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Legislación consolidada

Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema Espaol de Bibliotecas.

Publicado en: BOE núm. 129, de 31/05/1989.
Entrada en vigor: 01/06/1989
Departamento: Ministerio de Cultura
Referencia: BOE-A-1989-12304
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1989/05/19/582

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 01/01/2008


[Bloque 1: #preambulo]

La disposicin transitoria 2. y final 1. de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, establecen que corresponde al Gobierno dictar las normas reglamentarias de organizacin y funcionamiento de las Bibliotecas de titularidad estatal, as como que la Administracin del Estado promover la comunicacin y cooperacin entre las mismas.

Con dicha finalidad, el Reglamento que se aprueba se estructura en dos ttulos que se refieren, respectivamente, a las Bibliotecas Pblicas del Estado y al Sistema Espaol de Bibliotecas, Institucin esta ltima ya prevista por la citada Ley.

En lo que respecta a las Bibliotecas Pblicas del Estado, tras definir su naturaleza y funciones especficas, se establecen las normas fundamentales para el tratamiento administrativo y tcnico de los fondos; las funciones de la direccin y de las reas bsicas de trabajo; las condiciones de acceso para el pblico, y, se definen los servicios mnimos que debe ofrecer a los usuarios, todo ello sin menoscabo de las facultades que para su desarrollo corresponden a la Administracin competente encamada de su gestin.

En cuanto al Sistema Espaol de Bibliotecas, que se configura como instrumento esencial de cooperacin bibliotecaria, se determinan las Bibliotecas de titularidad pblica que por su propia naturaleza deben formar parte del Sistema desde su origen y se contempla la posibilidad de que otras Instituciones pblicas o privadas se incorporen al mismo mediante el correspondiente Convenio con el Ministerio de Cultura.

Paralelamente, se crea el Consejo Coordinador de Bibliotecas, que se concibe como el rgano colegiado de participacin del conjunto de las Bibliotecas integradas en el Sistema en las tareas de desarrollo del mismo.

En definitiva, la finalidad de la presente disposicin es promover, en cumplimiento del mandato constitucional y en los trminos previstos por el legislador, el acceso a la cultura en condiciones de igualdad para todos los ciudadanos a travs de la lectura –funcin que se considera esencial entre las especficamente encomendadas a las Bibliotecas Pblicas del Estado– as como mediante el conocimiento de los bienes de nuestro Patrimonio Bibliogrfico en ellas custodiado.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura, con la previa aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de mayo de 1989,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #aunico]

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema Espaol de Bibliotecas, que se inserta como anexo al presente Real Decreto.


[Bloque 3: #dd]

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en este Real Decreto y, expresamente, las que se relacionan a continuacin:

– Real Decreto de 18 de octubre de 1901 por el que se aprueba el Reglamento de las Bibliotecas Pblicas del Estado.

– Orden de 29 de julio de 1939 por la que se implanta el sistema bibliogrfico decimal en la clasificacin de los fondos de las Bibliotecas Pblicas del Estado.

– Orden de 23 de septiembre de 1964, disponiendo se designen Bibliotecas patrocinadas a las pertenecientes a asociaciones, rganos o Instituciones que se acojan a esta disposicin.

– Orden de 12 de enero de 1981, por la que se regula la Junta Asesora de Bibliotecas.

2. Las disposiciones que seguidamente se sealan quedan asimismo derogadas en cuanto puedan afectar a las Bibliotecas Pblicas del Estado:

– Decreto de 24 de julio de 1947, por el que se dan normas para la ordenacin de Archivos y Bibliotecas.

– Orden de 29 de julio de 1939, prohibiendo exposiciones por tiempo superior a seis meses en Archivos, Bibliotecas y Museos.


[Bloque 4: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 5: #primera]

Primera.

Queda suprimida la Junta Superior de Bibliotecas.

El apartado c) del artculo 10 del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, queda redactado en los siguientes trminos:

c) El Consejo Coordinador de Bibliotecas.


[Bloque 6: #segunda]

Segunda.

El Ministro de Cultura dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo del presente Real Decreto.


[Bloque 7: #tercera]

Tercera.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 8: #reglamento]

REGLAMENTO DE BIBLIOTECAS PUBLICAS DEL ESTADO Y DEL SISTEMA ESPAOL DE BIBLIOTECAS


[Bloque 9: #tprimero]

TITULO I

De las Bibliotecas Pblicas del Estado


[Bloque 10: #cprimero]

CAPITULO I

Disposiciones generales


[Bloque 11: #a1]

Artculo 1. Definicin de Biblioteca Pblica del Estado.

