(1)

En el marco de la iniciativa de la Ley de cotización, que tiene por objeto hacer que los mercados de capitales públicos de la Unión resulten más atractivos para las empresas y facilitar el acceso al capital a las pequeñas y medianas empresas (pymes), el Reglamento (UE) 2024/2809 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) introdujo dos nuevos tipos de folletos abreviados destinados a reducir los costes y las cargas para los emisores: el folleto de emisión de la Unión de crecimiento, diseñado principalmente para las pymes y las empresas que cotizan o van a cotizar en mercados de pymes en expansión, y el folleto de la Unión de seguimiento, diseñado para las emisiones secundarias de valores por parte de empresas que ya cotizan en un mercado regulado o en un mercado de pymes en expansión. Estos nuevos folletos deben presentarse a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) y publicarse mediante el mecanismo de almacenamiento a que se refiere el artículo 21, apartado 6, del Reglamento (UE) 2017/1129. Por consiguiente, la lista de datos legibles por medios mecánicos que las autoridades competentes facilitan a la AEVM, establecida en el anexo VII del Reglamento Delegado (UE) 2019/979 de la Comisión (3), debe actualizarse para incluir dichos folletos.

(2)

De conformidad con el artículo 14 del Reglamento (UE) 2023/2631 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), los emisores de bonos que deban ser designados como bonos verdes europeos («BVEu») deben publicar un folleto de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1129. Dichos folletos deben incluirse en el mecanismo de almacenamiento a que se refiere el artículo 21, apartado 6, del Reglamento (UE) 2017/1129. Procede, por tanto, exigir a las autoridades competentes que faciliten a la AEVM datos legibles por medios mecánicos que indiquen: i) qué valores pueden considerarse BVEu o bonos de titulización, tal como se definen en el artículo 2, punto 22, del Reglamento (UE) 2023/2631, cuando se designen como BVEu, y ii) qué valores pueden considerarse bonos comercializados como medioambientalmente sostenibles, tal como se definen en el artículo 2, punto 5, de dicho Reglamento, o bonos vinculados a la sostenibilidad, tal como se definen en el artículo 2, punto 6, de dicho Reglamento, cuando los emisores de dichos bonos divulguen información voluntariamente con arreglo al artículo 20 de dicho Reglamento. La lista de metadatos que figura en el anexo VII del Reglamento Delegado (UE) 2019/979 debe actualizarse en consecuencia.

(3)

El Reglamento (UE) 2024/2809 introdujo para los emisores la obligación de presentar a sus autoridades competentes los documentos de exención a que se refieren el artículo 1, apartado 4, párrafo primero, letras d bis) y d ter), y el artículo 1, apartado 5, párrafo primero, letra b bis), del Reglamento (UE) 2017/1129, modificado por el Reglamento (UE) 2024/2809. También introdujo para la AEVM la obligación de incluir en su informe anual elaborado de conformidad con el artículo 47, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1129 estadísticas y un análisis sobre la medida en que se utilizan dichas exenciones en toda la Unión. Para reducir al mínimo la carga que pesa sobre las autoridades competentes, estas deben poder presentar dichos documentos a la AEVM a través del mecanismo de almacenamiento a que se refiere el artículo 21, apartado 6, del Reglamento (UE) 2017/1129. La presentación debe contener los metadatos que permiten a la AEVM elaborar dichas estadísticas. Procede, por tanto, actualizar el Reglamento Delegado (UE) 2019/979, en particular la lista de metadatos que figura en su anexo VII, para reflejar esas modificaciones.

(4)

El artículo 21 bis del Reglamento (UE) 2017/1129 exige a las autoridades competentes que se basen, en la medida de lo posible, en los mecanismos implementados en aplicación del artículo 25, apartado 6, de dicho Reglamento para que la información a que se refiere su artículo 21 bis, apartado 1, sea accesible en el punto de acceso único europeo (PAUE). Para minimizar la carga de cumplimiento que pesa sobre las autoridades competentes y sobre los emisores, la obligación de hacer accesible en el PAUE la información a que se refiere el artículo 21 bis, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1129 podrá cumplirse poniendo dicha información a disposición de la AEVM a través del portal de notificación a que se refiere el artículo 25, apartado 6, de dicho Reglamento. El portal de notificación debe utilizarse para presentar la información a que se refiere el artículo 21, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1129, de conformidad con el artículo 21, apartado 5, de dicho Reglamento, y cualquier información adicional exigida por su artículo 21 bis que no entre actualmente en el ámbito de aplicación del mecanismo de almacenamiento a que se refiere el artículo 21, apartado 6, del Reglamento (UE) 2017/1129, con los metadatos pertinentes. Por consiguiente, debe actualizarse el Reglamento Delegado (UE) 2019/979 para reflejar esas modificaciones.

