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Legislación consolidada

Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre el derecho de representacin, consulta y participacin de los consumidores y usuarios a travs de sus Asociaciones.

Publicado en: BOE núm. 155, de 29/06/1990.
Entrada en vigor: 30/06/1990
Departamento: Ministerio de Sanidad y Consumo
Referencia: BOE-A-1990-15273
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1990/06/22/825/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 26/08/2005


[Bloque 1: #preambulo]

La Constitucin encomienda a los poderes pblicos, en su artculo 51, fomentar las Organizaciones de Consumidores y Usuarios, as como darles audiencia en las cuestiones que puedan afectarles. Otros artculos de obligada referencia son el 9., 2, que ordena a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad e igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social; el artculo 22 que reconoce el derecho de asociacin y, finalmente, el artculo 105, que establece que la Ley regular la audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones reconocidas por la Ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.

Con el fin de dar cumplimiento al mandato constitucional contenido en el citado artculo 51, la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, en su artculo 2., e), establece, como uno de los derechos bsicos de aquellos La audiencia en consulta, la participacin en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones generales que les afecten directamente y la representacin de sus intereses, todo ello a travs de las asociaciones, agrupaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas.

La Ley 26/1984, aunque dedica el captulo VI a regular el derecho de representacin, consulta y participacin, tambin contiene mltiples referencias a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios a lo largo de todo su articulado, reforzando el papel que stas deben tener en la proteccin y, especialmente, defensa de los derechos del ciudadano en tanto que consumidor.

No obstante, el movimiento asociativo en este campo adolece todava de importantes carencias –excesiva dispersin y atomizacin, dificultad de financiacin, etc.–, hacindose necesario, para dar cumplimiento al mandato constitucional, fomentar las organizaciones del consumidores y usuarios fuertes y representativas de los intereses generales de los consumidores, de acuerdo con las facultades de representacin y consulta que la Ley 26/1984, y otras que integran nuestro ordenamiento jurdico, otorgan a las Asociaciones de Consumidores, completando con ello el marco jurdico para que este movimiento se asiente en un modelo ms racional.

Con este fin ltimo, la presente norma regula las condiciones y requisitos que se exigen a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios que pretendan disfrutar de los beneficios que la Ley 26/1984, y disposiciones reglamentarias y concordantes otorgan, tal como establece el artculo 20.3 de la citada Ley, y referido a los campos en los que corresponde al Estado esta competencia.

Se regula, en consecuencia, el Libro Registro al que hace referencia el artculo 20.3 de la Ley 26/1984, el Consejo de Consumidores y Usuarios, al que se refiere el artculo 22.5 de la citada Ley, as como las condiciones y requisitos para estar representadas en dicho Consejo, atendiendo a los criterios que la propia Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios establece en su citado artculo 20.3, prrafo segundo: En la determinacin reglamentaria de las condiciones y requisitos se tendrn en cuenta, entre otros, criterios de implantacin territorial, nmero de asociados y programas de actividades a desarrollar.

De por otra parte, pero en relacin con lo anterior, se toma en consideracin la Ley de Bases de Rgimen Local, y sus normas de desarrollo, habida cuenta de la importancia que para la poltica de consumo representa la proximidad al ciudadano de la Administracin Local. Para ello, se adopta como uno de los criterios para valorar la implantacin territorial y el desarrollo de actividades de representacin, defensa y participacin de los consumidores y usuarios la presencia de las Asociaciones de Consumidores en los rganos de participacin establecidos por las Corporaciones Locales.

En su virtud, y en cumplimiento de lo prevenido en la disposicin final cuarta de la Ley 26/1984, que establece que el Gobierno aprobar el Reglamento o Reglamentos necesarios para su aplicacin o desarrollo, odas las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Sanidad y Consumo, y previa deliberacin del Consejo de Ministros del da 22 de junio de 1990,

DISPONGO:


[Bloque 2: #cpreliminar]

CAPTULO PRELIMINAR

Del mbito de aplicacin


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1.

1. Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios de mbito nacional y aquellas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, constituidas con arreglo al artculo 20, apartados 1 y 2 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios (en adelante, la Ley), podrn acceder a los beneficios establecidos en dicha Ley y disposiciones concordantes segn las condiciones y requisitos del presente Real Decreto.

2. Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios de mbito territorial inferior al contemplado en el apartado anterior podrn acceder asimismo a tales beneficios si, cumpliendo su legislacin aplicable, se atienen a las condiciones y requisitos que en la presente norma se establecen.


[Bloque 4: #ci]

CAPTULO PRIMERO

Del Registro de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios


[Bloque 5: #a2]

Art. 2.

