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Legislación consolidada

Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de aptrida.

Publicado en: BOE núm. 174, de 21/07/2001.
Entrada en vigor: 01/08/2001
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2001-14166
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2001/07/20/865

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 21/07/2001

Incluye la correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001 . Ref. 2011/21492.


[Bloque 2: #preambulo]

El artculo 13.4 de la Constitucin seala que la ley establecer los trminos en los que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo.

El mandato constitucional se cumpli con la promulgacin de la Ley reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, Ley 5/1984, de 26 de marzo, actualmente modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, aun cuando Espaa, con anterioridad a la promulgacin de la Constitucin, ya se haba adherido mediante Instrumento de 22 de julio de 1978 (Boletn Oficial del Estado de 21 de octubre de 1978), a la Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y al Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, sobre el Estatuto de los Refugiados.

En dicha Ley se regula el derecho de asilo que se concede a quien se reconoce la condicin de refugiado, la cual puede hacerse valer no slo por nacionales de otros pases, sino tambin por aptridas, como se recoge en el artculo 1 de la Convencin de Ginebra, en concordancia con lo establecido en el 13.4 de la Constitucin.

Sin embargo, estos ltimos, los aptridas, no siempre renen los requisitos para ser reconocidos como refugiados y, por tanto, no pueden gozar del derecho de asilo. Si bien, ello no supone la privacin del ejercicio de los derechos y libertades fundamentales, pues se trata de personas a las que la Comunidad Internacional ha prestado su atencin por entender que es deseable regularizar y mejorar su condicin.

sa fue la consideracin que llev a la adopcin de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, hecha en Nueva York el 28 de septiembre de 1954, a la que Espaa se ha adherido por Instrumento de 24 de abril de 1997 (Boletn Oficial del Estado de 4 de julio de 1997).

La Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre, dispone, en su artculo 34, el reconocimiento de la condicin de aptrida por el Ministro del Interior al extranjero que careciendo de nacionalidad rena los requisitos previstos en la Convencin sobre Estatuto de Aptridas de 1954 y la expedicin de la documentacin prevista en el artculo 27 de la citada Convencin. La ejecucin de esa previsin normativa, as como la adhesin de Espaa a la citada Convencin, exige el establecimiento de un procedimiento para la determinacin del citado Estatuto que prevea las peculiaridades derivadas de la singularidad de la condicin de aptrida y las dificultades indagatorias y documentales en la instruccin del expediente, sin perjuicio de lo dispuesto en el citado Tratado internacional, tal y como seala el artculo 1.2 de la Ley 4/2000.

En su virtud, previo informe favorable de la Comisin Interministerial de Extranjera, a propuesta del Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro del Interior y de los Ministros de Asuntos Exteriores, de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de julio de 2001,

Redactado el prrafo 6 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001.Ref. BOE-A-2001-21492.

DISPONGO:


[Bloque 3: #aunico]

Artculo nico. Aprobacin.

Se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de aptrida, cuyo texto se inserta a continuacin.


[Bloque 4: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, aprobado por Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero.

Se modifica el Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, en los siguientes trminos:

1. Se aade al artculo 3 un nuevo prrafo, i, con la siguiente redaccin:

i) Examinar los expedientes de apatridia y elevar propuestas de resolucin al Ministro del Interior a travs de la Direccin General de Extranjera e Inmigracin.

2. Se aade al artculo 3, un nuevo prrafo, j, con la siguiente redaccin:

j) Instruir los expedientes para reconocer el estatuto de aptrida, as como aquellas otras funciones sealadas en los apartados anteriores de aplicacin a dichos expedientes.

Redactados los apartados 1 y 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001.Ref. BOE-A-2001-21492.


[Bloque 5: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Se autoriza al Ministro del Interior a dictar cuantas disposiciones exija el desarrollo y ejecucin del presente Real Decreto.


[Bloque 6: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da 1 de agosto del presente ao.


