LA "INSTRUCCION PROVISIONAL DE ADMINISTRACION Y CONTABILIDAD DE LOS RECURSOS LOCALES", APROBADA POR ORDEN DE 27 DE DICIEMBRE DE 1966, PRETENDIA, EN ESENCIA, SIMPLIFICAR EL PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCION Y ASIGNACION A LOS CORRESPONDIENTES AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES DE LA RECAUDACION DE LOS RECURSOS LOCALES ADMINISTRADOS POR LA HACIENDA PUBLICA, DADA LA EXISTENCIA EN AQUEL MOMENTO, DE CUOTAS DEL TESORO Y MULTIPLICIDAD DE RECARGOS MUNICIPALES Y PROVINCIALES SOBRE LAS MISMAS, ASI COMO PARTICIPACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS SOBRE LAS CUOTAS DE LOS TRIBUTOS ESTATALES.

Y ES PRECISO RESALTAR QUE EN AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR LA INSTRUCCION CITADA, CONSIGUIO AMPLIAMENTE LOS OBJETIVOS QUE SE PROPONIA DE SIMPLIFICAR EL PROCESO CONTABLE, MEDIANTE UNA DISTRIBUCION DIFERIDA Y LA ACTUACION PERIODICA DE LAS "ENTREGAS A CUENTA", DE ACUERDO CON LAS VARIACIONES DE LA RECAUDACION.

SIN EMBARGO, ACTUALMENTE, AL HABERSE TRANSFORMADO LAS CONTRIBUCIONES TERRITORIALES RUSTICA Y URBANA Y LAS LICENCIAS FISCALES DE LOS EMPRESARIOS, PROFESIONALES Y ARTISTAS EN TRIBUTOS LOCALES, EN VIRTUD DE LO DISPUESTO POR LA LEY 44/1978, DE 8 DE SEPTIEMBRE, ASI COMO LA DESAPARICION DE LAS PARTICIPACIONES Y LA SIMPLIFICACION DE LA ESTRUCTURA DE DICHOS IMPUESTOS QUE EN UNA CUOTA UNICA ENGLOBAN LA MULTIPLICIDAD DE RECARGOS ANTES EXISTENTES, Y, POR ULTIMO, LA FACULTAD QUE OTORGAN LAS SUCESIVAS LEYES DE PRESUPUESTOS A LAS CORPORACIONES LOCALES, PARA PODER ASUMIR LA GESTION DE RECAUDACION DE LOS TRIBUTOS LOCALES, HA OCASIONADO UN CAMBIO RADICAL EN LA PROBLEMATICA DE LA GESTION DE DICHOS TRIBUTOS.

POR ELLO, Y ATENDIENDO A LAS REPETIDAS PETICIONES DE LAS CORPORACIONES LOCALES, PARECE CONVENIENTE Y OPORTUNO MODIFICAR EL SISTEMA DE DISTRIBUCION PROPORCIONAL POR EL DE ATRIBUCION DIRECTA A LAS CORPORACIONES LOCALES, EN CUYO TERMINO RADIQUE EL HECHO IMPONIBLE DE LA RECAUDACION LIQUIDA DE LOS TRIBUTOS LOCALES ADMINISTRADOS POR LA HACIENDA PUBLICA.

NO SE OCULTA QUE EL PROCEDIMIENTO DE LA DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION GLOBAL, ENTRE LOS DISTINTOS AYUNTAMIENTOS COMPRENDIDOS DENTRO DE LA DEMARCACION DE LA DELEGACION DE HACIENDA, EN PROPORCION A LOS CONTRAIDOS O SALDOS LIQUIDOS ATRIBUIDOS A CADA UNO DE AQUELLOS, PRINCIPIO BASICO DEL PROCEDIMIENTO QUE SE PRETENDE SUSTITUIR COMPORTA UNAS DIFERENCIAS QUE, A LARGO PLAZO, QUEDARIAN COMPENSADAS; POR ELLO, LA LIQUIDACION DE LA RECAUDACION DE LOS TRIBUTOS LOCALES DEL AÑO 1985, ULTIMA QUE SE REALIZA POR EL PROCEDIMIENTO QUE SE SUPRIME, SE HA DE COMPLETAR CON UN AJUSTE DE DIFERENCIAS.