1. Son Bibliotecas Pblicas del Estado las Bibliotecas adscritas al Ministerio de Cultura a travs de la Direccin General del Libro y Bibliotecas y destinadas esencialmente a la difusin y fomento de la lectura en salas pblicas o mediante prstamos temporales, y tambin a la conservacin de las colecciones bibliogrficas de singular relevancia que forman parte del Patrimonio Histrico Espaol.

2. Las Instituciones culturales a que se refiere este artculo se identifican con la mencin Biblioteca Pblica del Estado, sin perjuicio de aadir una designacin especfica La denominacin oficial deber figurar en el edificio, en los sellos identificadores y en los impresos de la misma.


[Bloque 12: #a2]

Artculo 2. Funciones.

Son funciones de las Bibliotecas Pblicas del Estado:

a) Reunir, organizar y ofrecer al pblico una coleccin equilibrada de materiales bibliogrficos, grficos y audiovisuales que permitan a todos los ciudadanos mantener al da una informacin general y mejorar su formacin cultural.

b) Promover y estimular el uso de sus fondos por parte de los ciudadanos, mediante los servicios necesarios y las actividades culturales complementarias.

c) Conservar y enriquecer el patrimonio bibliogrfico cuya custodia les est encomendada.

d) Ser depositarias de al menos un ejemplar de las obras procedentes del Depsito Legal de la respectiva provincia, en el caso de Bibliotecas Pblicas del Estado que radican en capital de provincia.

e) Cooperar con las dems Bibliotecas Pblicas del Estado y con las de su respectiva Comunidad Autnoma, mediante el intercambio de informacin, la coordinacin de adquisiciones y el prstamo interbibliotecario.


[Bloque 13: #a3]

Artculo 3. Rgimen aplicable a las Bibliotecas Pblicas del Estado.

1. El Ministro de Cultura puede crear, previa consulta con la Comunidad Autnoma correspondiente, cuantas Bibliotecas Pblicas considere oportunas, cuando las necesidades culturales y sociales as lo requieran y sin perjuicio de la iniciativa de otros Organismos, Instituciones o particulares.

2. La creacin de las Bibliotecas Pblicas del Estado se har mediante Orden del Ministro de Cultura, o por Real Decreto cuando tengan carcter nacional.

3. Las Bibliotecas Pblicas del Estado se rigen por las disposiciones de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, y normas de desarrollo que resulten de aplicacin y por este Reglamento.

4. El Ministerio de Cultura puede establecer convenios con las Comunidades Autnomas para la gestin de las Bibliotecas Pblicas del Estado, que no alterarn su adscripcin ministerial.


[Bloque 14: #a4]

Artculo 4. Rgimen jurdico de los fondos de las Bibliotecas.

1. El fondo de las Bibliotecas Pblicas del Estado se constituye con las colecciones y obras de titularidad estatal o de la Administracin gestora de la Biblioteca en la que aqullas se conservan.

2. Las Bibliotecas Pblicas del Estado pueden admitir en depsito fondos, cualquiera que sea su titularidad. La entrega en depsito ha de acreditarse mediante el correspondiente acta e inscribirse el objeto del depsito en el registro conforme a lo dispuesto en el siguiente artculo.

3. Los manuscritos, los incunables y las obras de las que no conste la existencia de al menos tres ejemplares en Bibliotecas o servicios pblicos, as como las que, por su relevancia, han sido declaradas Bienes de Inters Cultural, o estn incluidas en el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol, son objeto de especial proteccin, conforme a lo establecido en este Reglamento y normas de desarrollo. Estos fondos debern ser incluidos en un inventario especial de la Biblioteca.

4. Toda salida fuera de las Bibliotecas Pblicas del Estado de los fondos a que se refiere el prrafo anterior, deber ser previamente autorizada mediante Orden del Ministro de Cultura. Cuando se trate de fondos en depsito, se respetar lo pactado al constituirse.


[Bloque 15: #cii]

CAPITULO II

Tratamiento administrativo de los fondos de las Bibliotecas


[Bloque 16: #a5]

Artculo 5. Registros.

