EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
SEA NOTORIO QUE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO HA APROBADO, Y YO, EN NOMBRE DE SU MAJESTAD DEL REY, Y DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 31, 2, DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS, VENGO A PROMULGAR LA SIGUIENTE LEY DE DISOLUCION DE LAS FUNDACIONES PUBLICAS DE CUEVAS Y YACIMIENTOS PREHISTORICOS, DEASISTENCIA A LOS ANCIANOS Y DE ASISTENCIA A SUBNORMALES.
EXPOSICION DE MOTIVOS
LA EXTINGUIDA DIPUTACION PROVINCIAL DE OVIEDO VENIA MANTENIENDO COMO SERVICIOS PROPIOS DE LA MISMA, SOMETIDOS AL REGIMEN JURIDICO-ADMINISTRATIVO CON PERSONALIDAD JURIDICA INDEPENDIENTE Y PATRIMONIO ESPECIAL, LAS FUNDACIONES PUBLICAS PROVINCIALES DENOMINADAS: "PARA OBRAS EN INSTALACIONES EN CUEVAS Y YACIMIENTOS PREHISTORICOS DE LA PROVINCIA", CREADA POR ACUERDO PLENARIO DE 6 DE JUNIO DE 1970; "PARA LA ASISTENCIA DE LAS ANCIANOS", CREADA POR ACUERDO DE 22 DEDICIEMBRE DE 1975, Y "PARA LA ASISTENCIA A SUBNORMALES", CREADA POR ACUERDO DE LA MISMA FECHA QUE LA ANTERIOR.
LA COMUNIDAD AUTONOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, EN VIRTUD DE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 20 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS, ASUMIO LA TITULARIDAD DELAS FUNDACIONES PUBLICAS PROVINCIALES MENCIONADAS, Y EN EL ARTICULO 17 DE LA LEY1/1982, DE 24 DE MAYO, CONVALIDADA Y MODIFICADA PARCIALMENTE POR LA LEY 9/1983, DE 12 DE DICIEMBRE, REGULO LA ESTRUCTURACION DE LAS MISMAS EN LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO, MANTENIENDO SU EXISTENCIA COMO SERVICIOS CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA REGIDOS POR SUS CORRESPONDIENTES ESTATUTOS.
LOS SUSTANCIALES CAMBIOS OPERADOS AL CONSTITUIRSE ASTURIAS EN COMUNIDAD AUTONOMAEN LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION REGIONAL, ASUMIENDO DE UNA PARTE EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS Y PRESTACION DE SERVICIOS DE LA EXTINGUIDA DIPUTACION PROVINCIAL Y, DE OTRA PARTE, TODOS LOS TRANSFERIDOS A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, ACONSEJAN RECONSIDERAR, A LA LUZ DE LA NUEVA ESTRUCTURACION, LA FORMA DEPRESTACION DE SERVICIOS QUE, EN ALGUNOS CASOS, PUDO TENER JUSTIFICACION EN EL MOMENTO DE SU IMPLANTACION, PERO QUE AHORA PUEDEN ESTAR DESFASADOS O INNECESARIAMENTE DOTADOS DE COMPLEJOS ORGANOS O MODOS DE GOBIERNO Y FUNCIONAMIENTO QUE, SIN UTILIDAD ALGUNA, COMPLICAN Y ACRECIENTAN LA YA COMPLEJA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.
LAS TRES FUNDACIONES PUBLICAS ALUDIDAS ESTAN CONSTITUIDAS PARA LA PRESTACION DE UNOS SERVICIOS QUE, PESE A SU IMPORTANCIA SOCIAL EN ALGUNOS CASOS, NO TIENEN LA COMPLEJIDAD SUFICIENTE PARA ACREDITAR SU PRESTACION A TRAVES DE ORGANISMOS O INSTITUCIONES DE CARACTER MAS O MENOS AUTONOMO, SINO QUE, POR EL CONTRARIO, PUEDEN SER PERFECTAMENTE ATENDIDOS DENTRO DE LOS MODOS DE GESTION DIRECTA POR LOS ORGANOS CORRESPONDIENTES DEL CONSEJO DE GOBIERNO, CONTRIBUYENDO ASI A LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA.
