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Legislación consolidada

Real Decreto 1169/1978, de 2 de mayo, sobre creacin de Sociedades Urbansticas por el Estado, los Organismos autnomos y las Corporaciones Locales, de acuerdo con el artculo 115 de la Ley del Suelo.

Publicado en: BOE núm. 133, de 05/06/1978.
Entrada en vigor: 25/06/1978
Departamento: Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo
Referencia: BOE-A-1978-14187
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1978/05/02/1169/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 05/06/1978


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y cinco/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, dispone en su artculo cuarto que la gestin urbanstica podr encomendarse a Organismos de carcter pblico, a la iniciativa privada y a Entidades mixtas. Y, con relacin a estas ltimas, el artculo ciento quince de la misma Ley determina que el Estado y las Entidades Locales podrn constituir Sociedades annimas o Empresas de economa mixta, con arreglo a la legislacin aplicable en cada caso para la ejecucin de los planes de ordenacin; precepto que reproduce sustancialmente el contenido del artculo ciento treinta y ocho de la Ley anterior, de doce de mayo de mil novecientos cincuenta y seis, y que constituye el reconocimiento y confirmacin de tradicionales formas organizativas que, en el mbito urbanstico, han tendido a agilizar la gestin de la poltica de suelo y a incorporar a la misma las tcnicas propias de la iniciativa privada.

Mas el desenvolvimiento y potenciacin de sistemas de gestin mixta de carcter empresarial, dentro del mbito reconocido en el artculo cuarto de la Ley del Suelo, requiere desarrollar el artculo ciento quince de la misma Ley, de modo que, respetando los criterios de creacin de Sociedades contenidos en las Leyes vigentes, muy sealadamente en la Ley General Presupuestaria nmero once/mil novecientos setenta y siete, de cuatro de enero, y en la Ley de Rgimen Local, texto refundido aprobado por Decreto de veinticuatro de junio de mil novecientos cincuenta y cinco, se destaquen las caractersticas especiales de las Empresas de fines urbansticos.

Tal es la finalidad del presente Real Decreto, que tiende adems a facilitar la constitucin de estas Sociedades; concretar su objetivo sin excluir ninguno de los fines comprendidos en el mbito urbanstico; fomentar la colaboracin de la Administracin Central, la Institucional y la Local, entre s y con las Cajas de Ahorro, y facilitar la movilizacin de la asignacin de urbanismo de los presupuestos de las Corporaciones Locales y el Patrimonio Municipal de suelo, a travs de las Sociedades o Empresas de economa mixta, previstas en el tan citado artculo ciento quince de la Ley del Suelo.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da dos de mayo de mil novecientos setenta y ocho,

DISPONGO:


[Bloque 2: #aprimero]

Artculo primero.

Uno. El Estado y las Entidades Locales podrn constituir Sociedades annimas o Empresas de economa mixta, para la ejecucin del planeamiento urbanstico. La misma facultad corresponde al Instituto Nacional de Urbanizacin y a los dems Organismos autnomos con funciones urbansticas que estn facultados por su normativa para crear o participar en estas Sociedades. Tambin podrn adquirir acciones de estas Sociedades que se hallen constituidas.

Dos. Cuando la participacin del Estado y/o de sus Organismos autnomos sea mayoritaria, estas Empresas tendrn el carcter de Sociedades estatales, a los efectos previstos en la Ley once/mil novecientos setenta y siete, de cuatro de enero.


[Bloque 3: #asegundo]

Artculo segundo.

Uno. La constitucin de las Sociedades a que se refiere el artculo anterior, por el Estado o sus Organismos autnomos, deber ser autorizada mediante Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los de Hacienda y de Obras Pblicas y Urbanismo. La misma autorizacin ser necesaria para adquirir acciones de Sociedades ya constituidas.

Dos. Si en la constitucin de las Sociedades aludidas en el nmero uno de este artculo interviene algn Ente local, no ser necesario el expediente de municipalizacin o provincializacin, que ser sustituido por informe del Ministerio del Interior, previo al acuerdo del Consejo de Ministros autorizando su constitucin.

Tres. Cuando estas Sociedades se constituyan exclusivamente por Entes Locales, sin participacin de ningn otro Ente pblico, se exigirn los requisitos establecidos por la legislacin local y por este Real Decreto.

Cuatro. En el acuerdo de constitucin de estas Sociedades, deben incluirse las bases de colaboracin por otros Entes pblicos y privados que vayan a participar en la creacin de la Sociedad; estas bases contemplarn los aspectos tcnico-urbanstico, econmico-financiero y de gestin y explotacin de las obras o servicios resultantes de la actuacin.


[Bloque 4: #atercero]

Artculo tercero.

