(1)

De conformidad con el artículo 11, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, los Estados miembros están facultados para adoptar, en sus aguas, las medidas de conservación de las pesquerías que sean necesarias a efectos del cumplimiento de sus obligaciones en virtud del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo («Directiva sobre los hábitats») (2), el artículo 4 de la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo («Directiva sobre las aves») (3) y el artículo 13, apartado 4, de la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo («Directiva marco sobre la estrategia marina») (4).

(2)

El artículo 6 de la Directiva sobre los hábitats obliga a los Estados miembros a establecer las medidas de conservación necesarias para las zonas especiales de conservación que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales y de las especies protegidas presentes en los lugares. También dispone que los Estados miembros deben adoptar las medidas apropiadas para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de las especies, así como las alteraciones significativas que repercutan en las especies que hayan motivado la designación de las zonas.

(3)

El artículo 4 de la Directiva sobre las aves requiere que los Estados miembros establezcan medidas de conservación especiales en relación con el hábitat de las especies que figuran en su anexo I. También requiere que los Estados miembros adopten medidas de conservación similares para las especies migratorias cuya llegada sea regular y no estén contempladas en el anexo I.

(4)

De conformidad con el artículo 13, apartado 4, de la Directiva marco sobre la estrategia marina, los Estados miembros deben adoptar programas de medidas para lograr un buen estado medioambiental o mantenerlo, incluidas medidas de protección espacial, que contribuyan a la constitución de unas redes coherentes y representativas de zonas marinas protegidas y cubran adecuadamente la diversidad de los ecosistemas que las componen, como son las zonas especiales de conservación con arreglo a la Directiva sobre los hábitats, las zonas de protección especial con arreglo a la Directiva sobre las aves y las zonas marinas protegidas acordadas por la Unión o los Estados miembros interesados en el marco de los acuerdos internacionales o regionales de que sean Partes.

(5)

Con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013, cuando un Estado miembro considere que es preciso adoptar las medidas necesarias para cumplir las obligaciones con arreglo a la legislación medioambiental de la Unión a las que se refiere el apartado 1 de dicho artículo, y otros Estados miembros tengan un interés directo de gestión en la pesquería a la que afecten esas medidas, la Comisión estará facultada para adoptar tales medidas mediante actos delegados, tras la presentación de una recomendación conjunta por parte de los Estados miembros.

(6)

(7)

El Reglamento Delegado (UE) 2017/118 de la Comisión  (5)  estableció medidas de conservación para la protección del entorno marino en determinadas zonas marinas protegidas del mar del Norte.

El 19 de octubre de 2023, Alemania y los Países Bajos (Estados miembros iniciadores), junto con Bélgica, Dinamarca, Francia y Suecia, presentaron a la Comisión una recomendación conjunta en relación con las medidas de conservación en las zonas alemanas y neerlandesas del Doggerbank, en los lugares Natura 2000 «Doggerbank» (DE1003301) y «Doggersbank» (NL2008001).

(8)

(9)

La recomendación conjunta propone medidas de conservación para proteger los bancos de arena (tipo de hábitat H1110) del impacto de los artes de contacto de fondo móviles mediante la prohibición de las redes de arrastre de fondo móviles y las jábegas en zonas específicas de estos espacios Natura 2000.

El Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP) evaluó la recomendación conjunta en su sesión plenaria del 11 al 15 de marzo de 2024  (6) .

(10)

El CCTEP llegó a la conclusión de que las medidas de conservación propuestas en el Doggerbank pueden contribuir a garantizar que los hábitats y las especies que se abordan en la recomendación conjunta se mantengan y restablezcan en un estado de conservación favorable, y de que representan un avance positivo respecto a lo siguiente: i) minimizar los efectos negativos de las actividades pesqueras en determinados hábitats y sus comunidades biológicas, y ii) garantizar que las actividades pesqueras eviten la degradación del medio marino, tal como se establece en el artículo 2, apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 1380/2013.

