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De conformidad con lo establecido en el artículo 17.5 del Reglamento interno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, aprobado por Resolución de 25 de febrero de 2019, de la entonces Secretaría de Estado de Servicios Sociales (BOE núm. 58, de 8 de marzo), el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia aprobó, en su reunión ordinaria de 27 de octubre de 2021, el Acuerdo por el que se autorizan los criterios de reparto y distribución resultante del crédito destinado a las comunidades autónomas y a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla para la financiación de obras e intervenciones que aseguren la accesibilidad universal a la vivienda a personas mayores, con discapacidad y/o en situación de dependencia.
Madrid, 12 de noviembre de 2021.–El Secretario de Estado de Derechos Sociales, Ignacio Álvarez Peralta.
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia establece diez políticas palanca que determinan la evolución futura del país a través de un crecimiento sostenible e inclusivo. El Plan contempla en todo su desarrollo la mejora de la accesibilidad universal desde una perspectiva integral. Se parte del principio básico de este enfoque basado en los derechos sociales para garantizar la igualdad en el acceso a todo tipo de servicios para todas las personas, por lo que una parte de las inversiones se destinarán directamente a reforzar la accesibilidad universal.
En la política palanca VIII, «Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo», Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente 22 se incluye la Inversión 13, «Plan España país accesible». Esta inversión consistirá en mejorar la accesibilidad desde una perspectiva integral.
El Plan España país accesible se dirige a sentar las bases para transformar los entornos, para que sean practicables a todas las personas sin excepciones. Estos fondos se destinarán a cumplir la Ley, a reparar y a ensanchar derechos y a su ejercicio efectivo.
La accesibilidad en edificios de uso privado, se incardina no solo en los derechos y valores constitucionales (dignidad de la persona, artículo 10.1 de la Constitución Española), sino también en los principios esenciales de convivencia y solidaridad, asegurando que seremos capaces de implementar las condiciones necesarias para que todas las personas con necesidades de apoyo puedan desarrollar vidas autónomas, saludables y productivas, empoderándolas para ejercer sus derecho a la libre elección y evitando situaciones de aislamiento.
A ello debe unírsele la nueva «arquitectura de los cuidados», potenciando un modelo socioecológico de calidad de vida de las personas con necesidades de apoyo, centrado en las propias personas y sus derechos (sociedad de los cuidados y apoyos naturales en entornos comunitarios). En este contexto, las barreras de accesibilidad en las viviendas tienen un impacto desfavorable evidente en el bienestar, inclusión y en goce en disfrute de derechos humanos de las personas mayores, las personas con discapacidad y/o las personas en situación de dependencia. Por ello, estos fondos se orientan a:
– Sufragar actuaciones de accesibilidad universal mediante ayudas a particulares y comunidades de vecinos tales como la instalación de ascensores, elevadores, escaleras mecanizadas y/o construcción de rampas u otras construcciones y cualesquiera otras reformas que aseguren el acceso, uso y disfrute de la vivienda.
– Sufragar actuaciones de accesibilidad internas a la vivienda mediante ayudas a particulares referidas especialmente a poblaciones rurales en las que residan personas mayores, con discapacidad y/o en situación de dependencia.
Habida cuenta el marco competencial en materia de servicios sociales y en materia de urbanismo y vivienda procede que el impulso de estas actuaciones cuente con el necesario concurso de las administraciones autonómicas.
Mediante el oportuno Real Decreto del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 se determinarán las condiciones para la ejecución y justificación de estos créditos por parte de las comunidades y ciudades autónomas.
Esta propuesta ha sido presentada ante la Comisión Delegada del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, mediante una convocatoria extraordinaria por correo electrónico, con fecha de 26 de octubre. En esa dirección, se han recibido las siguientes consideraciones:
Se han manifestado a favor: Andalucía, Asturias, Illes Balears, Cantabria, Castilla La Mancha, Galicia, Navarra y Valencia.
Abstenciones: Catalunya y Madrid.
No se ha recibido ningún alegato en contra, y se han recibido alegaciones por parte de las Comunidades Autónomas de la Rioja, Castilla y León, Madrid, Murcia, Valencia y Catalunya.
