.

CAPÍTULO III. Los derechos de tanteo y retracto

• Arts. 98 a 103.

TÍTULO IV. La ejecución del planeamiento de ordenación urbanística

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Sección 1.ª La ejecución y la inspección

• Artículo 104. Esferas de actuación pública y privada.
• Artículo 105. Contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecución.
• Artículo 106. Dirección, inspección y control de la actividad privada de ejecución.
• Artículo 107. Actuaciones urbanizadoras.
• Artículo 108. Actuaciones de urbanización por el sistema de obras públicas ordinarias.
• Artículo 109. Ejecución de los sistemas generales.
• Artículo 110. Actuaciones edificatorias.

Sección 2.ª La organización y el orden del desarrollo de la ejecución

• Artículo 111. Organización temporal de la ejecución del planeamiento.
• Artículo 112. Incumplimiento de los plazos máximos.

Sección 3.ª Las formas de gestión de la actividad administrativa de ejecución

• Artículo 113. Gestión propia y cooperativa.
• Artículo 114. Convenios interadministrativos de colaboración.
• Artículo 115. Consorcios urbanísticos.
• Artículo 116. Delegación intersubjetiva de competencias.

Sección 4.ª Los presupuestos de cualquier actividad de ejecución

• Artículo 117. Presupuestos de la ejecución.
• Artículo 118. Programas de Ejecución: función y objeto.
• Artículo 119. Programas de Ejecución: contenido.
• Artículo 120. Programas de Ejecución: iniciativa.
• Artículo 121. Proyectos de urbanización.
• Artículo 122. Sujetos legitimados.

CAPÍTULO II. La ejecución en unidades de actuación

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 123. Características y requisitos de las unidades de actuación.
• Artículo 124. Delimitación de las unidades de actuación.
• Artículo 125. Sistemas de ejecución de actuaciones.
• Artículo 126. Elección del sistema de ejecución.
• Artículo 127. Gastos de urbanización.

CAPÍTULO III. La gestión indirecta de la ejecución mediante sistemas de ejecución privada

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 128. Sistema de compensación.
• Artículo 129. Sistema de concertación.

Sección 2.ª El procedimiento de gestión indirecta

• Artículo 130. Atribución de la condición de agente urbanizador por adjudicación de la ejecución de un Programa de Ejecución.
• Artículo 131. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios.
• Artículo 132. Garantías y responsabilidad del agente urbanizador.
• Artículo 133. Pago mediante cuotas de urbanización.
• Artículo 134. Tramitación ordinaria y simplificada de Programas de Ejecución de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta.
• Artículo 135. Aprobación y adjudicación de los Programas de Ejecución de iniciativa particular o a desarrollar en régimen de gestión indirecta.
• Artículo 136. Adjudicación preferente.
• Artículo 137. Registro administrativo de programas de ejecución y de agrupaciones de interés urbanístico.
• Artículo 138. Ejecución por agente urbanizador de los Programas de Ejecución.

CAPÍTULO IV. Sistemas de ejecución pública

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 139. Sistema de cooperación.
• Artículo 140. Sistema de expropiación.

Sección 2.ª La ejecución de los sistemas generales

• Artículo 141. Formas de ejecución.
• Artículo 142. Ocupación y, en todo caso, expropiación de los terrenos destinados a sistemas generales.
• Artículo 143. Ocupación directa de los terrenos destinados a sistemas generales.

Sección 3.ª La expropiación forzosa

• Artículo 144. Los supuestos expropiatorios.
• Artículo 145. Beneficiarios de la expropiación.
• Artículo 146. Relación de propietarios y descripción de bienes y derechos.
• Artículo 147. Bienes de dominio público.
• Artículo 148. Liberación de la expropiación, sus requisitos y las consecuencias del incumplimiento.
• Artículo 149. Justiprecio y su pago en especie; órgano competente para su fijación; avenencia y su bonificación.
• Artículo 150. Procedimiento.
• Artículo 151. Procedimiento de urgencia en la ocupación: requisitos.
• Artículo 152. Avenencia: bonificaciones.
• Artículo 153. El Jurado Autonómico de Valoraciones: carácter, función y composición.
• Artículo 154. Motivación y notificación de los acuerdos del Jurado Autonómico de Valoraciones.