1. Las Bibliotecas Pblicas del Estado debern llevar dos registros:

a) Un registro para los fondos pertenecientes a la Administracin del Estado y para los depositados, en su caso, por la Administracin gestora de la Biblioteca.

b) Otro registro para los fondos depositados por terceros.

2. No se inscribirn en los registros anteriores los fondos que reciban las Bibliotecas Pblicas de titularidad estatal, en virtud del prstamo interbibliotecario o para celebracin de exposiciones temporales y actividades anlogas, sin perjuicio del debido control administrativo de la recepcin y la salida de los mismos.


[Bloque 17: #a6]

Artculo 6. Inscripcin de fondos.

Todos los fondos que, por cualquier concepto, a excepcin de lo dispuesto en el artculo 5., 2, del presente Reglamento, ingresen en las Bibliotecas Pblicas del Estado debern:

a) Ser inscritos en el registro correspondiente conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, por orden de ingreso, haciendo constar la titularidad de los mismos y las datos descriptivos que permitan su perfecta identificacin en relacin con el nmero de ingreso que se les haya asignado. En estos registros se anotarn las bajas que tengan lugar en la coleccin.

b) Ser marcados con su nmero de ingreso en dichos registros mediante la inscripcin de aqul por el procedimiento ms adecuado a la naturaleza de los fondos.


[Bloque 18: #a7]

Artculo 7. Recuentos.

Las Bibliotecas Pblicas del Estado debern realizar peridicamente un recuento de sus fondos, que ser total, al menos una vez cada cinco aos. En todo caso, el recuento ser anual para los fondos a que se refiere el apartado 3 del artculo 4. de este Reglamento.

Del resultado de estos recuentos se extender la correspondiente acta firmada por el empleado de mayor categora de entre los que lo hayan realizado, y con el visto bueno del Director de la Biblioteca.


[Bloque 19: #a8]

Artculo 8. Expurgos.

Si, con motivo del recuento o por cualquier otra razn, resultara preciso, las Bibliotecas Pblicas del Estado pueden iniciar expediente de expurgo. A tal efecto, la Direccin de la Biblioteca har las propuestas oportunas y razonadas a la Administracin gestora, que resolver lo que proceda.

No sern objeto de expurgo las obras a que se refiere el articulo 4., 3, de este Reglamento.


[Bloque 20: #ciii]

CAPITULO III

Tratamiento tcnico de los fondos de las Bibliotecas


[Bloque 21: #a9]

Artculo 9. Catlogos.

1. Las Bibliotecas Pblicas del Estado deben elaborar, para cada uno de los distintos tipos de materiales, al menos, los siguientes catlogos de consulta pblica:

a) Catlogo alfabtico de autores.

b) Catlogo alfabtico de materias.

c) Catlogo alfabtico de ttulos.

d) Catlogo sistemtico.

2. Asimismo deber ser elaborado el catlogo topogrfico para uso interno de las Bibliotecas.

3. Las Bibliotecas Pblicas del Estado debern colaborar en la elaboracin del Catlogo Colectivo a que se refiere el artculo 51 de la Ley 16/1985, del Patrimonio Histrico Espaol.


[Bloque 22: #a10]

Artculo 10. Normalizacin tcnica y sistematizacin de datos.

1. El Ministro de Cultura, previo informe del Consejo Coordinador de Bibliotecas, dictar las normas tcnicas precisas para:

a) La elaboracin de las distintas clases de catlogos enumerados en el artculo anterior.

b) La clasificacin de las distintos tipos de materiales.

c) La elaboracin de las estadsticas sobre prestacin de servicios.

2. Dichas normas tcnicas regularn el contenido, la recogida, tratamiento y remisin por las Bibliotecas Pblicas del Estado de esta informacin para su integracin en la Base de Datos del Sistema Espaol de Bibliotecas.


[Bloque 23: #a11]

Artculo 11. Restauraciones.

1. La restauracin de los fondos bibliogrficos a que se refiere el apartado 3 del artculo 4. de este Reglamento se efectuar conforme a las prescripciones contenidas en un plan anual elaborado por la correspondiente Biblioteca y aprobado por la Administracin gestora.

Esta aprobacin puede condicionarse al cumplimiento de determinadas indicaciones tcnicas relativas al tipo de tratamiento, tcnicas a emplear y servicios que lo efecten.

2. La aprobacin a que se refiere el prrafo anterior no exime de la necesidad de recabar el consentimiento del titular de los bienes a restaurar.