Texto del acuerdo que se somete a aprobación
El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del SAAD aprueba el siguiente Acuerdo de criterios de reparto y distribución resultante entre las Comunidades y Ciudades Autónomas:
1. Criterios de reparto
Los créditos consignados para la actuación «España País Accesible» dirigidos a la financiación de obras e intervenciones que aseguren la accesibilidad universal a la vivienda a personas mayores, con discapacidad o en situación de dependencia por importe de cincuenta millones de euros (50.000.000,00 €) se distribuirán de acuerdo a los siguientes criterios territoriales y poblacionales:
| Criterio | Descripción/Fuente |
Ponderación – Porcentaje |
|---|---|---|
| a) Población potencialmente dependiente. |
Población con discapacidad y por edades según mismo criterio seguido en el Marco de Cooperación Interadministrativa para distribución del crédito asignado al nivel convenido en dependencia. Fuentes: – Base estatal de personas con valoración de discapacidad 2019. – Cifras INE de la Estadística del Padrón continuo provisionales referidas al 1 de enero de 2021 (publicado el 20 de abril de 2021). – Personas beneficiarias con derecho a prestación (SISAAD) a 30 de septiembre de 2021. |
68,669528 |
| b) Superficie. | Superficie (km2) de las comunidades autónomas según datos del Instituto Geográfico Nacional. | 6,008584 |
| c) Dispersión. | Calculada según número de entidades singulares de población (INE Fecha de publicación el 21 de enero de 2021). | 2,145923 |
| d) Insularidad. | Calculada según km distancia a litoral, ponderados para territorios insulares. Fuente: IGN. | 2,145923 |
| e) Capacidad económica. |
Índice Renta per cápita ponderado según población potencialmente dependiente. Fuentes: – Contabilidad regional de España. Base 2016. Renta disponible bruta de los hogares. Serie Revisión Estadística 2019 (SEC 2010). Datos últimos disponibles 2018. – Índice PPD calculado en criterio. |
21,030042 |
Resultando los siguientes índices de distribución:
a) Población potencialmente dependiente:
| Comunidades y ciudades autónomas | Población potencialmente dependiente |
Índice ponderado – Porcentaje |
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|---|---|---|---|---|---|
| 0 a 64 años | 65 a 79 años | 80 años y más | Total | ||
| Andalucía. | 348.677 | 278.962 | 421.817 | 1.049.456 | 16,2724 |
| Aragón. | 42.184 | 54.087 | 97.628 | 193.899 | 3,0065 |
| Asturias, Principado de. | 51.006 | 53.849 | 86.293 | 191.148 | 2,9638 |
| Balears, Illes. | 34.349 | 36.527 | 50.801 | 121.677 | 1,8867 |
| Canarias. | 76.325 | 75.683 | 93.340 | 245.348 | 3,8042 |
| Cantabria. | 29.758 | 27.731 | 41.005 | 98.494 | 1,5272 |
| Castilla y León. | 86.110 | 112.264 | 219.240 | 417.614 | 6,4753 |
| Castilla-La Mancha. | 87.209 | 67.102 | 134.474 | 288.785 | 4,4778 |
| Cataluña. | 316.671 | 294.818 | 452.418 | 1.063.907 | 16,4964 |
| Comunitat Valenciana. | 179.302 | 188.002 | 286.986 | 654.290 | 10,1451 |
| Extremadura. | 38.877 | 43.670 | 75.993 | 158.540 | 2,4582 |
| Galicia. | 101.566 | 143.859 | 236.788 | 482.213 | 7,4770 |