LA FUNDACION PUBLICA PARA OBRAS E INSTALACIONES EN CUEVAS Y YACIMIENTOS PREHISTORICOS CON UN PRESUPUESTO ANUAL DE PEQUEÑA CUANTIA Y UNA MISION EXCLUSIVADE EJECUCION DE OBRAS DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE TALES YACIMIENTOS, RESULTA A TODAS LUCES INNECESARIA COMO TAL ORGANISMO CON PERSONALIDAD JURIDICA CUANDO SUS FUNCIONES PUEDEN SER PERFECTAMENTE REALIZADAS POR LOS SERVICIOS TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS DE LA CONSEJERIA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES.
LA FUNDACION PUBLICA PARA LA ASISTENCIA A LOS ANCIANOS, CUYA MISION ESTATUTARIA CONSISTE EN LA ATENCION, CUIDADO Y ASISTENCIA A LOS ANCIANOS NATURALES O RESIDENTES EN LA PROVINCIA, Y CUYA ACTIVIDAD FUNDAMENTAL CONSITE EN EL GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LAS RESIDENCIAS DE ANCIANOS DE LA ASUMIDA DIPUTACION PROVINCIAL, RESULTA HOY UN SERVICIO PERSONIFICADO INCOMPLETO, PARALELO A OTROS SERVICIOS ANALOGOS TRANSFERIDOS DE LA ADMINISTRACION ESTATAL Y, POR ELLO, CONSTITUTIVO DE UN FACTOR DE DISFUNCION Y PERTURBADOR PARA EL TOTAL EJERCICIO DELAS COMPETENCIAS QUE, EN MATERIA DE ATENCION A LA TERCERA EDAD, CORRESPONDEN A LA CONSEJERIA DE TRABAJO Y ACCION SOCIAL.
EN LA MISMA LINEA DE FALTA DE ADECUACION A LA ESTRUCTURA ACTUAL DE LA ADMINISTRACION REGIONAL, SE ENCUENTRA LA FUNDACION PUBLICA PARA LA ASISTENCIA SUBNORMALES, CUYA ACTUAL MISION FUNDAMENTAL ES EL GOBIERNO Y ADMINISTRACION DE LOS COLEGIOS DE EDUCACION ESPECIAL, LA CUAL PUEDE SER ASUMIDA Y REALIZADA POR LOS SERVICIOS GENERALES DIRECTOS, COMO LO ESTAN OTROS MUCHOS CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS DEL PRINCIPADO DE MUCHA MAYOR ENTIDAD, VOLUMEN Y PROPORCIONES.
EN RESUMEN, ES MANIFIESTO QUE LAS FUNDACIONES CITADAS CONSTITUYEN HOY, DENTRO DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL PRINCIPADO Y DE SU SISTEMA DE PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS, UNA FIGURA INADECUADA, DE ACTIVIDAD Y FUNCION MUY FRAGMENTARIAS, CUYA SUPRESION Y DISOLUCION RESULTA CONVENIENTE Y HASTA NECESARIAPARA PODER, SEGUIDAMENTE, INCARDINAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR ELLAS DESEMPEÑADOS EN NUEVAS MECANICAS ADMINISTRATIVAS Y JURIDICAS MAS FUNCIONALES Y ACORDES CON LA REALIDAD ACTUAL Y LAS NECESIDADES ORGANIZATIVAS DE LA ADMINISTRACION REGIONAL.