(11)

La recomendación conjunta también amplía la prohibición a los cerqueros tanto en las zonas de gestión de Alemania como de los Países Bajos. El CCTEP destacó que la inclusión de todos los grupos de artes en las medidas de gestión es necesaria para minimizar los efectos negativos de la pesca y para evitar la degradación del medio marino debida a la pesca.

(12)

La recomendación conjunta también propone medidas de control y ejecución. El CCTEP señaló que la recomendación conjunta había tenido en cuenta recomendaciones anteriores del CCTEP y llegó a la conclusión de que estas medidas de control y ejecución parecen adecuadas y suficientes para garantizar una ejecución adecuada de las medidas propuestas para las zonas de gestión. Sin embargo, algunas de las medidas de control propuestas ya constituyen una obligación legal y, por lo tanto, no están incluidas en el presente Reglamento Delegado.

(13)

(14)

El estado de conservación del lugar sigue considerándose desfavorable y, según los datos presentados por los Estados miembros, las actividades pesqueras han distorsionado la composición de las especies hacia especies más pequeñas y poco longevas.

Por consiguiente, la Comisión considera que las medidas propuestas en la recomendación conjunta contribuirán a minimizar los efectos negativos de las actividades pesqueras en las aguas de la UE de los lugares Natura 2000 del Doggerbank.

(15)

El artículo 3, apartado 3, letra d), del Reglamento Delegado (UE) 2017/118 establece una excepción a la prohibición de pesca en las zonas restringidas de pesca de Stora Middelgrund och Röde bank (SE0510186), Fladen (SE0510127), Lilla Middelgrund (SE0510126) y Morups bank (SE0510187) en la zona del Kattegat para redes de enmalle y de trasmallo, siempre que los buques pesqueros participen en un programa nacional de seguimiento y evaluación llevado a cabo por las autoridades nacionales, o en su nombre, para evaluar las capturas accesorias de marsopa común y aves marinas mediante el seguimiento electrónico remoto, incluido el uso de datos de posición y cámaras de circuito cerrado de televisión a bordo. El artículo 3, apartado 3, letra d), también exigía a Suecia que revisara anualmente los datos sobre capturas accidentales de marsopa común y de aves marinas para hacer una evaluación final a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

(16)

Esa excepción se estableció tras la evaluación por el CCTEP en su sesión plenaria del 22 al 26 de marzo de 2021 (7). Aunque el CCTEP cuestionó la idoneidad de la excepción, señaló la posibilidad de revisarla después de tres años de aplicación. Esa excepción formaba parte de una recomendación conjunta más amplia presentada en 2021 que contenía varias medidas sobre las que el CCTEP había llegado a la conclusión de que, en general, representaban un avance positivo hacia la minimización de los efectos negativos de las actividades pesqueras en los hábitats afectados.

(17)

(18)

El 11 de julio de 2024, los Estados miembros del mar del Norte, con Suecia como Estado miembro iniciador, presentaron a la Comisión una recomendación conjunta en la que proponían la supresión de esta excepción, dado que no se habían llevado a cabo pesquerías en el marco del programa de seguimiento y hay nuevos datos que demuestran el mal estado de la población del mar de Belt.

La Comisión considera que, por las razones expuestas en el considerando 17, es pertinente suprimir la excepción aplicable a las redes de enmalle y de trasmallo.

(19)

(20)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) 2017/118 en consecuencia.

El presente Reglamento Delegado se entiende sin perjuicio de la necesidad de adoptar medidas de conservación adicionales necesarias para cumplir las disposiciones pertinentes de la Directivas sobre las aves, de la Directiva sobre los hábitats y de la Directiva marco sobre la estrategia marina, así como de la posición de la Comisión en relación con el cumplimiento, por parte de los Estados miembros interesados, de las obligaciones que les incumben con arreglo a la legislación medioambiental de la Unión pertinente.