Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Ley 91/1978, de 28 de diciembre, del Parque Nacional de Doana.

Publicado en: BOE núm. 11, de 12/01/1979.
Entrada en vigor: 01/02/1979
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-1979-932
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/1978/12/28/91

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 24/02/2004


[Bloque 1: #preambulo]

De conformidad con la Ley aprobada por las Cortes, vengo en sancionar:


[Bloque 2: #aprimero]

Artculo primero. Finalidad.

Uno. Es finalidad de esta Ley el establecimiento de un rgimen jurdico especial para el Parque Nacional de Doana y su reclasificacin como tal, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley quince/mil novecientos setenta y cinco, de dos de mayo, de Espacios Naturales Protegidos.

Dos. Dicho rgimen jurdico especial se orienta a proteger la integridad de la gea, fauna, flora, aguas y atmsfera y en definitiva del conjunto de los ecosistemas del Parque Nacional de Doana, as como sus valores histrico artsticos, y a promover la investigacin y la utilizacin en orden a la enseanza y disfrute del Parque Nacional, en razn de su inters educativo, cientfico, cultural, recreativo, turstico y socioeconmico. Las medidas de conservacin se extienden asimismo a las aguas subterrneas y al mar litoral, salvaguardando las competencias del Ministerio de Defensa y especialmente la que se contemplan en la Ley de Costas, de veintisis de abril de mil novecientos sesenta y nueve.


[Bloque 3: #asegundo]

Artculo segundo. mbito territorial.

Uno. Los linderos del Parque Nacional de Doana, as como los de las zonas exteriores sometidas a proteccin especial que se establecen, son los que se especifican en el anexo de esta Ley.

Dos. No obstante, el Gobierno, por acuerdo del Consejo de Ministros, podr incorporar al Parque Nacional de Doana otros terrenos colindantes con el mismo, que renan caractersticas adecuadas para ello, en cualquiera de los siguientes supuestos:

a) Que sean de la propiedad del Estado o de alguno de sus organismos.

b) Que sean expropiados con esta finalidad.

c) Que sean aportados por sus propietarios a tal efecto.

Tres. El Gobierno deber adoptar las medidas y habilitar los medios necesarios para que los terrenos incluidos en el Parque Nacional de Doana, cuyos propietarios no suscriban los correspondientes acuerdos respecto a las limitaciones que sean indemnizables, pasen a ser propiedad del Estado. Asimismo, y sin perjuicio de aplicar la expropiacin forzosa cuando fuera preciso, se podrn autorizar permutas de terrenos propiedad del Estado o de otros organismos pblicos por otros situados en el interior del Parque o en su periferia, previo informe del patronato.

Cuatro. Los territorios incluidos en el Parque Nacional quedan clasificados, a todos los efectos, como suelo no urbanizable objeto de proteccin especial.


[Bloque 4: #atercero]

Artculo tercero. Zonas de proteccin o Preparque.

El entorno natural de este Parque quedar sometido a las limitaciones precisas que requiera la conservacin del mismo, en la forma y con los efectos previstos en la legislacin correspondiente en cuanto al ordenamiento de las comunicaciones, explotaciones agrcolas, urbanismo y cualquier otra actividad.

Uno. En cuanto a las zonas terrestres de proteccin especial previstas en el artculo segundo de esta Ley, su destino se limitar al uso agrario y actividades compatibles con las finalidades del Parque Nacional. A estos efectos, el Ministerio de Agricultura, previo informe del Patronato, regular en ellos el uso de pesticidas, abonos y, en general, de todos aquellos productos que puedan resultar nocivos para el Parque Nacional.

Dos. Se consideran como zonas de influencia, a efectos de las aguas superficiales, las cuencas del ro Guadalquivir y las de los ros y arroyos situados en la margen derecha del Guadalquivir y dentro de la cuenca hidrogrfica de ste, entre el Guadalquivir y el ocano Atlntico.

A efectos de las aguas subterrneas se consideran como zonas de proteccin la zona nmero uno, definida en el Decreto setecientos treinta y cinco/mil novecientos setenta y uno, de tres de abril (la totalidad de los terrenos municipales de Almonte, Rociaa, Hinojos, Villamanrique de la Condesa, Pilas y Aznalczar) y los territorios municipales de Lucena del Puerto, Moguer y Palos de la Frontera.