[Bloque 7: #firma]

Dado en Palma de Mallorca a 20 de julio de 2001.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

JUAN JOS LUCAS GIMNEZ


[Bloque 8: #reglamento]

REGLAMENTO DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE APTRIDA


[Bloque 9: #cpreliminar]

CAPTULO PRELIMINAR


[Bloque 10: #a1]

Artculo 1. Reconocimiento del estatuto de aptrida.

1. Se reconocer el estatuto de aptrida conforme a lo dispuesto en la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, hecha en Nueva York el 28 de septiembre de 1954, a toda persona que no sea considerada como nacional suyo por ningn Estado, conforme a su legislacin, y manifieste carecer de nacionalidad. Para hacer efectivo dicho reconocimiento, deber cumplir los requisitos y procedimiento previstos en el presente Reglamento.

2. En ningn caso se conceder dicho estatuto a quienes se encuentren comprendidos en alguno de los supuestos previstos en el artculo 1.2 de la citada Convencin.


[Bloque 11: #ci]

CAPTULO I

Solicitud y sus efectos


[Bloque 12: #a2]

Artculo 2. Iniciacin del procedimiento.

1. El procedimiento se iniciar de oficio o a instancia del interesado. En todo caso ser necesario que el interesado manifieste carecer de nacionalidad.

2. Se iniciar de oficio cuando la Oficina de Asilo y Refugio tenga conocimiento de hechos, datos o informacin que indiquen la posible concurrencia de las circunstancias determinantes del estatuto de aptrida. En este caso la Oficina de Asilo y Refugio informar debidamente al solicitante para que ste tenga la oportunidad de presentar sus alegaciones.

3. Cuando se inicie a solicitud del interesado, sta se dirigir a la Oficina de Asilo y Refugio y se presentar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, ante cualquiera de las siguientes dependencias:

a) Oficinas de Extranjeros.

b) Comisaras de Polica.

c) Oficina de Asilo y Refugio.

Redactado el apartado 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001.Ref. BOE-A-2001-21492.


[Bloque 13: #a3]

Artculo 3. Requisitos de la solicitud.

1. La solicitud deber contener los requisitos especificados en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, se le acompaarn los documentos de identidad y de viaje que se posean o se justificar la carencia de los mismos.

2. En la solicitud se deber hacer una exposicin clara y detallada de los hechos, datos y alegaciones que se estimen pertinentes en apoyo de la misma, y en particular la mencin del lugar de nacimiento, de la relacin de parentesco con otras personas que en su caso tengan atribuida nacionalidad de algn Estado, y del lugar de residencia habitual en otro Estado y tiempo que se haya mantenido.

3. El domicilio que conste en la solicitud ser considerado domicilio habitual a efectos de la prctica de las notificaciones. El interesado deber comunicar, con la mayor brevedad posible, a la Oficina de Asilo y Refugio, los cambios de domicilio durante la tramitacin de su solicitud.


[Bloque 14: #a4]

Artculo 4. Tiempo de presentacin de la solicitud.

1. La solicitud habr de presentarse en el plazo de un mes desde la entrada en el territorio nacional, salvo en los supuestos en que el extranjero disfrute de un periodo de estancia legal superior al citado, en cuyo caso podr presentarse antes de la expiracin del mismo. Cuando las causas que justifiquen la solicitud se deban a circunstancias sobrevenidas, se computar el plazo de un mes a partir del momento en que hayan acontecido dichas circunstancias.

2. Cuando el interesado haya permanecido en situacin de ilegalidad durante ms de un mes, o haya presentado su peticin de reconocimiento del estatuto de aptrida teniendo incoada una orden de expulsin, la solicitud se presumir manifiestamente infundada. Este hecho se tendr en cuenta a la hora de redactar la propuesta de resolucin.


[Bloque 15: #a5]

Artculo 5. Autorizacin de permanencia provisional.