(5)

A fin de abordar los problemas menores detectados por la AEVM, es necesario introducir modificaciones adicionales en relación con los datos legibles por medios mecánicos que han de ser presentados. Dichas modificaciones comprenden la adición de un nuevo campo de datos y cambios en la información que debe incluirse en los campos de datos. La lista de metadatos que figura en el anexo VII del Reglamento Delegado (UE) 2019/979 debe actualizarse en consecuencia.

(6)

Se suprimió del artículo 19, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) 2017/1129 una referencia a la Directiva 2003/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5). Como consecuencia de dicha modificación, dejó de ser posible incorporar por referencia los documentos aprobados por una autoridad competente o presentados a la misma de conformidad con la Directiva 2003/71/CE. Esto afectó a las emisiones de valores fungibles no participativos que se ofertaron originalmente al público o se admitieron a cotización en un mercado regulado con arreglo a la Directiva 2003/71/CE, ya que las condiciones de dichos valores se solían incorporar por referencia en el folleto aprobado de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1129. Para evitar que aumente la carga administrativa de los emisores, es necesario establecer una lista de documentos adicionales que pueden incorporarse por referencia en los folletos, además de los enumerados en el artículo 19, apartado 1, del Reglamento (UE) 2017/1129. De esta manera, se podrán incluir documentos que hayan sido aprobados por una autoridad competente o presentados a la misma de conformidad con la Directiva 2003/71/CE, a fin de mantener los requisitos preexistentes y evitar la duplicación de la información ya divulgada y publicada en virtud de otras disposiciones del Derecho de la Unión.

(7)

El Reglamento (UE) 2023/2631 introdujo plantillas opcionales de divulgación de información en materia de sostenibilidad para los bonos comercializados como medioambientalmente sostenibles y para los bonos vinculados a la sostenibilidad, a fin de facilitar la comparación y hacer frente al blanqueo ecológico. A fin de incentivar el uso de dichas plantillas opcionales de divulgación de información previa a la emisión por parte de los emisores, es necesario añadirlas a la lista de documentos adicionales que pueden incorporarse por referencia en los folletos. De este modo, se reducirán los costes asociados a la preparación de información adicional sobre los aspectos ASG de los valores y se ayudará a minimizar las cargas para los emisores que elaboran un folleto, en consonancia con los objetivos de reducir la carga normativa y los costes para las empresas, especialmente para las pymes y las pequeñas empresas de mediana capitalización, en relación con el proceso de cotización.

(8)

El presente Reglamento se basa en los proyectos de normas técnicas de regulación presentados por la AEVM a la Comisión. La AEVM ha llevado a cabo consultas públicas abiertas sobre los proyectos de normas técnicas de regulación en que se basa el presente Reglamento, ha analizado los costes y beneficios potenciales conexos y ha recabado el asesoramiento del Grupo de Partes Interesadas del Sector de los Valores y Mercados establecido de conformidad con el artículo 37 del Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (6). La AEVM no llevó a cabo una consulta pública ni un análisis por separado sobre los proyectos de normas técnicas de regulación relativos a la incorporación por referencia de documentos adicionales en los folletos, al considerarlo desproporcionadamente gravoso dado el alcance y el impacto limitados de los cambios propuestos. En relación con la incorporación por referencia de documentos opcionales de divulgación de información previa a la emisión en virtud del Reglamento (UE) 2023/2631, la AEVM recabó las observaciones de las partes interesadas en su documento de consulta sobre el proyecto de asesoramiento técnico relativo al Reglamento sobre el Folleto y sobre la actualización del Reglamento Delegado de la Comisión sobre metadatos (7), y la mayoría de las partes interesadas se mostraron de acuerdo con la propuesta de la AEVM.

(9)

(10)

A fin de minimizar la carga para las autoridades competentes y los emisores, la fecha de aplicación del presente Reglamento debe coincidir con la fecha de aplicación de los requisitos establecidos en el artículo 21 bis del Reglamento (UE) 2017/1129. Dicha armonización permitirá que se haga uso del portal de notificación establecido en el artículo 25, apartado 6, del Reglamento (UE) 2017/1129 para garantizar que la información especificada en el artículo 21 bis, apartado 1, de dicho Reglamento sea accesible en el PAUE.

Las disposiciones establecidas en el presente Reglamento están estrechamente vinculadas, ya que modifican el mismo Reglamento Delegado y se refieren principalmente a los nuevos tipos de folletos o a la naturaleza de la información incluida en ellos, ya sea de forma obligatoria o voluntaria, como consecuencia de las modificaciones introducidas por el Reglamento (UE) 2024/2809.