TEXTO ARTICULADO
ARTICULO 1. 1. SE DECLARAN DISUELTAS, A TODOS LOS EFECTOS LEGALES, JURIDICOS Y ESTATUTARIOS, LAS SIGUIENTES FUNDACIONES PROVINCIALES, CREADAS POR LA EXTINGUIDADIPUTACION PROVINCIAL DE OVIEDO AL AMPARO DE LA DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 85 Y SIGUIENTES DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES DE 17 DE JUNIO DE 1955:
1. LA FUNDACION PUBLICA PARA OBRAS E INSTALACIONES EN CUEVAS Y YACIMIENTOS PREHISTORICOS DE LA PROVINCIA, CREADA POR ACUERDO DE 6 DE JUNIO DE 1970.
2. LA FUNDACION PUBLICA PARA LA ASISTENCIA A LOS ANCIANOS, CREADA POR ACUERDO DE22 DE DICIEMBRE DE 1975.
3. LA FUNDACION PUBLICA PARA LA ASISTENCIA A SUBNORMALES, CREADA POR ACUERDO DE 22 DE DICIEMBRE DE 1975.
4. LA DISOLUCION Y EXTINCION DE LAS FUNDACIONES PUBLICAS ENUMERADAS EN EL NUMEROINTERIOR TENDRA PLENOS EFECTOS JURIDICOS, PATRIMONIALES Y ECONOMICOS EL DIA 31 DE DICIEMBRE DE 1984.
ART. 2. 1. LA CONSEJERIA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES ASUMIRA, A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DE 1985, TODAS LAS COMPETENCIAS QUE EN VIRTUD DEL ACUERDO FUNDAMENTAL Y DE LOS ESTATUTOS VIGENTES VENGA EJERCIENDO LA FUNDACION PUBLICA PARA OBRAS E INSTALACIONES EN CUEVAS Y YACIMIENTOS PREHISTORICOS.
2. LA CONSEJERIA DE TRABAJO Y ACCION SOCIAL ASUMIRA,A PARTIR DEL DIA 1 DE ENERO DE 1985, TODAS LAS COMPETENCIAS HASTA EL MOMENTO ATRIBUIDAS A LAS FUNDACIONES PUBLICAS PARA LA ASISTENCIA A LOS ANCIANOS Y PARA LA ASISTENCIA A SUBNORMALES ENVIRTUD DE LOS RESPECTIVOS ACUERDOS FUNDACIONALES Y DE LOS CORRESPONDIENTES ESTATUTOS, Y REALIZARA LA GESTION Y ADMINISTRACION DIRECTA DE TODOS LOS CENTROS,COLEGIOS Y RESIDENCIAS HASTA EL MOMENTO GESTIONADOS POR LAS RESPECTIVAS FUNDACIONES.
ART. 3. POR LAS CONSEJERIAS DE HACIENDA Y ECONOMIA; DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES, Y DE TRABAJO Y ACCION SOCIAL, CADA UNA EN LA ESFERA DE SUS RESPECTIVASCOMPETENCIAS, SE ADOPTARAN LAS DISPOSICIONES NECESARIAS Y SE PRACTICARAN CUANTASDILIGENCIAS SEAN PRECISAS PARA LA LIQUIDACION PATRIMONIAL, PRESUPUESTARIA Y CONTABLE DE LAS FUNDACIONES COMPRENDIDAS EN EL ARTICULO 1 DE ESTA LEY, AJUSTANDOSE EN TALES OPERACIONES A LO ESTABLECIDO PARA LA DISOLUCION EN LOS CORRESPONDIENTES ESTATUTOS FUNDACIONALES.
POR TANTO, ORDENO A TODOS LOS CIUDADANOS A QUIENES SEA DE APLICACION ESTA LEY, COADYUVEN A SU CUMPLIMIENTO, ASI COMO A TODOS LOS TRIBUNALES Y AUTORIDADES QUE LA GUARDEN Y LA HAGAN GUARDAR.
OVIEDO, 21 DE NOVIEMBRE DE 1984.-EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, PEDRODE SILVA Y CIENFUEGOS-JOVELLANOS.
("BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y DE LA PROVINCIA" NUMERO 279, DE 3 DE DICIEMBRE DE 1984)