Uno. Las Sociedades urbansticas tendrn por objeto la realizacin de alguno o algunos de los fines siguientes:

a) Estudios urbansticos, incluyendo en ellos la redaccin de planes de ordenacin y proyectos de urbanizacin y la iniciativa para su tramitacin y aprobacin.

b) Actividad urbanizadora, que puede alcanzar tanto a la promocin de la preparacin de suelo y renovacin o remodelacin urbana como a la de realizacin de obras de infraestructura urbana, y dotacin de servicios, para la ejecucin de los planes de ordenacin.

c) Gestin y explotacin de obras y servicios resultantes de la urbanizacin, en caso de obtener la concesin correspondiente, conforme a las normas aplicables en cada caso.

Dos. Para la realizacin del objeto social, la Sociedad urbanstica podr:

a) Adquirir, transmitir, constituir, modificar y extinguir toda clase de derechos sobre bienes muebles o inmuebles que autorice el derecho comn, en orden a la mejor consecucin de la urbanizacin edificacin y aprovechamiento del rea de actuacin.

b) Realizar convenios con los Organismos competentes, que deban coadyuvar, por razn de su competencia, al mejor xito de la gestin.

c) Enajenar, incluso anticipadamente, las parcelas que darn lugar a los solares resultantes de la ordenacin, en los trminos ms convenientes para asegurar su edificacin en los plazos previstos.

d) Ejercitar la gestin de los servicios implantados, hasta que sean formalmente asumidos por la Corporacin Local u Organismo competente.

Tres. El objeto social podr limitarse a una concreta actuacin urbanstica o extenderse a las que se puedan realizar en un determinado Municipio, comarca, provincia o regin.

Cuatro. La Sociedad podr actuar como Entidad puramente privada o como concesionaria de la actuacin o actuaciones de que se trate.

Cinco. La ejecucin de obras se adjudicar por la Sociedad en rgimen de libre concurrencia, sin que, en ningn caso, pueda dicha Sociedad ejecutarlas directamente.


[Bloque 5: #acuao]

Artculo cuarto.

La sociedad urbanstica revestir siempre la forma de Sociedad annima, y deber ser formalizada en escritura pblica e inscrita en el Registro Mercantil.


[Bloque 6: #aquinto]

Artculo quinto.

Uno. El capital fundacional estar constituido por aportaciones del Instituto Nacional de Urbanizacin y, en su caso, de otros Organismos de la Administracin del Estado, de Corporaciones Locales con arreglo a su legislacin especfica, de Entidades de crdito oficial, Organismos o Entidades de carcter pblico y Cajas de Ahorros.

Dos. La parte del capital social que no haya de estar constituido por las aportaciones que necesariamente han de hacer alguno o algunos de los Entes pblicos a que se refiere el artculo 1,1, podr pertenecer a los propietarios afectados o a las Cajas de Ahorros.

Tres. En consecuencia con lo dispuesto en los nmeros precedentes de este artculo, habr dos clases de acciones, una representativa de la mayora del capital social que slo podr ser suscrito por los Entes pblicos y transmisible entre stos, y otra representativa del resto del capital, de libre suscripcin y transmisin.


[Bloque 7: #asexto]

Artculo sexto.

Uno. Las aportaciones sociales podrn hacerse en dinero o en cualquier clase de bienes y derechos valorables en dinero.

Dos. Las Corporaciones Locales podrn hacer sus aportaciones con cargo al presupuesto especial de urbanismo previsto en el artculo ciento noventa y cuatro de la Ley del Suelo, tanto para obras de urbanizacin como para formacin de patrimonio del suelo. Tambin podrn aportar o transmitir posteriormente, a ttulo oneroso, los terrenos de que sean propietarios y resulten afectados por una actuacin urbanstica; esta aportacin o transmisin podr ser en pleno dominio o limitarse al derecho de superficie.

Tres. Podr convenirse el desembolso parcial de las acciones, con un lmite mnimo de la cuarta parte del capital suscrito, y establecindose en los Estatutos el modo en que han de satisfacerse los dividendos pasivos.


[Bloque 8: #aseptimo]

Artculo sptimo.

Uno. La Sociedad urbanstica podr constituirse por el tiempo necesario para cumplir su objetivo, por plazo cierto o con duracin indefinida. Cuando participen Entes locales, el plazo mximo ser el que establezca la legislacin local.

Dos. El plazo cierto podr ser prorrogado con los requisitos establecidos en los Estatutos o en la Ley de Sociedades Annimas, previos los acuerdos o autorizaciones necesarios para su constitucin.


[Bloque 9: #aoctavo]

Artculo octavo.

La liquidacin de las Sociedades, en caso de extincin, se realizar en los trminos previstos en los Estatutos, o conforme a lo dispuesto en la Ley de Sociedades Annimas y, en su caso, en el ordenamiento jurdico local.

No obstante, a las concesiones de obras y servicios se aplicarn las reglas sobre extincin contenidas en los respectivos ttulos y en las normas que las regulen.


[Bloque 10: #df]

DISPOSICIN FINAL

Se autoriza a los Ministros de Hacienda y Obras Pblicas y Urbanismo para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto, en el mbito de sus respectivas competencias.


[Bloque 11: #firma]

Dado en Madrid a dos de mayo de mil novecientos setenta y ocho.

JUAN CARLOS

El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo,

JOAQUN GARRIGUES WALKER

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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