1. Para poder gozar de cualquier beneficio que otorgue la Ley, disposiciones que la desarrollan y complementarias, las Asociaciones de Consumidores y Usuarios debern figurar inscritas en el Libro de Registro que se llevar en el Ministerio de Sanidad y Consumo, a travs del Instituto Nacional del Consumo.

2. A los efectos citados debern figurar inscritas en el Libro de Registro las Federaciones y Confederaciones legalmente constituidas as como las Asociaciones integradas en las mismas.


[Bloque 6: #a3]

Art. 3.

1. Las solicitudes de inscripcin en el Libro de Registro debern acompaarse de los siguientes documentos:

a) Certificacin del correspondiente Registro de Asociaciones, en la que se haga constar la inscripcin en el mismo de la Asociacin, Federacin o Confederacin, y a la que deber acompaarse copia de sus Estatutos y acta de constitucin debidamente autenticadas.

b) Certificacin expedida por el rgano competente de la Asociacin, Federacin o Confederacin en que se acrediten los siguientes extremos:

Composicin de los rganos directivos de la misma, con especificacin de los nombres de sus miembros y de los cargos que ostentan, as como el procedimiento de eleccin, que deber responder a principios democrticos.

Implantacin territorial, con expresin precisa de las delegaciones locales, o, en su caso, de las Asociaciones Federadas de mbito inferior al nacional.

Nmero efectivo de sus asociados, con especificacin de su distribucin territorial y la cuanta de las cuotas que estn obligados a satisfacer. En el caso de Federaciones y Confederaciones, se acompaarn las certificaciones de los acuerdos correspondientes a las Asambleas Plenarias de cada una de las Asociaciones agrupadas en las que se decidi su constitucin o la incorporacin a las mismas, segn corresponda.

c) Declaracin jurada de que en la Asociacin, Federacin o Confederacin no incurre ninguna de las circunstancias del artculo 21 de la Ley.

d) Certificacin de la Comunidad Autnoma correspondiente en la que se haga constar la inscripcin en su Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios, en su caso.

2. Los documentos sealados irn acompaados de una Memoria en la que se exponga el mbito territorial y funcional de actuacin, as como los objetivos y actividades bsicas a desarrollar y una relacin de las delegaciones territoriales existentes.

3. Las Cooperativas de Consumidores y Usuarios que soliciten su inscripcin en el Libro Registro debern remitir:

a) Certificacin del rgano competente donde se haga constar su inscripcin en el correspondiente Registro de Cooperativas, as como copia de los Estatutos, debidamente autenticada.

b) Memoria de las actividades de educacin y formacin de sus socios en materia de consumo desarrolladas en el ao anterior al de la formalizacin de la solicitud, as como el detalle de financiacin de las mismas, mediante certificacin del rgano competente.


[Bloque 7: #a4]

Art. 4.

1. Presentada la documentacin mencionada en el artculo anterior, el Instituto Nacional del Consumo proceder a practicar la inscripcin de la Asociacin, Federacin o Confederacin en el Libro Registro, haciendo constar, en su caso, las delegaciones territoriales o las Asociaciones federadas de mbito territorial inferior al nacional que correspondan a cada una. En el caso de que dicha documentacin no cumpla los requisitos establecidos, se podr denegar la inscripcin mediante resolucin motivada, contra la que se podr interponer el recurso correspondiente.

2. Las organizaciones a las que se refiere el apartado anterior inscritas en el Libro Registro debern, directamente o a travs de los rganos correspondientes de la Comunidad Autnoma, en su caso:

a) Comunicar todas las modificaciones que se hayan producido en sus Estatutos.

b) Comunicar los cambios en la composicin de los rganos de gobierno, as como los traslados de domicilio social.


[Bloque 8: #cii]

CAPTULO II

Del Consejo de Consumidores y Usuarios

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.





[Bloque 9: #a5]

Art. 5.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 10: #a6]

Art. 6.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 11: #a7]

Art. 7.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 12: #a8]

Art. 8.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 13: #a9]

Art. 9.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 14: #a10]

Art. 10.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 15: #a11]

Art. 11.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 16: #a12]

Art. 12.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-1996-1771.






[Bloque 17: #a13]

Art. 13.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.





[Bloque 18: #a14]

Art. 14.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.





[Bloque 19: #a15]

Art. 15.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre. Ref. BOE-A-2002-23341.





[Bloque 20: #ciii]

CAPTULO III

De las condiciones y requisitos para acceder a los beneficios otorgados por la Ley y por las disposiciones reglamentarias y concordantes


[Bloque 21: #a16]

Art. 16.

1. Las Asociaciones y Cooperativas de Consumidores y Usuarios, inscritas en Libro Registro del Ministerio de Sanidad y Consumo, podrn representar a sus asociados y ejercer las correspondientes acciones en defensa de los mismos, o de la asociacin o cooperativa, en lo referente a los derechos e intereses reconocidos en el artculo 2 de la Ley. Cuando tales acciones se realicen ante los Tribunales de Justicia, en defensa de los derechos a que se refiere el artculo 2.2 de la Ley, dichas Asociaciones y Cooperativas gozarn del beneficio de justicia gratuita.

