(1)

(2)

El 15 de octubre de 2012, el Consejo adoptó la Decisión 2012/642/PESC  (1) .

El 24 de febrero de 2022, el presidente de la Federación de Rusia anunció una operación militar en Ucrania y las Fuerzas Armadas rusas lanzaron un ataque contra Ucrania, también desde el territorio de Bielorrusia. Dicho ataque constituyó una violación flagrante de la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.

(3)

En sus Conclusiones de 19 de febrero de 2024, el Consejo condenó enérgicamente el apoyo continuo que brinda el régimen bielorruso a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y exhortó a Bielorrusia a que se abstenga de emprender tales acciones y cumpla sus obligaciones internacionales.

(4)

En vista de la gravedad de la situación y en respuesta al hecho de que Bielorrusia sigue participando en la agresión de Rusia contra Ucrania, procede establecer medidas restrictivas adicionales.

(5)

Procede en particular ampliar la lista de artículos que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Bielorrusia o al desarrollo de su sector de la defensa y la seguridad añadiendo a dicha lista artículos que han sido utilizados por Rusia en su guerra de agresión contra Ucrania y artículos que contribuyen al desarrollo o la producción de los sistemas militares de Bielorrusia, incluidos artículos de vidrio para laboratorio, y determinados lubricantes de alto rendimiento y sus aditivos.

(6)

También procede ampliar la lista de productos sujetos a restricciones a la exportación que puedan contribuir a la mejora de las capacidades industriales bielorrusas, como productos químicos, caucho y manufacturas de caucho vulcanizado, manufacturas de acero, herramientas para la producción de metales y tractores industriales.

(7)

Con el fin de minimizar el riesgo de elusión de las medidas restrictivas, procede ampliar la lista de productos y tecnología sujetos a la prohibición de tránsito por el territorio de Bielorrusia.

(8)

Además, procede imponer restricciones adicionales a la prestación a la República de Bielorrusia, a su Gobierno, a sus organismos, empresas o agencias públicos, o a las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos que actúen en su nombre o bajo su dirección, de servicios que contribuyan a mejorar las capacidades tecnológicas de Bielorrusia, en particular la prestación de servicios de seguridad gestionados.

(9)

Procede asimismo restringir la prestación de servicios directamente relacionados con las actividades turísticas en Bielorrusia, en particular los catalogados en las clases 7471 y 7472 de la Clasificación Central de Productos establecida por la Oficina de Estadística de las Naciones Unidas en los informes estadísticos, serie M, n.o 77, Clasificación Central Provisional de Productos, 1991. Lo anterior se realiza con el fin de reducir los ingresos que Bielorrusia obtiene de dichos servicios y disuadir la promoción de viajes no esenciales y actividades de ocio en Bielorrusia, especialmente en un contexto en el que los ciudadanos de la Unión se enfrentan a un mayor riesgo de detenciones arbitrarias, y en el que la protección consular de los individuos con doble nacionalidad es limitada.

(10)

Procede asimismo introducir una exención del requisito de autorización previa para servicios prestados a la República de Bielorrusia, su Gobierno, sus organismos, empresas o agencias públicos que no estén ya sujetos a las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2012/642/PESC, cuando se trate de servicios estrictamente necesarios para el funcionamiento de una representación consular o diplomática de Bielorrusia ubicada en un Estado miembro.

(11)

Además, se considera oportuno introducir nuevas prohibiciones a la importación de mercancías que permitan a Bielorrusia diversificar sus fuentes de ingresos, posibilitando así su participación en la agresión rusa contra Ucrania, incluidas determinadas materias primas, metales, ciertos minerales, chatarra de acero y otros metales, productos químicos, artículos de caucho vulcanizado y peletería curtida.

