La necesidad de contar con un personal adecuado para dar satisfacción a las demandas sociales que se les formulan a las Administraciones Públicas en cada momento histórico obliga a éstas a cuidar su selección y formación, entendida en el sentido mas amplio de la palabra.
Esta formación va dirigida a alcanzar una mayor profesionalización de su personal que redunde en una mayor eficacia en la prestación de los servicios públicos.
La Xunta de Galicia creó, por el Decreto 163/1982, de 1 de diciembre, la Escuela Gallega de Administración Pública, con carácter de órgano administrativo sin personalidad jurídica propia, que ha venido desarrollando actividades de formación del personal.
El volumen de la actividad de la Escuela aconseja la creación de la Escuela Gallega de Administración Pública como entidad autónoma de la Xunta de Galicia que, adscrita a la Consellería de la Presidencia, será el órgano encargado de la formación del personal al servicio de la Administración Publica gallega.
Como la formación depende del modelo de función pública que se diseñe y del proceso selectivo que se implante —y, por tanto, del contenido y momento de impartición—, esta Ley regula con flexibilidad los fines, la estructura organizativa básica y las fuentes de financiación, y permite, vía convenios, establecer puentes de colaboración con otras instituciones públicas o privadas.
La necesidad de creación de esta Escuela viene motivada, ademas, por la conveniencia de incardinar la Administración Autonómica en el entorno histórico, lingüístico, político y cultural de Galicia.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó, y yo, de conformidad con el artículo 13, 2, del Estatuto de Galicia, y con el articulo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo, en nombre del Rey, la Ley de Creación de la Escuela Gallega de Administración Pública.
Artículo 1.
1. La Escuela Gallega de Administración Pública se crea como Organismo Autónomo de carácter administrativo, adscrito orgánicamente a la Consellería de la Presidencia.
2. La Escuela Gallega de Administración Pública es una Entidad de Derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que actúa con plena autonomía funcional para el cumplimiento de sus fines, y se regirá por la normativa autonómica que le sea de aplicación y por la reguladora de las Entidades autónomas.
Artículo 2.
La Escuela Gallega de Administración Pública tendrá su sede en Santiago de Compostela, y podrá crear delegaciones y centros de estudios especializados, así como desarrollar actividades en otras localidades de Galicia.
Artículo 3.
Los fines de la Escuela Gallega de Administración Pública son los siguientes:
1. La realización de cursos de selección, formación y perfeccionamiento del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma.
2. La investigación y el estudio, y también la realización de trabajos de divulgación en materia de Administración Pública, promoviendo su máxima difusión.
3. El establecimiento de convenios y la celebración de intercambios con Organismos semejantes de las Administraciones Públicas, a nivel nacional e internacional.
4. La asistencia y apoyo técnico, con carácter voluntario, a las Entidades locales, estableciendo al efecto convenios o relaciones de colaboración y cooperación administrativa necesarias para la enseñanza, difusión o aplicación de temas de interés para la Administración Local.
5. La difusión y normalización del idioma gallego en la Administración Pública, la capacitación lingüística del personal y la participación en la fijación del lenguaje técnico, administrativo y jurídico gallego.
6. Cualesquiera otros de naturaleza análoga y los que por Ley le sean asignados.
Artículo 4.
Las instituciones y órganos de la Comunidad Autónoma de Galicia podrán requerir de la Escuela Gallega de Administración Pública asesoramiento o dictamen para el mejor cumplimiento de sus funciones en relación con los fines enumerados en el artículo anterior.
Artículo 5.
Los órganos de gobierno y administración de la Escuela Gallega de Administración Pública son:
1. El Consejo Rector.
2. El Director.
Artículo 6.
El Consejo Rector tiene atribuidas las siguientes facultades:
1. Aprobar el anteproyecto del presupuesto anual de la Escuela y sus cuentas.
2. Aprobar el plan anual de actividades, el plan de estudios y la Memoria de la Escuela.
3. Dar la conformidad a los proyectos de convenios con Centros semejantes de otras Administraciones Públicas e instituciones.
4. Proponer la organización administrativa de la Escuela y su correspondiente plantilla.
5. Proponer los programas comunes para el ingreso en la Administración Pública gallega e informar sobre los programas específicos de selección de personal al servicio de la misma, de conformidad con la normativa aplicable en cada caso.
6. Establecer las bases y condiciones generales de participación y acceso a los cursos o actividades que convoque la Escuela Gallega de Administración Pública.
7. Elaborar y aprobar el Reglamento interno de la Escuela Gallega de Administración Pública.
8. Conocer los asuntos que por su relevancia le sean sometidos por el Presidente del Consejo o el Director de la Escuela Gallega de Administración Pública.
Artículo 7.