En dichas zonas y cuencas vertientes, y para todas aquellas actuaciones que puedan modificar la cantidad o calidad de las aguas subterrneas o superficiales aportadas al Parque Nacional, ser preceptivo un informe del Patronato del mismo, a que se refiere el artculo quinto de la presente Ley, sin perjuicio de las funciones encomendadas a la Administracin por el referido Decreto setecientos treinta y cinco/mil novecientos setenta y uno y por la vigente Ley de Aguas.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Presidencia de Gobierno, y previa iniciativa del Patronato, podr limitar o suspender cualquier actividad que pueda afectar a la cantidad o calidad de las aguas del Parque Nacional. Dicha limitacin o suspensin tendr carcter provisional y se mantendr hasta tanto se adopten las correcciones oportunas.

Tres. En todo caso las medidas protectoras contenidas en los dos apartados anteriores sern compensadas con una poltica de mantenimiento y promocin del empleo en la comarca.


[Bloque 5: #acuarto]

Artculo cuarto. Plan Rector de Uso y Gestin.

Uno. En el plazo mximo de un ao, a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, confeccionar un Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional de Doana, que ser sometido a informacin pblica, y previa aprobacin provisional del Patronato, ser elevado al Gobierno para su aprobacin definitiva.

Dicho Plan Rector, que tendr una vigencia mnima de cuatro aos, incluir las directrices generales de ordenacin y uso del Parque Nacional, as como las normas de gestin y las actuaciones necesarias para la conservacin y proteccin de sus valores naturales y para garantizar el cumplimiento de las finalidades de investigacin, interpretacin de los fenmenos de la naturaleza, educacin ambiental y de uso y disfrute por los visitantes. Contendr tambin:

a) La zonificacin del Parque Nacional, delimitando reas de diferente utilizacin y destino, entre las que se incluirn las reservas cientficas, sean integrales o dirigidas. A estos efectos son reservas cientficas aquellos espacios naturales que por su especial valor cientfico merezcan ser protegidos, conservados o mejorados, evitando cualquier accin que pueda entraar destruccin, deterioro, transformacin, perturbacin o desfiguracin de lugares o comunidades biolgicas. La utilizacin de estas reservas se supeditar a las necesidades de su conservacin y a los fines cientficos y de investigacin que hayan motivado su delimitacin.

Se dedicarn a tal finalidad las superficies expresamente definidas como tales en el anexo.

A propuesta del Director de la Estacin Biolgica se podrn establecer reservas cientficas por un perodo de tiempo determinado.

Las reservas cientficas, a los efectos de investigacin cientfica, dependern del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, a travs del Director de la Estacin Biolgica de Doana, quien coordinar todos los programas de investigacin a desarrollar en el Parque Nacional. Toda intervencin en el interior de las reservas cientficas se realizar de conformidad con el Director de la Estacin Biolgica.

b) Las medidas tendentes a la eliminacin de la explotacin de los recursos naturales del Parque Nacional, con excepcin de aquellas actividades que se consideren necesarias para mantenerlo en su situacin social.

c) Las actividades de gestin necesarias para el mantenimiento de los equilibrios biolgicos existentes.

Dos. El ICONA gestionar la colaboracin de otros Organismos pblicos nacionales y opcionalmente, y en la medida que sea posible, la de los Organismos privados nacionales e internacionales, ya sean gubernamentales o no, para el mejor cumplimiento de los fines del Parque Nacional de Doana.

Los Organismos pblicos debern prestar la colaboracin tcnica que de ellos sea solicitada, conforme a lo dispuesto en este artculo.

Tres. Todo proyecto de obras, trabajos o aprovechamientos que no figure en el Plan Rector de Uso y Gestin o en sus revisiones, y que se considere necesario llevar a cabo, deber ser justificado debidamente, teniendo en cuenta las directrices de aqul y autorizado por el Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, previo informe del Patronato del Parque Nacional.

Cuatro. El rgimen jurdico especial que se establece por la presente Ley para el Parque Nacional de Doana lleva aneja la calificacin de utilidad pblica para todos los terrenos que lo constituyen, a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados.

Cinco. Sern indemnizables las limitaciones a la propiedad que se establezcan en relacin con los usos permitidos en el suelo no urbanizable.


[Bloque 6: #aquinto]

Artculo quinto. Patronato.