CAPÍTULO V. Otras formas de ejecución

Sección 1.ª La ejecución mediante el sistema de obras públicas ordinarias

• Artículo 155. Ejecución de actuaciones en régimen de obras públicas ordinarias.

Sección 2.ª La ejecución en actuaciones edificatorias

• Artículo 156. Edificación de parcelas y solares.
• Artículo 157. Presupuestos de la edificación.
• Artículo 158. Expropiación y ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificar.
• Artículo 159. Concurso para la sustitución del propietario incumplidor.
• Artículo 160. Incumplimiento del adjudicatario del concurso.

CAPÍTULO VI. La conservación de obras y construcciones

Sección 1.ª Las obras de urbanización

• Artículo 161. Deber de conservación de las obras de urbanización.
• Artículo 162. Recepción de las obras de urbanización.

Sección 2.ª Las obras de edificación y en bienes inmuebles en general

• Artículo 163. Deber de conservación y rehabilitación.
• Artículo 164. Inspección periódica de construcciones y edificaciones.
• Artículo 165. Situación legal de ruina.
• Artículo 166. Órdenes de ejecución de obras de conservación y obras de intervención.
• Artículo 167. Áreas de rehabilitación preferente.
• Artículo 168. Ruina física inminente.

TÍTULO V. Las garantías y la protección de la ordenación territorial y urbanística

CAPÍTULO I. Principios generales

• Artículo 169. Funciones de garantía y protección de la ordenación territorial y urbanística.
• Artículo 170. Colaboración en el ejercicio de las funciones de control, protección y disciplina.

CAPÍTULO II. El control de las actividades objeto de la ordenación territorial y urbanística

• Artículo 171. Régimen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenación territorial y urbanística.

Sección 1.ª Las actividades sujetas a comunicación previa

• Artículo 172. Régimen de comunicación previa.
• Artículo 173. Procedimiento de comunicación previa.
• Artículo 174. Efectos del incumplimiento del régimen de comunicación previa.

Sección 2.ª Las licencias urbanísticas

Subsección 1.ª Los principios generales comunes a las licencias urbanísticas

• Artículo 175. Competencia para el otorgamiento de la licencia urbanística.
• Artículo 176. Procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanística.
• Artículo 177. Efectos de la licencia urbanística.
• Artículo 178. Integración del régimen urbanístico y el de actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental, autorización ambiental integrada o unificada u otro tipo de autorización ambiental preceptiva.
• Artículo 179. Prestación de servicios por las compañías suministradoras.

Subsección 2.ª La licencia de obras, edificación e instalación

• Artículo 180. Actos sujetos a licencia de obras, edificación e instalación.
• Artículo 181. Procedimiento específico de otorgamiento de la licencia.
• Artículo 182. Contenido de las licencias.
• Artículo 183. Medidas de agilización de la legitimación de las operaciones sujetas a licencia.

Subsección 3.ª Las licencias de usos y actividades

• Artículo 184. Licencia de usos y actividades.
• Artículo 185. Contenido de las licencias.
• Artículo 186. Responsabilidad de los técnicos redactores de proyectos.

Sección 3.ª Licencias especiales

• Artículo 187. Régimen de autorización de obras y usos provisionales.
• Artículo 187 bis. Licencias en edificios fuera de ordenación.
• Artículo 187 ter. Licencias en supuestos de interés general.

Sección 4.ª El trámite de consulta

• Artículo 188. Trámite de consulta sustitutivo de la licencia o autorización.

CAPÍTULO III. La inspección urbanística

• Artículo 189. Función inspectora.
• Artículo 190. Personal de inspección.