| Madrid, Comunidad de. | 217.746 | 215.256 | 366.397 | 799.399 | 12,3951 |
| Murcia, Región de. | 81.849 | 46.525 | 71.947 | 200.321 | 3,1061 |
| Navarra, Comunidad Foral de. | 18.071 | 23.409 | 41.016 | 82.496 | 1,2791 |
| País Vasco. | 74.176 | 100.901 | 159.107 | 334.184 | 5,1817 |
| Rioja, La. | 10.120 | 12.770 | 22.231 | 45.121 | 0,6996 |
| Ceuta. | 5.942 | 2.813 | 2.638 | 11.393 | 0,1767 |
| Melilla. | 6.743 | 1.945 | 2.342 | 11.030 | 0,1710 |
| Total. | 1.806.681 | 1.780.173 | 2.862.461 | 6.449.315 | 100,0000 |
|
Fuente datos: Base estatal de personas con valoración de discapacidad 2019 (Imserso). Cifras INE de la Estadística del Padrón continuo provisionales referidas al 1 de enero de 2021 (publicado el 20 de abril de 2021). Personas beneficiarias con derecho a prestación (SISAAD) a 30 de septiembre de 2021. |
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b) Superficie:
| Comunidades y Ciudades Autónomas | Superficie (km2) |
Índice superficie – Porcentaje |
|---|---|---|
| Andalucía. | 87.597 | 17,3130 |
| Aragón. | 47.720 | 9,4315 |
| Asturias, Principado de. | 10.602 | 2,0954 |
| Balears, Illes. | 4.992 | 0,9866 |
| Canarias. | 7.447 | 1,4718 |
| Cantabria. | 5.321 | 1,0517 |
| Castilla y León. | 94.227 | 18,6233 |
| Castilla-La Mancha. | 79.462 | 15,7051 |
| Cataluña. | 32.091 | 6,3426 |
| Comunitat Valenciana. | 23.254 | 4,5960 |
| Extremadura. | 41.635 | 8,2289 |
| Galicia. | 29.575 | 5,8453 |
| Madrid, Comunidad de. | 8.028 | 1,5867 |
| Murcia, Región de. | 11.314 | 2,2361 |
| Navarra, Comunidad Foral de. | 10.390 | 2,0535 |
| País Vasco. | 7.230 | 1,4290 |
| Rioja, La. | 5.045 | 0,9971 |
| Ceuta. | 19 | 0,0038 |
| Melilla. | 13 | 0,0026 |
| Total. | 505.962 | 100,0000 |
|
Fuente datos: Instituto Geográfico Nacional. https://www.ign.es/web/ign/portal/ane-datos-geograficos/-/datos-geograficos/datosPoblacion?tipoBusqueda=CCAA |
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c) Dispersión:
| Comunidades y ciudades autónomas | Número de entidades singulares de población |
Índice de dispersión – Porcentaje |
|---|---|---|
| Andalucía. | 2.826 | 4,5151 |
| Aragón. | 1.557 | 2,4876 |
| Asturias, Principado de. | 6.966 | 11,1296 |
| Balears, Illes. | 317 | 0,5065 |
| Canarias. | 1.119 | 1,7878 |
| Cantabria. | 932 | 1,4891 |
| Castilla y León. | 6.185 | 9,8818 |
| Castilla - La Mancha. | 1.713 | 2,7369 |
| Cataluña. | 3.974 | 6,3493 |
| Comunitat Valenciana. | 1.192 | 1,9045 |
| Extremadura. | 622 | 0,9938 |
| Galicia. | 30.952 | 49,4520 |
| Madrid, Comunidad de. | 807 | 1,2893 |
| Murcia, Región de. | 909 | 1,4523 |
| Navarra, Comunidad Foral de. | 950 | 1,5178 |
| País Vasco. | 1.307 | 2,0882 |
| Rioja, La. | 258 | 0,4122 |
| Ceuta. | 3 | 0,0048 |
| Melilla. | 1 | 0,0016 |
| Total. | 62.590 | 100,0000 |
|
Fuente datos: INE Nomenclator 1/1/2020. INE ha publicado los datos a 1/1/2020 (Fecha de publicación el 21 de enero de 2021). https://www.ine.es/CDINEbase/consultar.do?mes=&operacion=Nomencl%E1tor%3A+Poblaci%F3n+del+Padr%F3n+Continuo+por+Unidad+Poblacional&id_oper=Ir&L=0 INEbase/Demografía y población /Padrón. Población por municipios /Nomenclátor: Población del Padrón Continuo por unidad poblacional/Resultados |