(12)

Actualmente, pueden presentar demandas contra empresas de la Unión que cumplan las medidas restrictivas personas jurídicas, entidades u organismos distintos de personas jurídicas, entidades u organismos bielorrusos, personas que no figuren en la lista pertinente de la Decisión 2012/642/PESC o personas que no actúen en su nombre o bajo su dirección, por ejemplo, cuando los operadores de la Unión interrumpan el suministro a personas físicas y jurídicas de terceros países distintos de Bielorrusia de productos cuya exportación a Bielorrusia esté prohibida. Por lo tanto, procede reforzar el marco de medidas restrictivas de la Unión ampliando el ámbito de aplicación de la prohibición de la satisfacción de tales demandas en conexión con cualquier contrato o transacción cuya ejecución se haya visto afectada, directa o indirectamente, total o parcialmente, por las medidas restrictivas de la Unión. Por lo tanto, el ámbito de aplicación de la prohibición de la Decisión 2012/642/PESC sobre la satisfacción de tales demandas también debe ampliarse para abarcar demandas presentadas por personas físicas o jurídicas, entidades u organismos establecidas en terceros países distintos de Bielorrusia y los países socios que figuran en el anexo pertinente de dicha Decisión, cuando dichas personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vendan, suministren, transfieran o exporten productos, tecnología o servicios cuya venta, suministro, transferencia o exportación estén prohibidos en virtud de la Decisión 2012/642/PESC, sean o no dichos productos, tecnología o servicios originarios de la Unión.

(13)

El Banco Nacional de Bielorrusia está a punto de poner en marcha el rublo digital bielorruso, que se prevé que se ponga en circulación en el segundo semestre de 2026 y sea utilizado progresivamente por entidades empresariales, entidades estatales y particulares, así como entre ellos y operadores de terceros países. Si bien el proyecto todavía se encuentra en fase preparatoria, el rublo digital tiene por objeto, entre otras cosas, proporcionar un sistema de pago que proteja a las personas bielorrusas del efecto de las medidas restrictivas establecidas en la Decisión 2012/642/PESC. Por lo tanto, procede que se prohíba participar, directa o indirectamente, en cualquier transacción en la que intervenga dicha moneda digital del Banco Central de Bielorrusia o prestar cualquier tipo de apoyo al desarrollo de tal proyecto. Debe establecerse además un período de tiempo limitado a efectos de la resolución ordenada de los contratos en vigor.

(14)

Las recientes medidas adoptadas por el régimen bielorruso implican la prohibición de las operaciones de determinados proveedores extranjeros de servicios de criptoactivos, lo que indica la intención de dicho régimen de controlar estrechamente la actividad de los proveedores de servicios de criptoactivos que operan en el país. Paralelamente, Bielorrusia está desarrollando un régimen regulador que implica una estrecha supervisión estatal de los proveedores de servicios de criptoactivos, con los riesgos asociados de que el régimen utilice los criptoactivos para eludir las medidas restrictivas de la Unión. En estas circunstancias, la identificación de determinados proveedores de servicios de criptoactivos por el hecho de que permitan la elusión de las medidas restrictivas no mitigaría suficientemente los riesgos de elusión, dado que el régimen bielorruso podría utilizar a otros proveedores de servicios de criptoactivos bajo su control para los mismos fines ilícitos. Por consiguiente, a fin de garantizar que los criptoactivos no constituyan un vector para eludir las medidas restrictivas de la Unión, procede prohibir las transacciones con cualquier proveedor de servicios de criptoactivos establecido en Bielorrusia, o con cualquier plataforma descentralizada establecida en Bielorrusia que permita el canje o la transferencia de criptoactivos.

(15)

Por lo tanto, procede modificar la Decisión 2012/642/PESC en consecuencia.