1. El Patronato del Parque Nacional de Doana, a que se refiere la Ley de Espacios Naturales Protegidos, estar adscrito a efectos administrativos al Ministerio de Agricultura y compuesto por los siguientes miembros:

– Un representante de cada uno de los Departamentos de Presidencia del Gobierno, Hacienda, Educacin y Ciencia, Agricultura, Obras Pblicas y Urbanismo, Comercio y Turismo, Industria y Energa, Cultura y Transportes y Comunicaciones.

– Un representante de la Junta de Andaluca.

– El Director-Conservador del Parque Nacional.

– Un representante de cada una de las Diputaciones Provinciales de Sevilla y Huelva.

– Un representante designado por cada uno de los Ayuntamientos de Hinojos, Almonte, Aznalczar, Puebla del Ro y Sanlcar de Barrameda.

– Un representante de cada una de las Cmaras Agrarias Provinciales de Sevilla y Huelva.

– Un representante de los propietarios de los predios existentes en el Parque Nacional, designado entre ellos mismos.

– Un representante del Instituto Geolgico y Minero de Espaa.

– Un representante de la Comisara de Aguas del Guadalquivir.

– Un representante de las Universidades de Andaluca designado conjuntamente por los Rectores de las mismas.

– Los antiguos conservadores del Parque Nacional y Directores de la Reserva Biolgica.

– Un Director de la Estacin Biolgica de Doana.

– Un representante de asociaciones conservacionistas que sean propietarias de terrenos en el Parque.

– Dos representantes de Asociaciones –una de ellas de Andaluca–, elegidos por ellas mismas de entre las que por sus estatutos se dediquen a la conservacin de la Naturaleza.

– Un representante de la Guardera del Parque.

– Uno de libre designacin por el Ministro de Agricultura.

El Patronato tendr su sede en la provincia de Huelva.

El Presidente ser designado por el Gobierno de entre los miembros del Patronato.

Dependiente del Patronato existir una Comisin Permanente cuyo Presidente ser el de aqul, y estar compuesta por los siguientes miembros: Los representantes de los Ministerios de Obras Pblicas y Urbanismo, Agricultura y Educacin y Ciencia, el representante de la Junta de Andaluca, un representante de los Ayuntamientos de la provincia de Sevilla, un representante de los Ayuntamientos de Huelva, un representante de las Sociedades conservacionistas, el Conservador del Parque y el Director de la Estacin Biolgica.

Dos. Cuando se produzcan cambios de administrativos o modificaciones en la denominacin de las Entidades representadas, el Gobierno, por acuerdo tomado en Consejo de Ministros, adecuar la composicin del Patronato a dichos cambios o modificaciones.

Tres. Son cometidos y funciones del Patronato:

a) Velar por el cumplimiento de las normas establecidas en las zonas de proteccin, promover posibles ampliaciones del Parque Nacional, promover la construccin y acondicionamiento de los accesos precisos, administrar los fondos procedentes de la utilizacin de los servicios del Parque o de las ayudas que al Patronato otorguen cualquier clase de Entidades o particulares, proponer normas para la ms eficaz defensa de los valores y singularidades del Parque Nacional y realizar cuantas gestiones estime beneficiosas para el mismo.

b) Aprobar provisionalmente el Plan Rector de Uso y Gestin y sus revisiones, velando por su cumplimiento, y la Memoria anual de actividades y resultados que el Conservador del Parque habr de elevar al ICONA.

c) Informar sobre cualquier clase de trabajos, obras o aprovechamientos y planes de investigacin que se pretendan realizar, incluidos o no en el Plan Rector de Uso y Gestin.

Si al evacuar el Patronato los informes preceptivos a que se alude en este apartadoc), las dos terceras partes de sus componentes mostrasen su disconformidad con alguna de las propuestas, el Presidente devolver a su origen la citada propuesta para su reconsideracin.

d) Delegar en la Comisin Permanente cuantas funciones estime convenientes por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

e) Aprobar y modificar su propio Reglamento de rgimen interior, en el que determinar la estructura funcional de la Administracin del Parque.


[Bloque 7: #asexto]

Artculo sexto. Director-Conservador.

Uno. La responsabilidad de la Administracin y Coordinacin de Actividades del Parque Nacional corresponder a un Director-Conservador designado por el Director de ICONA, previa conformidad del Patronato, y recaer en un funcionario con titulacin universitaria superior.