[Bloque 24: #civ]

CAPITULO IV

Direccin y reas bsicas


[Bloque 25: #a12]

Artculo 12. Rgimen general.

1. Las estructuras orgnicas de la Direccin y de las reas bsicas de las Bibliotecas Pblicas del Estado respondern a las caractersticas y a las condiciones especficas de cada una de ellas y sern determinadas por la Administracin gestora de la Biblioteca.

2. El rgimen del personal al servicio de las Bibliotecas Pblicas del Estado estar sometido a la normativa de la Administracin Pblica gestora de las mismas,

La relacin de puestos de trabajo de estas Bibliotecas y su provisin se efectuar conforme a la normativa de la Funcin Pblica de la Administracin gestora de las mismas.


[Bloque 26: #a13]

Artculo 13. Direccin.

Sin perjuicio de las facultades de los rganos rectores y asesores de carcter colegiado que puedan existir en cada Biblioteca, son funciones de la Direccin:

a) Organizar y gestionar la prestacin de los servicios de la Biblioteca.

b) Dirigir y coordinar los trabajos derivados del tratamiento administrativo y tcnico de los fondos.

c) Adoptar o proponer, en su caso, las medidas necesarias para la seguridad del Patrimonio Bibliogrfico custodiado en la Biblioteca.

d) Promover la cooperacin tcnica con otras Bibliotecas y dems Entidades culturales afines.

e) Elaborar y proponer al Ministerio de Cultura o al rgano competente de la Comunidad Autnoma, cuando sta gestione la Biblioteca en virtud del correspondiente convenio, el plan anual de actividades relativas a las reas bsicas que se regulan en este captulo.

f) Cualquier otra que, por disposicin legal o reglamentaria, se le encomiende.


[Bloque 27: #a14]

Artculo 14. Areas bsicas.

Para el adecuado funcionamiento de las Bibliotecas Pblicas del Estado, conforme a sus fines, las funciones y servicios fundamentales de las mismas se integran en las siguientes reas bsicas de trabajo dependientes de la Direccin de la Biblioteca:

a) Proceso tcnico.

b) Referencia.

c) Administracin.


[Bloque 28: #a15]

Artculo 15. Proceso tcnico.

El rea de proceso tcnico abarcar las funciones de seleccin y adquisicin de fondos, as como el registro, la catalogacin y clasificacin de los mismos.


[Bloque 29: #a16]

Artculo 16. Referencia.

El rea de referencia abarcar las tareas de ordenacin de los fondos, prstamo de los mismos en sus distintas formas, Informacin bibliogrfica y servicio a los usuarios y, en general, cuantas tareas contribuyan a la mejor explotacin y difusin de los fondos.


[Bloque 30: #a17]

Artculo 17. Administracin.

El rea de administracin se encargar de la gestin administrativa y rgimen interno.


[Bloque 31: #cv]

CAPITULO V

Acceso y servicios de las Bibliotecas Pblicas del Estado


[Bloque 32: #a18]

Artculo 18. Acceso para el pblico.

1. El acceso a las Bibliotecas Pblicas del Estado ser libre y gratuito. Para acceder al servicio de prstamo, las Bibliotecas Pblicas facilitarn la correspondiente tarjeta de usuario.

Por razones de seguridad y conservacin de los fondos a que se refiere el apartado 3 del artculo 4, la Direccin de las Bibliotecas Pblicas del Estado podr establecer restricciones de acceso a los mismos, sin perjuicio de facilitar a los investigadores su estudio.

2. En las instalaciones de las Bibliotecas Pblicas del Estado se adoptarn las medidas adecuadas para facilitar el acceso de las personas con discapacidad,

3. Los responsables de las Bibliotecas Pblicas adoptarn las medidas necesarias para asegurar el buen orden en las salas y podrn excluir de stas a quienes, por cualquier motivo, lo alteren.

4. Las Bibliotecas Pblicas del Estado estarn abiertas al pblico durante, al menos, treinta y cinco horas semanales, distribuidas en seis das por semana, con un horario que establezca la Administracin gestora de las mismas, atendiendo en lo posible la demanda social.

5. El horario figurar en la entrada de la Biblioteca en lugar visible que sea compatible, en su caso, con los valores artsticos del inmueble.


[Bloque 33: #a19]

Artculo 19. Servicios de las Bibliotecas Pblicas del Estado.