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d) Insularidad:
| Comunidades autónomas insulares | Km de distancia al litoral, ponderados |
Índice de insularidad – Porcentaje |
|---|---|---|
| Balears, Illes. | 309,41 | 20,0930 |
| Canarias. | 1.230,48 | 79,9070 |
|
Fuente datos: IGN. |
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e) Capacidad económica:
| Comunidades y ciudades autónomas | Renta disponible bruta de los hogares (per cápita) 2018 | Inverso |
Índice de pob. pot. dependiente (para ponderación) – Porcentaje |
Índice Renta per cápita ponderado según población potencialmente dependiente – Porcentaje |
|---|---|---|---|---|
| Andalucía. | 12.337 | 1,2659 | 16,2724 | 20,0432 |
| Aragón. | 16.664 | 0,9372 | 3,0065 | 2,7416 |
| Asturias, Principado de. | 16.120 | 0,9689 | 2,9638 | 2,7939 |
| Balears, Illes. | 15.978 | 0,9775 | 1,8867 | 1,7943 |
| Canarias. | 13.035 | 1,1982 | 3,8042 | 4,4349 |
| Cantabria. | 15.902 | 0,9821 | 1,5272 | 1,4594 |
| Castilla y León. | 15.667 | 0,9969 | 6,4753 | 6,2806 |
| Castilla-La Mancha. | 13.190 | 1,1841 | 4,4778 | 5,1587 |
| Cataluña. | 17.786 | 0,8781 | 16,4964 | 14,0941 |
| Comunitat Valenciana. | 13.975 | 1,1176 | 10,1451 | 11,0314 |
| Extremadura. | 12.249 | 1,2750 | 2,4582 | 3,0497 |
| Galicia. | 14.673 | 1,0644 | 7,4770 | 7,7434 |
| Madrid, Comunidad de. | 19.618 | 0,7961 | 12,3951 | 9,6011 |
| Murcia, Región de. | 12.585 | 1,2410 | 3,1061 | 3,7505 |
| Navarra, Comunidad Foral de. | 18.272 | 0,8548 | 1,2791 | 1,0638 |
| País Vasco. | 20.243 | 0,7715 | 5,1817 | 3,8898 |
| Rioja, La. | 16.314 | 0,9573 | 0,6996 | 0,6517 |
| Ceuta. | 13.316 | 1,1729 | 0,1767 | 0,2016 |
| Melilla. | 12.007 | 1,3007 | 0,1710 | 0,2164 |
| Total. | 15.618 | 1,0000 | 100,0000 | 100,0000 |
|
Fuente: Contabilidad regional de España. Base 2016. Renta disponible bruta de los hogares. Serie Revisión Estadística 2019 (SEC 2010). Datos últimos disponibles 2018 (provisionales) https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736167628&menu=resultados&idp=1254735576581#!tabs-1254736158133 |
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Resumen porcentaje de distribución del crédito:
| Comunidades y ciudades autónomas |
Pob. pot. dependiente – Porcentaje |
Superficie – Porcentaje |
Dispersión – Porcentaje |
Insularidad – Porcentaje |
Capacidad económica – Porcentaje |
Total – Porcentaje |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Andalucía. | 16,2724 | 17,3130 | 4,5151 | 0,0000 | 17,7246 | 16,0388 |
| Aragón. | 3,0065 | 9,4315 | 2,4876 | 0,0000 | 2,9408 | 3,3031 |
| Asturias, Principado de. | 2,9638 | 2,0954 | 11,1296 | 0,0000 | 2,5724 | 2,9410 |
| Balears, Illes. | 1,8867 | 0,9866 | 0,5065 | 20,0930 | 1,9194 | 2,2006 |
| Canarias. | 3,8042 | 1,4718 | 1,7878 | 79,9070 | 4,1643 | 5,3297 |
| Cantabria. | 1,5272 | 1,0517 | 1,4891 | 0,0000 | 1,4008 | 1,4385 |
| Castilla y León. | 6,4753 | 18,6233 | 9,8818 | 0,0000 | 6,8451 | 7,2171 |