Dos. El Director-Conservador formar parte del Patronato y de la Comisin Permanente, a cuyas reuniones asistir con voz y voto.


[Bloque 8: #aseptimo]

Artculo sptimo. Tanteo y retracto.

La Administracin del Estado, a travs de ICONA, podr ejercitar derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas de bienes y derechos inter vivos de terrenos situados en el interior del Parque Nacional en la forma que reglamentariamente se determine. El derecho de retracto slo podr ejercitarse dentro de los seis meses a contar desde la notificacin de la transmisin a ICONA y al Patronato del Parque Nacional.


[Bloque 9: #aoctavo]

Artculo octavo. Medios econmicos.

Para atender a las actividades, trabajos y obras de conservacin, mejora e investigacin, as como a los gastos generales del Parque Nacional de Doana, en los presupuestos del Instituto Nacional para la Conservacin de la Naturaleza, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y otros Organismos que pudieran tener inters por el Parque debern figurar las consignaciones correspondientes.

A los mismos efectos se podr disponer tambin:

a) De aquellas partidas que para tales fines se incluyan en los Presupuestos Generales del Estado.

b) De las tasas que puedan establecerse por acceso al Parque y utilizacin de servicios, cuya forma y cuanta, segn los casos, se determinar por acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Agricultura, odo el Patronato a que se refiere esta Ley.

c) De toda clase de aportaciones y subvenciones de Entidades pblicas y privadas, as como de los particulares.

d) De todos aquellos ingresos que puedan obtenerse como consecuencia de concesiones y autorizaciones por utilizacin de servicios en el Parque Nacional, en la forma que se determine en el Plan Rector de Uso y Gestin.


[Bloque 10: #anoveno]

Artculo noveno. Participacin de las Corporaciones Locales.

Uno. Los Ayuntamientos de los municipios incluidos en la demarcacin del Parque y su zona de proteccin tendrn derecho preferente para la obtencin de concesiones y autorizaciones de establecimientos y prestacin de los servicios de utilizacin pblica previstos en el Plan Rector de Uso y Gestin.

Dos. Las normas de desarrollo de esta Ley fijarn la participacin que corresponda a dichos Ayuntamientos en las tasas que se establezcan por acceso del pblico a las instalaciones del Parque u otras finalidades.


[Bloque 11: #adiez]

Artculo diez. Rgimen de sanciones.

La inobservancia o infraccin de la normativa aplicable a este Parque Nacional ser sancionada con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Espacios Naturales Protegidos y en el Real Decreto dos mil seiscientos setenta y seis/mil novecientos setenta y siete, de cuatro de marzo, por el que se aprueba el Reglamento para su aplicacin, y de conformidad con la legislacin especfica que, a tenor de la naturaleza de la infraccin, resulte aplicable.


[Bloque 12: #aonce]

Artculo once. Accin pblica.

Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales Contencioso Administrativos la estricta observancia de las normas de proteccin del Parque Nacional de Doana.


[Bloque 13: #da]

DISPOSICIN ADICIONAL

El Gobierno, en el plazo mximo de cuatro meses, a partir de la aprobacin de esta Ley, propondr o adoptar medidas destinadas a promover el desarrollo socioeconmico de la comarca y, en particular, a travs de una adecuada red de comunicaciones, la ordenacin turstica y el fomento de actividades agrcolas y ganaderas.

Estas medidas sern consideradas como actuaciones previas y se completarn por un Plan Director Territorial de Coordinacin de la Comarca que se elaborar en un plazo mximo de dieciocho meses, a partir de la aprobacin de esta Ley.


[Bloque 14: #dt]

DISPOSICIN TRANSITORIA

Las actuales realizaciones que incidan en la cantidad y calidad de las aguas de aportacin, superficiales y subterrneas, se sometern en el plazo de seis meses, a partir de la promulgacin de la presente Ley, a informe preceptivo del Patronato.


[Bloque 15: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 16: #uno]

Uno.

En el plazo mximo de un ao el Gobierno, previo informe del patronato, dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.


[Bloque 17: #dos]

Dos.

El Patronato del Parque Nacional de Doana quedar constituido en el plazo de dos meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.


[Bloque 18: #tres]

Tres.

Queda derogada la Ley sesenta y siete/mil novecientos sesenta y siete, de veintids de julio, sobre enajenacin de terrenos en montes de Huelva y cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley.