2. Estas Asociaciones y Cooperativas podrn integrarse en los rganos de arbitraje a que se refiere el artculo 31, apartado 3, de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, con arreglo a las normas que los regulen, cuando se sometan a los mismos cuestiones litigiosas en que sean parte sus asociados.

3. Percibir ayudas y subvenciones segn se establezca en las normas que aprueben su convocatoria y concesin en cada ejercicio econmico.


[Bloque 22: #a17]

Art. 17.

Las Asociaciones referidas en el artculo anterior podrn tambin ser declaradas de utilidad pblica, de acuerdo con lo previsto en la legislacin en materia de Asociaciones, a cuyos efectos el informe exigido ser emitido por el Ministerio de Sanidad y Consumo, acompaado, en su caso, por el informe de la Comunidad Autnoma correspondiente.


[Bloque 23: #a18]

Art. 18.

Las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones y Cooperativas representadas en el Consejo de Consumidores y Usuarios, adems de disfrutar de los beneficios a los que se refieren los artculos 16 y 17 precedentes, podrn:

1. Ejercer las correspondientes acciones en defensa de los intereses generales de los consumidores y usuarios, dentro del mbito territorial funcional propio de la Asociacin. En el caso de que tales acciones se ejerzan ante los Tribunales de Justicia en defensa de los derechos a que se refiere el artculo 2.2 de la Ley, dichas Asociaciones gozarn del beneficio de justicia gratuita.

2. Iniciar aquellos procedimientos administrativos o procesos judiciales que afecten a los intereses generales de los consumidores, o intervenir en ellos, dentro de su mbito territorial, en los trminos previstos por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, la Ley General de Publicidad, y dems normas que reconozcan la legitimacin de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios. Tambin en este caso, y con las mismas condiciones que establece la Ley, las Asociaciones podrn disfrutar de justicia gratuita.

3. Integrarse en los rganos de arbitraje a que se refiere el artculo 31, apartado 3, de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, con arreglo a las normas que los regulen, an cuando en las cuestiones litigiosas que se sometan a los mismos no sean parte sus asociados.


[Bloque 24: #a19]

Art. 19.

Por el Ministerio de Sanidad y Consumo se podr excluir del Libro Registro, mediante Resolucin y previa audiencia de las mismas, a las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones y Cooperativas de Consumidores y Usuarios, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales en que pudieran incurrir, en los supuestos siguientes:

a) Si concurre alguna de las circunstancias previstas en el artculo 21 de la Ley 26/1984, de 19 de julio.

b) Por no ajustarse a los datos que figuran en la documentacin aportada para la inscripcin en el Libro Registro.

c) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el apartado 2 del artculo 4 del presente Real Decreto.

d) Destinar las subvenciones concedidas a fines distintos de aquellos para los que fueron otorgadas.

e) Incumplimiento total o parcial de las condiciones que en cada caso se determinen para la utilizacin de las subvenciones.

f) Utilizar su condicin de Asociacin inscrita en el Libro Registro del Ministerio de Sanidad y Consumo para acciones o fines distintos a los previstos en este Real Decreto.

g) Y en general, el incumplimiento de cualquiera de los preceptos contenidos en la presente disposicin y normas que lo desarrollen.


[Bloque 25: #da]

DISPOSICIN ADICIONAL

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.




[Bloque 26: #dt]

DISPOSICIONES TRANSITORIAS


[Bloque 27: #primera]

Primera.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.




[Bloque 28: #segunda]

Segunda.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 894/2005, de 22 de julio. Ref. BOE-A-2005-14550.




[Bloque 29: #tercera]

Tercera.

Todas las Asociaciones incluidas en el Censo del Instituto Nacional del Consumo podrn solicitar su inscripcin en el Libro Registro en el plazo mximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto, pudiendo ser denegada por la Administracin si pasado un mes desde la notificacin a la Asociacin solicitante de los posibles defectos stos no se subsanan.

En el caso en que alguna Asociacin no haya solicitado su inscripcin en el Libro Registro o sta le haya sido denegada ser eliminada del Censo del Instituto Nacional del Consumo.


[Bloque 30: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 31: #primera-2]

Primera.

Se faculta al Ministro de Sanidad y Consumo para adoptar cuantas medidas complementarias sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este Real Decreto.


[Bloque 32: #segunda-2]

Segunda.

Este Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 33: #firma]

Dado en Madrid a 22 de junio de 1990.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Sanidad y Consumo,

JULIN GARCA VARGAS

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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