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Legislación consolidada

Real Decreto 704/1997, de 16 de mayo, por el que se regula el rgimen jurdico, presupuestario y financiero del contrato administrativo de obra bajo la modalidad de abono total del precio.

Publicado en: BOE núm. 123, de 23/05/1997.
Entrada en vigor: 24/05/1997
Departamento: Ministerio de Economa y Hacienda
Referencia: BOE-A-1997-11005
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1997/05/16/704

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 23/05/1997


[Bloque 1: #preambulo]

El artculo 14.3 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, establece la prohibicin del pago aplazado en los contratos, salvo que una Ley lo autorice expresamente. El apartado siguiente de este artculo seala que la financiacin de los contratos se ajustar al ritmo requerido en la ejecucin de la prestacin. Por su parte, el artculo 100.2 del mismo texto legal establece la posibilidad de que el pago del precio se realice de manera total o parcial.

La Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, establece en su artculo 147 en materia de contratacin, los contratos de obra bajo la modalidad de abono total del precio. Este artculo seala la posibilidad de que para ciertos contratos de obras, el pago sea realizado una vez concluida y recibida la obra.

El artculo 147 de la Ley 13/1996 habilita a que el Gobierno determine en qu supuestos el contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio va a ser de aplicacin, atendiendo a la naturaleza y la cuanta del contrato. El presente Real Decreto seala con exactitud, dada la incidencia futura que en el dficit pblico y nivel de endeudamiento, este tipo de contratos puede tener, los supuestos en que van a resultar de aplicacin.

Adems, el presente Real Decreto regula las particularidades de la tramitacin del expediente de contratacin, con el fin de conseguir un mayor control en su utilizacin.

Por otra parte, la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, establece la posibilidad de que al contrato de suministro, denominado de fabricacin, se le apliquen las normas generales y especiales del contrato de obras. Dado el carcter de norma especial del contrato de obras del artculo 147 de la Ley 13/1996, se extiende la aplicacin de la modalidad de abono total del precio a los contratos denominados de fabricacin que pudiera celebrar el Ministerio de Defensa.

Por ltimo, la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria, en la nueva redaccin del artculo 61.5 de la Ley General Presupuestaria, permite el fraccionamiento del pago de la obra hasta en diez anualidades, delimitando el presente Real Decreto su aplicacin al contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 16 de mayo de 1997,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. mbito de aplicacin.

1. El rgimen del contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio previsto en el artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, as como el fraccionamiento del pago a que se refiere el artculo 61.5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria o legislacin autonmica en materia presupuestaria que resulte aplicable, ser de aplicacin a los contratos que cumplan los requisitos de naturaleza de la obra y precio del contrato que se especifican en este Real Decreto.

2. La modalidad de abono total del precio ser de aplicacin a los siguientes contratos de obras:

a) Que tengan por objeto la construccin de infraestructuras de carreteras, ferroviarias, hidrulicas, en la costa y medioambientales.

b) Que el precio total de licitacin del contrato, excluidos los gastos de refinanciacin en el caso de aplazamiento del pago, sea superior a las siguientes cantidades:

1. Carreteras: 4.000.000.000 de pesetas.

2. Infraestructura ferroviaria: 3.000.000.000 de pesetas.

3. Infraestructuras hidrulicas: 3.000.000.000 de pesetas.

4. Infraestructuras en la costa y medioambientales: 1.000.000.000 de pesetas.

3. El contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio no ser de aplicacin para los contratos de obras de reforma, reparacin, conservacin o mantenimiento y demolicin de infraestructuras.

4. A los efectos de lo dispuesto en este Real Decreto, cada obra ser objeto de contratacin independiente, respetando los lmites sealados en los apartados anteriores, quedando prohibida la acumulacin de obras en un mismo contrato.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Limitaciones.

1. El importe total contratado en cada ejercicio mediante esta modalidad de contratacin no podr ser superior al 30 por 100 de los crditos iniciales dotados en el captulo 6 del estado de gastos de la correspondiente seccin presupuestaria. Las cantidades contratadas por este procedimiento sern computables a efectos de determinar el importe mximo de compromisos que para el correspondiente ejercicio resulte de la aplicacin de lo previsto en el artculo 61 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria o legislacin autonmica en materia presupuestaria que resulte aplicable.

2. El Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, podr modificar con carcter singular para un Departamento ministerial, el porcentaje del 30 por 100 sealado en el apartado anterior, en casos especialmente justificados, a peticin del correspondiente Departamento ministerial, y previos los informes que se estimen oportunos y, en todo caso, el de la Direccin General de Presupuestos.

Los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas podrn igualmente modificar el porcentaje del 30 por 100 sealado en el apartado anterior.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Programa de obras susceptibles de contratar bajo la modalidad de abono total del precio.

1. Los Departamentos ministeriales y organismos pblicos que pretendan utilizar el contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio, debern remitir a la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economa y Hacienda, antes del 1 de junio del ao anterior al ejercicio en que se pretenda utilizar esta forma de contrato, un programa de obras a realizar utilizando la modalidad de abono total del precio regulada en el artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

El programa de obras deber comprender tanto las obras cuya contratacin pretenda formalizar el Departamento como los organismos pblicos de l dependientes.