Durante la tramitacin del procedimiento se podr autorizar la permanencia provisional del solicitante que se halle en territorio nacional y que no se encuentre incurso en un procedimiento de expulsin o devolucin, para lo que se expedir la correspondiente documentacin.


[Bloque 16: #a6]

Artculo 6. Menores.

1. Cuando se trate de solicitantes menores de edad en situacin de desamparo segn la legislacin civil, stos sern encomendados a los servicios de proteccin de menores de la Comunidad Autnoma correspondiente, ponindolo asimismo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

2. La entidad pblica que ejerza su tutela los representar en el procedimiento de reconocimiento del estatuto de aptrida.

3. En todo caso, sin perjuicio de la aplicacin de las normas especiales de proteccin de menores, se entender autorizada su permanencia en territorio nacional durante la tramitacin del procedimiento.

Redactado el apartado 2 conforme correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001.Ref. BOE-A-2001-21492.


[Bloque 17: #cii]

CAPTULO II

Tramitacin de la solicitud


[Bloque 18: #a7]

Artculo 7. Instruccin.

1. La instruccin del procedimiento se llevar a cabo por la Oficina de Asilo y Refugio, sin que durante la tramitacin del mismo se interrumpa el pleno disfrute de los derechos y autorizaciones que con arreglo a la legislacin general de extranjera tenga reconocido el interesado.

2. El interesado deber colaborar plenamente durante la instruccin para la acreditacin, comprobacin y verificacin de todos aquellos extremos relevantes para la determinacin del estatuto de aptrida.

3. Aquellos solicitantes que lo necesiten podrn ser asistidos por un intrprete durante la tramitacin del procedimiento, que ser de forma gratuita en los casos en que carezcan de medios econmicos.

4. Durante la Instruccin del procedimiento se podr requerir la presencia del interesado para la realizacin de una entrevista.

5. Las Administraciones pblicas competentes informarn a la Oficina de Asilo y Refugio sobre cualquier procedimiento o hecho que afecte a solicitantes del estatuto de aptrida.

Redactado el apartado 2 conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 276, de 17 de noviembre de 2001.Ref. BOE-A-2001-21492.


[Bloque 19: #a8]

Artculo 8. Pruebas, alegaciones e informes.

1. Durante la tramitacin del procedimiento, el interesado podr presentar cuantas pruebas e informacin complementaria estime pertinentes, as como formular las alegaciones que tenga por conveniente en apoyo de su peticin.

2. Al procedimiento se incorporarn, en su caso, los informes de las Asociaciones legalmente reconocidas que, entre sus objetivos, cuenten con el asesoramiento y ayuda al aptrida.

3. En su actividad instructora, la Oficina de Asilo y Refugio podr recabar, tanto de los rganos de la Administracin del Estado como de cualesquiera otras entidades nacionales o internacionales, cuantos informes estime necesarios.


[Bloque 20: #a9]

Artculo 9. Trmite de audiencia.

1. Instruido el procedimiento se pondr de manifiesto al interesado para que, en el plazo de quince das, pueda alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.

2. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando ni figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.


[Bloque 21: #a10]

Artculo 10. Propuesta de resolucin.

Concluida la instruccin por la Oficina de Asilo y Refugio, sta elevar la correspondiente propuesta de resolucin debidamente motivada e individualizada al Ministro del Interior, a travs de la Direccin General de Extranjera e Inmigracin.


[Bloque 22: #a11]

Artculo 11. Resolucin.

1. El Ministro del Interior resolver en un plazo no superior a tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado resolucin expresa sobre la peticin de reconocimiento del estatuto de aptrida formulada, sta podr entenderse desestimada de conformidad con lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Deberes de los Extranjeros en Espaa y su Integracin Social, modificada por la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre.

2. La resolucin se notificar dentro del plazo fijado en el apartado anterior, al interesado en los trminos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. La resolucin favorable supondr el reconocimiento de la condicin de aptrida en los trminos previstos en la Convencin sobre el Estatuto de Aptridas de 1954.