El Conselleiro Rector de la Escuela Gallega de Administración Pública estará constituido de la siguiente forma:
1. Presidente: El Conselleiro de la Presidencia o persona en quien delegue.
2. Vicepresidente: El Director de la Escuela gallega de Administración Pública.
3. Vocales:
a) El Director general de la Función Pública.
b) Cuatro representantes de la Xunta de Galicia, que serán designados por la misma entre quienes ostenten la categoría de Director general.
c) Un representante de la Universidad de Galicia.
d) Cuatro representantes de las Diputaciones Provinciales de Galicia, uno por cada una de las respectivas Corporaciones.
Su renovación tendrá lugar cada vez que se celebren elecciones locales generales.
e) Tres representantes de los funcionarios al servicio de la Administración Autonómica gallega.
f) Tres representantes de los funcionarios de las Corporaciones Locales, de los que uno tendrá que poseer la habilitación de carácter nacional.
g) Dos representantes del Profesorado de la Escuela.
4. El mandato de los Vocales que no lo sean por razón de su cargo tendrá una duración de cuatro años, y si se diese el supuesto de la revocación de alguno de ellos antes de finalizar el mencionado período, su sustituto será nombrado por el tiempo que reste.
5. El procedimiento para la designación de los Vocales a que se refiere el número anterior será determinado por Decreto de la Xunta de Galicia.
6. Como Secretario del Consejo Rector actuará el Secretario general de la Escuela.
Artículo 8.
1. El funcionamiento del Consejo Rector se ajustará a lo que dispone la Ley de Procedimiento Administrativo en el capítulo II, de su título I, sobre órganos colegiados.
2. El Secretario, sin voz ni voto en el Consejo, redactará y custodiará las actas.
3. El Consejo Rector se reunirá, por lo menos, una vez al trimestre y, de todos modos, siempre que sea convocado por el Presidente o a petición de una cuarta parte de sus miembros.
4. El orden del día de las sesiones del Consejo Rector será fijado por su Presidente, teniendo en cuenta las peticiones formuladas al respecto por los demás miembros.
Artículo 9.
Son competencias del Director de la Escuela Gallega de Administración Pública:
1. Ostentar la representación ordinaria de la Escuela.
2. Preparar y ejecutar los acuerdos del Consejo Rector.
3. Dirigir los servicios y ejercer la jefatura del personal de la Escuela.
4. Ejercer la gestión presupuestaria de la Escuela, disponiendo los gastos y proponiendo la ordenación de los pagos.
5. Elaborar el anteproyecto del presupuesto anual de la Escuela para someterlo a la aprobación del Consejo Rector.
6. Proponer al Consejo Rector el plan anual de actividades.
7. Preparar la Memoria de actividades de la Escuela para su sometimiento al Consejo Rector.
8. Coordinar el desarrollo de las actividades de la Escuela.
9. Expedir diplomas y certificados acreditativos de los estudios realizados en la Escuela.
10. Dirigir, impulsar y supervisar el cumplimiento de los fines y actividades de la Escuela.
Artículo 10.
El Director de la Escuela Gallega de Administración Pública tendrá categoría de Director General y será nombrado por la Xunta a propuesta del Conselleiro de la Presidencia entre personas con acreditados conocimientos y experiencia en la Administración Pública de Galicia.
Artículo 11.
1. La plantilla de la Escuela será cubierta con funcionarios de carrera destinados en la Comunidad Autónoma de Galicia o en cualquier otra Administración Pública.
2. Los Profesores de la Escuela que no ostenten la condición de funcionarios de carrera que les habilite para el desarrollo de tal función tendrán la condición de colaboradores temporales y devengarán las compensaciones económicas que correspondan por asistencia, horas lectivas, conferencias, seminarios o trabajos determinados.
3. La Escuela podrá encargar trabajos de investigación para el mejor cumplimiento de sus fines, previa correspondiente convocatoria pública.
Artículo 12.
Para el cumplimiento de sus fines la Escuela Gallega de Administración Pública dispondrá de los siguientes medios económicos:
1. Recursos ordinarios:
1.1 Las cantidades que se le asignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
1.2 Los bienes y los valores que constituyen su propio patrimonio y los rendimientos de éste.
2. Recursos extraordinarios:
2.1 Las subvenciones oficiales y los donativos o aportaciones voluntarias de Entidades o particulares.
2.2 Las contraprestaciones económicas que generen los convenios que celebre y las actividades de la Escuela.
2.3 Los ingresos que obtenga por sus publicaciones.
Disposición adicional.
Sin perjuicio de su valor en la Comunidad Autónoma Gallega, se promoverá el reconocimiento de los diplomas otorgados por la Escuela ante el resto de las Administraciones Públicas.
Disposición final.
Se faculta a la Xunta de Galicia para dictar, en el plazo de los cuatro meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, las disposiciones que fuesen precisas para su desarrollo y cumplimiento.
Santiago de Compostela, 27 de mayo de 1987.
GERARDO FERNÁNDEZ ALBOR
Presidente
(«Diario Oficial de Galicia» número 103, de 2 de junio de 1987)