2. Al programa de obras deber acompaarse los siguientes documentos:

a) Justificacin sobre la conveniencia de realizar obras de acuerdo con este sistema, por razones de insuficiencia de recursos y por razones de inters pblico.

b) Informe sobre la valoracin de la rentabilidad econmica y social de las obras a acometer, en relacin con el coste que este tipo de contratos implica.

c) Pliego de clusulas administrativas particulares de cada una de las obras.

d) Informe valorado de las condiciones de refinanciacin, en el caso en que se pacte aplazamiento del pago.

3. Se integrar en la programacin plurianual a medio plazo en la que se enmarcan los Presupuestos Generales del Estado el programa de obras a realizar bajo la modalidad de abono total del precio.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Propuesta de la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economa y Hacienda.

1. La Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos, atendiendo a la naturaleza e importe de los contratos, su justificacin de acuerdo con la documentacin sealada en el artculo anterior y teniendo en cuenta el nivel de compromiso que stos puedan significar para ejercicios futuros, propondr al Ministro de Economa y Hacienda, la elevacin al Gobierno para su aprobacin, del importe mximo de contratacin que en cada ejercicio presupuestario puedan celebrarse bajo la modalidad de abono total del precio, con especificacin de los contratos que comprenda.

2. La propuesta de la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos se referir tanto a la procedencia de la utilizacin del contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio, como a las condiciones especficas de financiacin.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Financiacin del contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio.

1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares que regulen la construccin y financiacin de las obras previstas en este Real Decreto, debern incluir necesariamente y de forma separada:

a) El precio de la construccin.

b) Las condiciones especficas de su financiacin de forma que hagan posible la determinacin del precio final a pagar.

c) El plazo de garanta, que no podr ser inferior a tres aos.

d) La posibilidad de fraccionamiento de pago del precio.

2. El expediente de contratacin, que contendr necesariamente los pliegos de clusulas administrativas particulares, en el que figurarn obligatoriamente los requisitos exigidos en el apartado anterior, deber ser informado por la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economa y Hacienda.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Del compromiso de gasto.

1. El compromiso de gasto para los contratos de obra bajo la modalidad de abono total del precio ser objeto de adecuada e independiente contabilizacin.

2. En el ejercicio en que deba recibirse la obra, deber consignarse con carcter preferente el crdito necesario para amparar la totalidad del compromiso de gasto, previamente adquirido en virtud de la celebracin de dichos contratos, salvo cuando se acuerdo el pago aplazado de conformidad con lo establecido en el artculo siguiente.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Pago del precio.

1. El pago del precio en los contratos de obra bajo la modalidad de abono total del precio se realizar a la recepcin de la obra terminada, cuando el contratista haya realizado, de acuerdo con los trminos del contrato y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de su objeto.

2. No obstante lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61.5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, el pago del precio al que se refiere el apartado anterior, podr fraccionarse en distintas anualidades, con un mximo de diez. En este caso, los compromisos en cada uno de los ejercicios en que se fracciona debern contabilizarse adecuada e independientemente.


[Bloque 9: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Contrato de suministro, modalidad de fabricacin.

En aplicacin de lo establecido en el artculo 176.1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, Ley 13/1995, de 18 de mayo, las disposiciones contenidas en el presente Real Decreto sern de aplicacin al contrato de suministro, en su modalidad de fabricacin, previsto por el artculo 173.1.c) de aquella Ley, para aquellos contratos que celebre el Ministerio de Defensa siempre que la cuanta de su importe supere 25.000.000.000 de pesetas, y se refieran a la adquisicin de buques de guerra, medios acorazados y aeronaves, como consecuencia de programas para la modernizacin de las Fuerzas Armadas.


[Bloque 10: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Aplicacin supletoria.

En todo lo no previsto en el artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y en el presente Real Decreto, ser de aplicacin al contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio lo dispuesto en la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas y dems normas que resulten de aplicacin por razn de la materia.


[Bloque 11: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Aplicacin al ejercicio 1997.

Por Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, se determinar el importe mximo de las obras a licitar en 1997 bajo la modalidad de abono total del precio.


[Bloque 12: #dfprimera]

Disposicin final primera. Carcter de legislacin bsica.

De conformidad con lo establecido en la disposicin final tercera de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, y dado que el artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, incide en preceptos declarados bsicos por aquella Ley, como son el artculo 14.3 y 4, artculo 63.c), artculo 70.4 y artculo 100.2, se declara bsico el artculo 1 del presente Real Decreto, en cuanto determina la naturaleza y el precio del contrato de las obras que se pueden realizar bajo la modalidad de abono total del precio, y el artculo 2, en cuanto establece un lmite mximo a contratar en cada ejercicio, por su incidencia en la planificacin general de la actividad econmica.


[Bloque 13: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin para disposiciones de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en orden a la aplicacin y desarrollo de lo dispuesto en el presente Real Decreto.


[Bloque 14: #dftercera]

Disposicin final tercera. Aplicacin a las entidades que integran la Administracin Local.

Transcurrido un ao desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, el Gobierno elaborar un Real Decreto en donde se regulen los supuestos y requisitos para que las entidades que integran la Administracin Local puedan utilizar el contrato administrativo de obra bajo la modalidad de abono total del precio.


[Bloque 15: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto, de desarrollo del artculo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 16: #firma]

Dado en Madrid a 16 de mayo de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda,

RODRIGO DE RATO Y FIGAREDO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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