1)

El artículo 1 ter se modifica como sigue:

a) se suprimen los apartados 3 bis, 3 ter y 3 quater ;

b) se inserta el apartado siguiente:

«3 sexies.   Con respecto a los productos clasificados en los códigos NC 2931, 2932, 4001, 4015, 4016, 6805, 7318, 7325, 8209 y 8311, que figuran en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n.o 765/2006, las prohibiciones establecidas en los apartados 1 y 3 no se aplicarán a la venta, el suministro, la transferencia ni la exportación que sean necesarios para la ejecución hasta el 25 de julio de 2026 de los contratos celebrados antes del 24 de abril de 2026, o de los contratos accesorios necesarios para la ejecución de dichos contratos.» ;

c) se inserta el apartado siguiente:

«14 ter.   Como excepción a lo dispuesto en el apartado 2, las autoridades competentes podrán autorizar el tránsito a través del territorio de Bielorrusia de los productos y tecnología clasificados en el código NC 3403 19 80 enumerados en el anexo XIX del Reglamento (CE) n.o 765/2006 exportados desde Hungría, tras haber determinado que dichos productos o tecnología están destinados a Azerbaiyán.» ;

d) el apartado 15 se sustituye por el texto siguiente:

«15.   Al decidir sobre las solicitudes de autorización para los fines incluidos en los apartados 8, 10, 12, 13, 14 y 14 bis, las autoridades competentes no concederán autorizaciones de exportación a ninguna persona física o jurídica, entidad u organismo en Bielorrusia o para su uso en ese país, si tienen motivos razonables para considerar que los productos podrían tener un uso final militar.» ;

e) el apartado 16 se sustituye por el texto siguiente:

«16.   El Estado miembro de que se trate informará a los demás Estados miembros y a la Comisión de cualquier autorización concedida en virtud del apartado 8, 10, 12, 13, 14, 14 bis o 14 ter, en el plazo de dos semanas a partir de la autorización.».

2)

En el artículo 2 quater, apartado 4, la letra h) se sustituye por el texto siguiente:

«h) garantizar la ciberseguridad y la seguridad de la información de las personas jurídicas, entidades y organismos en Bielorrusia que sean propiedad de una persona jurídica, entidad u organismo que esté establecido o constituido con arreglo al Derecho de un Estado miembro o que sean controlados individual o conjuntamente por dicha persona jurídica, entidad u organismo;».

3)

En el artículo 2 quinquies, apartado 4, la letra h) se sustituye por el texto siguiente:

«h) garantizar la ciberseguridad y la seguridad de la información de las personas jurídicas, entidades y organismos en Bielorrusia que sean propiedad de una persona jurídica, entidad u organismo que esté establecido o constituido con arreglo al Derecho de un Estado miembro o que sean controlados individual o conjuntamente por dicha persona jurídica, entidad u organismo;».

4)

El artículo 2 nonies quater se modifica como sigue:

5)

En el artículo 2 quindecies, apartado 1, se añade la letra siguiente:

«e) toda persona física de un tercer país que no sea nacional de Bielorrusia y toda persona jurídica, entidad u organismo establecido en un tercer país distinto de Bielorrusia, a excepción de los países socios que figuren en la lista del anexo IV bis de la presente Decisión, que venda, suministre, transfiera o exporte productos, tecnología y servicios cuya venta, suministro, transferencia o exportación estén prohibidos en virtud de la presente Decisión, sean originarios o no de la Unión, a las personas, entidades u organismos a que se refieren las letras a), b), c) o d) del presente apartado, o para su utilización en Bielorrusia.».

6)

En el artículo 2 novodecies bis, se inserta el apartado siguiente:

7)

En el artículo 2 sexvicies, apartado 1 bis, se añaden las letras siguientes:

«f) necesarias para la recepción de pagos adeudados por las personas jurídicas, entidades u organismos a que se refiere el anexo V en virtud de contratos y obligaciones ejecutados antes del 24 de abril de 2026;

 g) estrictamente necesarias para el pago de honorarios profesionales razonables o el reembolso de los gastos incurridos asociados con la prestación de servicios jurídicos;

 h) necesarias para las necesidades de las organizaciones intermedias financiadas con fondos públicos para la política cultural exterior de los Estados miembros en Bielorrusia.».

8)

Se insertan los artículos siguientes:

9)

Los anexos se modifican de conformidad con el anexo de la presente Decisión.