Las Bibliotecas Pblicas del Estado deben prestar, al menos, los siguientes servicios:

a) Lectura en sala, incluyendo seccin infantil y sala de publicaciones peridicas.

b) Prstamo individual, colectivo e interbibliotecario.

c) Informacin bibliogrfica.


[Bloque 34: #a20]

Artculo 20. Copias y reproducciones.

1. La Administracin gestora de las Bibliotecas Pblicas del Estado establecer las condiciones para autorizar la reproduccin de los fondos por cualquier procedimiento, basndose en los principios de facilitar la investigacin y la difusin cultural, salvaguardar los derechos de propiedad Intelectual, preservar la debida conservacin de la obra y no interferir en la actividad normal de la Biblioteca.

2. La reproduccin total o parcial de los fondos a que se refiere el punto 3 del artculo 4. exigir la formalizacin de un convenio. Toda reproduccin de dichos fondos deber ser autorizada por el Ministerio de Cultura. Asimismo dicho Ministerio deber comunicar previamente a la Administracin gestora los convenios que suscriba para la reproduccin de estos fondos.

3. Los acuerdos sobre reproduccin de fondos con fines comerciales o publicidad debern ser formalizados en convenios.


[Bloque 35: #a21]

Artculo 21. Otras actividades culturales.

Las Bibliotecas Pblicas del Estado podrn realizar otras actividades de carcter estrictamente cultural, siempre que no perjudiquen el normal desarrollo de las funciones que les corresponden.


[Bloque 36: #tii]

TITULO II

Del Sistema Espaol de Bibliotecas


[Bloque 37: #a22]

Artculo 22. Constitucin.

Integran el Sistema Espaol de Bibliotecas:

a) La Biblioteca Nacional, que se configura como cabecera del Sistema.

b) Las Bibliotecas Pblicas del Estado.

c) Las Bibliotecas dependientes de los Ministerios y Organismos autnomos de la Administracin del Estado, excluidas las escolares.

d) Las Bibliotecas de las Universidades pblicas.

e) Las Bibliotecas de las Reales Academias.

f) Las Redes o Sistemas de Bibliotecas de Instituciones pblicas o privadas. o las Bibliotecas de excepcional inters que se incorporen mediante convenio con el Ministerio de Cultura.


[Bloque 38: #a23]

Artculo 23. Cooperacin interbibliotecaria.

1. El Ministerio de Cultura promover la cooperacin entre las Instituciones integrantes del Sistema Espaol de Bibliotecas para la catalogacin y clasificacin de los fondos, la informacin bibliogrfica y el prstamo interbibliotecario, as como para las actividades de difusin cultural y el perfeccionamiento de su personal.

2. Los sistemas informticos de las Bibliotecas integrantes del Sistema Espaol de Bibliotecas debern posibilitar el intercambio de informacin y la conexin con el sistema informtico existentes en la Biblioteca Nacional, de acuerdo con la funcin que tiene asignada como cabecera del Sistema.


[Bloque 39: #a24]

Artculo 24. Del Consejo Coordinador de Bibliotecas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 1573/2007, de 30 de noviembre. Ref. BOE-A-2008-2




[Bloque 40: #a25]

Artculo 25. Comisin Permanente del Consejo Coordinador de Bibliotecas.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica del Real Decreto 1573/2007, de 30 de noviembre. Ref. BOE-A-2008-2




[Bloque 41: #a26]

Artculo 26. Inversiones en los edificios de las Bibliotecas Pblicas del Estado gestionadas por las Comunidades Autnomas.

Las inversiones que se realicen en los edificios de las Bibliotecas Pblicas del Estado gestionadas por las Comunidades Autnomas, que no supongan la simple conservacin de aqullos, podrn financiarse con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o de la respectiva Comunidad Autnoma.

En todo caso, estas inversiones sern programadas por el Ministerio de Cultura, por propia iniciativa o a propuesta de la Comunidad Autnoma, siempre que haya acuerdo de ambas Administraciones en el que la Administracin gestora de la Biblioteca asuma los gastos de personal, conservacin y mantenimiento derivados de la inversin que se proyecte realizar.


[Bloque 42: #a27]

Artculo 27. Rgimen de la Biblioteca Nacional.

La Biblioteca Nacional se rige por su normativa especifica y, en lo no previsto por sta, sern de aplicacin las disposiciones del presente Reglamento.


[Bloque 43: #firma]

Dado en Madrid a 22 de mayo de 1989.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Cultura,

JORGE SEMPRUN Y MAURA

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