CAPÍTULO IV. Las órdenes de ejecución

• Artículo 191. Concepto y régimen de la orden de ejecución.

CAPÍTULO V. La disciplina territorial y urbanística

Sección 1.ª El régimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones y demás actuaciones clandestinas e ilegales

• Artículo 192. Actuaciones clandestinas e ilegales.
• Artículo 193. Régimen de legalización de las actuaciones clandestinas.
• Artículo 194. Actuaciones ilegales.
• Artículo 195. Intervención de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
• Artículo 196. Límites de la legalización y operaciones de ejecución.

Sección 2.ª Operaciones de restauración de la ordenación territorial y urbanística

• Artículo 197. Operaciones de restauración de la ordenación territorial y urbanística.

CAPÍTULO VI. Infracciones y sanciones urbanísticas

Sección 1.ª El régimen general

• Artículo 198. Infracciones territoriales y urbanísticas.
• Artículo 199. Sanciones urbanísticas.
• Artículo 200. Sujetos responsables de las infracciones urbanísticas.
• Artículo 201. Sanciones al personal al servicio de las Administraciones urbanísticas.
• Artículo 202. Prescripción de las infracciones.
• Artículo 203. Prescripción de la sanción.
• Artículo 204. Graduación de la responsabilidad.
• Artículo 205. Determinación de la sanción.
• Artículo 206. Reglas especiales correspondientes a la determinación de la multa.

Sección 2.ª Las infracciones específicas en materia de gestión, parcelación, edificación y medio ambiente

• Artículo 207. Infracciones en materia de gestión urbanística.
• Artículo 208. Infracciones en materia de parcelación.
• Artículo 209. Infracciones en materia de edificación.
• Artículo 210. Infracciones en materia de medio ambiente cultural y natural.

Sección 3.ª La competencia y el procedimiento

• Artículo 211. Las competencias.
• Artículo 212. Procedimiento.
• Artículo 213. Prejudicialidad.

Sección 4.ª Régimen jurídico

• Artículo 214. Aplicación de los regímenes general y específico.
• Artículo 215. Anulación del acto administrativo de autorización.

CAPÍTULO VII. Las medidas de garantía y publicidad de la observancia de la ordenación territorial y urbanística

• Artículo 216. Información y publicidad en obras.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional primera. Consideración legal de determinadas operaciones urbanísticas.
• Disposición adicional segunda. Introducción del euro.
• Disposición adicional tercera. Planeamiento y ejecución urbanísticos en pequeños municipios.
• Disposición adicional cuarta. Urbanizaciones residenciales de carácter autónomo.
• Disposición adicional quinta. Regularización de actuaciones clandestinas o ilegales de carácter aislado que forman núcleo de población.
• Disposición adicional sexta. Planes Especiales Industriales
• Disposición adicional séptima. Edificaciones anteriores a la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de Reforma de la Ley del Suelo y Ordenación Urbana.

[Disposiciones transitorias]

• Disposición transitoria primera. Disposiciones de inmediata aplicación.
• Disposición transitoria segunda. Planes e instrumentos existentes en el momento de entrada en vigor de esta Ley.
• Disposición transitoria tercera. Planes e instrumentos en curso de ejecución.
• Disposición transitoria cuarta. Planes e instrumentos en curso de aprobación en el momento de entrada en vigor de esta Ley.
• Disposición transitoria quinta. Restantes planes e instrumentos.
• Disposición transitoria sexta. Adaptación de los planes e instrumentos a esta Ley.
• Disposición transitoria séptima. Conservación de urbanizaciones.
• Disposición transitoria octava. Legislación transitoriamente aplicable con carácter supletorio.
• Disposición transitoria novena. Aplicación transitoria del Reglamento de Fomento de la Vivienda a los Proyectos de Interés Regional para actuaciones de vivienda.

[Disposiciones derogatorias]

• Disposición derogatoria única.

[Disposiciones finales]

• Disposición final única. Habilitación reglamentaria y modificación de la cuantía de las multas.

[Firma]