4. La denegacin de la solicitud determinar la aplicacin del rgimen general de extranjera.


[Bloque 23: #ciii]

CAPTULO III

Situacin de los aptridas reconocidos


[Bloque 24: #a12]

Artculo 12. Obligacin general.

Todo aptrida tendr el deber de acatar la Constitucin espaola y el ordenamiento jurdico espaol.


[Bloque 25: #a13]

Artculo 13. Residencia y trabajo.

1. Los aptridas reconocidos tendrn derecho a residir en Espaa y a desarrollar actividades laborales, profesionales y mercantiles de conformidad con lo dispuesto en la normativa de extranjera.

2. La autoridad competente expedir, en su caso, la tarjeta acreditativa del reconocimiento de aptrida, que habilitar para residir en Espaa y para desarrollar actividades laborales, profesionales y mercantiles, as como el documento de viaje previsto en el artculo 28 de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de 28 de septiembre de 1954. La validez del documento de viaje ser de dos aos.

3. La Oficina de Asilo y Refugio adoptar las medidas necesarias para vigilar y controlar que, en los trminos previstos en el artculo 25 de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, se expida por el rgano competente a los aptridas aquellos documentos o certificaciones que normalmente seran expedidos a los extranjeros por sus autoridades nacionales o por conducto de stas.


[Bloque 26: #a14]

Artculo 14. Reagrupacin familiar.

El aptrida reconocido tendr derecho a reagrupar a los familiares a los que se refiere el artculo 17.1 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa y su Integracin Social, modificada por la Ley Orgnica8/2000, de 22 de diciembre, conforme a los requisitos previstos en su Reglamento de ejecucin.


[Bloque 27: #a15]

Artculo 15. Revocacin.

1. La Oficina de Asilo y Refugio iniciar los trmites para revocar la resolucin por la que se concede el estatuto de aptrida cuando ste se haya obtenido mediante datos, documentos o declaraciones cuya falta de veracidad se ponga de manifiesto por otros a los que se tenga acceso posteriormente y que resulten esenciales y determinantes para la resolucin final.

2. Tambin se acordar la revocacin cuando con posterioridad al reconocimiento se tengan razones fundadas para considerar que los beneficiarios se encuentran comprendidos en alguna de las causas recogidas en los prrafos i), ii) e iii) del artculo 1.2 de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de 28 de septiembre de 1954.

3. Una vez instruido el procedimiento de revocacin, el Consejo de Ministros decidir, previa propuesta motivada del Ministro del Interior.


[Bloque 28: #a16]

Artculo 16. Cese del estatuto.

1. El estatuto de aptrida cesar de forma automtica cuando se produzca alguno de los siguientes hechos:

a) Que el aptrida haya obtenido la nacionalidad espaola.

b) Que el aptrida haya sido considerado nacional por otro Estado o el Estado donde haya fijado su residencia le reconozca derechos y obligaciones anlogos a la posesin de la nacionalidad de dicho Estado.

c) Que sea reconocida su estancia y permanencia en el territorio de otro Estado que le haya documentado como aptrida.

2. Constatada la concurrencia de cualquiera de estas causas, el Ministro del Interior declarar cesados los beneficios de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas, a propuesta de la Oficina de Asilo y Refugio.


[Bloque 29: #a17]

Artculo 17. Registro Central de Extranjeros.

1. La solicitud, concesin o denegacin del estatuto de aptrida se inscribir en el Registro Central de Extranjeros.

2. La solicitud se inscribir en el momento en el que se provea al solicitante de la documentacin prevista en este Real Decreto.


[Bloque 30: #a18]

Artculo 18. Expulsin.

1. Los aptridas podrn ser expulsados del territorio espaol en los trminos previstos en el artculo 31 de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas y con arreglo al procedimiento establecido en la legislacin de extranjera.

2. En todo caso, se conceder al expulsado el plazo mximo que establece la legislacin de extranjera, en los casos de expulsin, para buscar su admisin legal en otro pas.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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