EN VIRTUD DE LAS RAZONES EXPUESTAS, ESTE MINISTERIO HA TENIDO A BIEN DISPONER:

PRIMERO.-A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 1986, LA RECAUDACION LIQUIDA QUE SE OBTENGA DE LOS RECURSOS LOCALES ADMINISTRADOS POR LA HACIENDA PUBLICA, SE ATRIBUIRA DIRECTAMENTE A LAS CORPORACIONES LOCALES A LAS QUE CORRESPONDAN LOS RESPECTIVOS TRIBUTOS.

SEGUNDO.-UNA VEZ PRACTICADA LA DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION LIQUIDA DE LOS TRIBUTOS LOCALES, OBTENIDA EN EL AÑO 1985, EN PROPORCION A LOS CONTRAIDOS Y SALDOS LIQUIDOS, SE DETERMINARA EL SALDO LIQUIDO NETO POR AYUNTAMIENTOS REFERIDO AL DIA 1 DE ENERO DE 1986 Y SE COMPARARA CON LOS VALORES PENDIENTES DE COBRO EN DICHA FECHA; CUALQUIERA QUE SEA SU SITUACION, PARA DETERMINAR LOS EXCESOS O DEFECTOS DERIVADOS DE LAS LIQUIDACIONES ANTERIORMENTE PRACTICADAS Y EFECTUAR, EN CONSECUENCIA, LAS OPORTUNAS COMPENSACIONES.

TERCERO.-A LOS AYUNTAMIENTOS QUE NO OPTEN POR ASUMIR LA RECAUDACION DE LOS TRIBUTOS LOCALES, SE LES SEGUIRA EFECTUANDO ENTREGAS PERIODICAS CON EL CARACTER DE "PAGOS A CUENTA", TAL COMO ESTABA ESTABLECIDO EN LA ORDEN DE 27 DE DICIEMBRE DE 1966; ANUALMENTE SE LES PRACTICARA UNA LIQUIDACION PARA DETERMINAR LA CANTIDAD LIQUIDA A PAGAR O A INGRESAR, EN FUNCION DE LA RECAUDACION REAL LIQUIDA ATRIBUIDA A CADA AYUNTAMIENTO Y DE LAS ENTREGAS A CUENTAS SATISFECHAS.

CUARTO.-A PARTIR DE 1 DE ENERO DE 1986 LA CONTABILIDAD Y CUENTAS PRINCIPALES DE RECURSOS LOCALES E INSTITUCIONALES SE INTEGRARAN EN UNA UNICA AGRUPACION TEMPORAL.

QUINTO.-LA RECAUDACION LIQUIDA OBTENIDA DE LAS LIQUIDACIONES DE INGRESO DIRECTO DE LA LICENCIAS FISCALES DE INDUSTRIAL Y DE PROFESIONALES Y ARTISTAS, Y LA OBTENIDA POR LIQUIDACIONES COBRADAS EN VIA DE APREMIO, CORRESPONDIENTES A EJERCICIOS ANTERIORES AL DE LA OPCION, A FAVOR DE LOS AYUNTAMIENTOS QUE OPTEN POR REALIZAR DIRECTAMENTE LA RECAUDACION POR RECITO DE LOS TRIBUTOS LOCALES, SE SATISFARA A LAS CORRESPONDIENTES CORPORACIONES EN EL MES SIGUIENTE A CADA TRIMESTRE NATURAL.

SEXTO.-LA INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO DICTARA LAS INSTRUCCIONES OPORTUNAS EN DESARROLLO DE LO DISPUESTO EN ESTA ORDEN.

MADRID, 26 DE NOVIEMBRE DE 1985.-SOLCHAGA CATALAN.