| Castilla-La Mancha. | 4,4778 | 15,7051 | 2,7369 | 0,0000 | 4,7693 | 5,0802 |
| Cataluña. | 16,4964 | 6,3426 | 6,3493 | 0,0000 | 14,7866 | 14,9550 |
| Comunitat Valenciana. | 10,1451 | 4,5960 | 1,9045 | 0,0000 | 10,9089 | 9,5778 |
| Extremadura. | 2,4582 | 8,2289 | 0,9938 | 0,0000 | 3,0349 | 2,8421 |
| Galicia. | 7,4770 | 5,8453 | 49,4520 | 0,0000 | 9,0615 | 8,4525 |
| Madrid, Comunidad de. | 12,3951 | 1,5867 | 1,2893 | 0,0000 | 10,1963 | 10,7790 |
| Murcia, Región de. | 3,1061 | 2,2361 | 1,4523 | 0,0000 | 3,2082 | 2,9731 |
| Navarra, Com. Foral de. | 1,2791 | 2,0535 | 1,5178 | 0,0000 | 1,1448 | 1,2751 |
| País Vasco. | 5,1817 | 1,4290 | 2,0882 | 0,0000 | 4,2629 | 4,5854 |
| Rioja, La. | 0,6996 | 0,9971 | 0,4122 | 0,0000 | 0,7224 | 0,7011 |
| Ceuta. | 0,1767 | 0,0038 | 0,0048 | 0,0000 | 0,1644 | 0,1562 |
| Melilla. | 0,1710 | 0,0026 | 0,0016 | 0,0000 | 0,1725 | 0,1539 |
| Total. | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 |
2. Distribución final resultante
| Comunidades y ciudades autónomas |
Pob. pot. dependiente – Euros |
Superficie – Euros |
Dispersión – Euros |
Insularidad – Euros |
Capacidad económica – Euros |
Total – Euros |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Andalucía. | 5.587.077,70 | 520.131,85 | 48.445,26 | 0,00 | 1.863.742,01 | 8.019.396,83 |
| Aragón. | 1.032.276,51 | 283.350,94 | 26.691,18 | 0,00 | 309.221,88 | 1.651.540,51 |
| Asturias, Principado de. | 1.017.630,78 | 62.952,36 | 119.416,02 | 0,00 | 270.489,93 | 1.470.489,10 |
| Balears, Illes. | 647.782,14 | 29.641,41 | 5.434,23 | 215.590,13 | 201.828,23 | 1.100.276,13 |
| Canarias. | 1.306.179,91 | 44.218,66 | 19.182,68 | 857.371,24 | 437.877,30 | 2.664.829,79 |
| Cantabria. | 524.360,84 | 31.594,94 | 15.976,99 | 0,00 | 147.295,13 | 719.227,90 |
| Castilla y León. | 2.223.286,99 | 559.499,35 | 106.027,58 | 0,00 | 719.759,94 | 3.608.573,85 |
| Castilla-La Mancha. | 1.537.429,14 | 471.828,00 | 29.365,44 | 0,00 | 501.493,03 | 2.540.115,60 |
| Cataluña. | 5.664.011,71 | 190.549,35 | 68.125,08 | 0,00 | 1.554.813,84 | 7.477.499,98 |
| Comunitat Valenciana. | 3.483.299,03 | 138.077,17 | 20.434,09 | 0,00 | 1.147.074,99 | 4.788.885,29 |
| Extremadura. | 844.032,81 | 247.219,54 | 10.662,76 | 0,00 | 319.117,77 | 1.421.032,87 |
| Galicia. | 2.567.198,15 | 175.609,89 | 530.600,74 | 0,00 | 952.820,25 | 4.226.229,03 |
| Madrid, Comunidad de. | 4.255.828,09 | 47.668,51 | 13.834,16 | 0,00 | 1.072.144,66 | 5.389.475,42 |
| Murcia, Región de. | 1.066.465,86 | 67.180,06 | 15.582,71 | 0,00 | 337.339,03 | 1.486.567,66 |
| Navarra, Com. Foral de. | 439.190,94 | 61.693,55 | 16.285,56 | 0,00 | 120.378,07 | 637.548,12 |
| País Vasco. | 1.779.123,64 | 42.930,16 | 22.405,50 | 0,00 | 448.245,96 | 2.292.705,26 |
| Rioja, La. | 240.214,49 | 29.956,11 | 4.422,82 | 0,00 | 75.959,61 | 350.553,02 |
| Ceuta. | 60.653,88 | 112,82 | 51,43 | 0,00 | 17.281,85 | 78.099,97 |
| Melilla. | 58.721,34 | 77,19 | 17,14 | 0,00 | 18.138,00 | 76.953,68 |
| Total. | 34.334.763,95 | 3.004.291,85 | 1.072.961,37 | 1.072.961,37 | 10.515.021,46 | 50.000.000,00 |
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