[Bloque 19: #cuatro]

Cuatro.

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la de veinticuatro de junio de mil novecientos dieciocho, sobre desecacin y saneamiento de lagunas, marismas y terrenos pantanosos, no ser de aplicacin a los terrenos comprendidos en la delimitacin territorial del Parque Nacional de Doana y su zona de proteccin.


[Bloque 20: #an]

ANEXO

Los lmites del Parque Nacional de Doana quedan delimitados por el permetro comprendido a partir de la lnea paralela a 22 metros del eje de la carretera autonmica Bollullos-Matalascaas (A-483) desde el punto kilomtrico 33,900 y hasta el primer pilar del lado derecho del puente de la Canariega, en la margen derecha del arroyo de la Rocina. El lmite atraviesa el arroyo, continuando en direccin Oeste-Este por la margen izquierda de la zona inundable al borde de la Aldea del Roco hasta la confluencia con la prolongacin del muro de contencin de la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir en el Roco en el punto de coordenadas X = 724511, Y = 4111903 (huso 29). Desde aqu, hacia el Norte por el talud Oeste del citado muro de contencin hasta la interseccin de este con la Raya Real de Villamanrique de la Condesa al Roco. Contina por la linde de la va pecuaria hasta su cruce con el Arroyo del Partido, en el Puente del Ajol. Pasando sobre el Arroyo y desde el final del puente, el lmite del Parque Nacional discurre en la lnea recta hacia la Casa de la Galvija, en direccin Oeste-Este, hasta pasar 500 metros de la Casa de Raposo, situada al Sur de dicha lnea. Contina en direccin Norte-Sur en una longitud de 2.400 metros y desde este punto en direccin noreste-suroeste hasta encontrar el muro de la Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir, conocido como muro de la FAO, en la llamada Cancela de la Escupidera. Se sigue por el muro de la Confederacin en direccin Sur y posteriormente en direccin al Este hasta llegar a la finca propiedad de ADENA, continuando por la linde de la misma hasta el punto de confluencia de las fincas de ADENA y Los Caracoles, a la altura de la Casa del Lobo, prosiguiendo a lo largo del muro por la linde norte de Los Caracoles en direccin Oeste-Este hasta el extremo noreste de la misma.

El lmite del parque contina, a lo largo del muro oeste de Entremuros, por la linde de Los Caracoles en direccin Norte-Sur hasta su punto de interseccin con la linde de la finca de El Matochal, siguiendo por el lmite de esta ltima en direccin Oeste-Este hasta el Brazo de la Torre.

A partir de este punto sigue en direccin Norte-Sur por el lmite del Dominio Pblico Martimo Terrestre deslindado en la margen izquierda de dicho Brazo de la Torre hasta su confluencia con el ro Guadalquivir. Desde sta, el lmite sigue a lo largo de la margen derecha del estuario de dicho ro por la lnea que delimita la zona marina de la martimo-terrestre –lnea que coincide con la de bajamar mxima del ao– hasta su desembocadura a la altura de la Punta de Malandar.

Desde este punto, y en direccin Norte-Oeste, el lmite sigue a lo largo del litoral por la lnea que delimita la zona marina de la martimo-terrestre –igualmente coincidente con la lnea de mxima bajamar– hasta alcanzar el punto situado a 4.100 metros de la torre viga, en ruinas, denominada Torre de la Higuera. Desde este punto, y en perpendicular a la costa, en una distancia de 1.000 metros, hasta la cerca de la Estacin Biolgica de Doana, continuando por ella en direccin Noroeste hasta confluir con la carretera autonmica Bollullos-Matalascaas.

Se cierra el recinto del Parque Nacional de Doana con la lnea que partiendo del punto anterior sigue al borde izquierdo de la carretera autonmica, a 22 metros del eje de la misma, hasta alcanzar el punto kilomtrico 33,900, que corresponde al punto de partida del Parque Nacional, cerrando el permetro que delimita el territorio incluido en el mismo.

Se sustituye por el Anexo II de la Resolucin de 6 de febrero de 2004 por la que se hace pblico el Acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de febrero de 2004. Ref. BOE-A-2004-3371.




[Bloque 21: #firma]

Dada en Madrid a veintiocho de diciembre de mil novecientos setenta y ocho.

JUAN CARLOS R.

El Presidente de las Cortes,

ANTONIO HERNNDEZ GIL

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid