(1)

El 8 de marzo de 2018, los Estados Unidos de América (en lo sucesivo, «los Estados Unidos») introdujeron, sobre la base de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos de 1962, aranceles a un nivel del 25 % y del 10 % ad valorem sobre las importaciones de determinados productos de acero y de aluminio, respectivamente, con efecto a partir del 23 de marzo de 2018 y con duración ilimitada. Tras dos aplazamientos de la fecha efectiva de aplicación con respecto a la Unión, el 1 de junio de 2018, los aranceles entraron en vigor con respecto a las importaciones originarias de la Unión, con duración ilimitada (las «medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2018»). Posteriormente, los Estados Unidos modificaron o suspendieron parte de esas medidas.

(2)

El 24 de enero de 2020, los Estados Unidos introdujeron, sobre la base de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos de 1962, aranceles a un nivel del 25 % y del 10 % ad valorem sobre las importaciones de determinados productos derivados del aluminio y de determinados productos derivados del acero, respectivamente, con efecto a partir del 8 de febrero de 2020, con duración ilimitada (las «medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2020»). Posteriormente, los Estados Unidos suspendieron esas medidas.

(3)

El 10 de febrero de 2025, los Estados Unidos ajustaron, sobre la base de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos de 1962, los aranceles sobre las importaciones en los Estados Unidos de productos de acero y de aluminio y de productos derivados del acero y del aluminio originarios, entre otros países, de la Unión, a los que se hace referencia en los considerandos 1 y 2, con efecto a partir del 12 de marzo de 2025 (2), con duración ilimitada, mediante la introducción o reintroducción de:

(4)

El 26 de marzo de 2025, los Estados Unidos introdujeron, sobre la base de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos de 1962, derechos adicionales a un nivel del 25 % ad valorem sobre las importaciones de vehículos de pasajeros y vehículos comerciales ligeros, y sobre determinadas partes de automóviles, respectivamente, con efecto a partir del 3 de abril de 2025 por lo que se refiere a los automóviles y a partir del 3 de mayo de 2025 por lo que se refiere a las partes de automóviles, también respecto a la Unión, con duración ilimitada (las «medidas de salvaguardia relativas a los automóviles»).

(5)

El 4 de abril de 2025, los Estados Unidos introdujeron, sobre la base de la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos de 1962, derechos de importación adicionales a un nivel del 25 % ad valorem sobre el contenido de aluminio de determinadas latas de aluminio de cerveza y vacías, con efecto a partir del 4 de abril de 2025, también con respecto a la Unión, con duración ilimitada (las «medidas de salvaguardia relativas a las latas»).

(6)

El 2 de abril de 2025, los Estados Unidos introdujeron, sobre la base de la Ley de Competencias Económicas en caso de Emergencia Internacional y de la Ley de Emergencias Nacionales, derechos de importación adicionales sobre una gran variedad de productos como parte de su denominada «política arancelaria recíproca», también con respecto a la Unión, como sigue:

(7)

Los días 7 y 11 de julio de 2025, los Estados Unidos modificaron posteriormente los aranceles recíprocos, con respecto a la Unión, de la siguiente manera:

(8)

Las medidas introducidas por los Estados Unidos a las que se hace referencia en los considerandos 1 a 7 son medidas de salvaguardia, que entran en el ámbito de aplicación del Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre salvaguardias, ya que constituyen un alejamiento de las obligaciones de los Estados Unidos, derivadas del Acuerdo por el que se establece la OMC, en forma de restricciones a las importaciones con el fin de proteger las industrias nacionales frente a la competencia ejercida por las importaciones, en aras de la prosperidad comercial de esa industria y sin haber determinado la existencia de dumping ni de subvenciones en el sentido de derechos antidumping o compensatorios. La elección de la base jurídica nacional por parte de los Estados Unidos y la justificación aducida de sus medidas en el marco de la OMC no desvirtúan el hecho de que sus medidas son objetivamente medidas de salvaguardia.

(9)

El Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC da a todo miembro exportador de la OMC afectado por una medida de salvaguardia el derecho de suspender la aplicación de obligaciones sustancialmente equivalentes, en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994, al comercio con el miembro de la OMC que aplique la medida de salvaguardia, a condición de que no se alcance ninguna solución satisfactoria en las consultas con dicho miembro y de que el Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC no desapruebe la suspensión. Los Estados Unidos no pueden impedir el derecho de otros miembros de la OMC a tal suspensión de obligaciones equivalentes negándose a declarar sus medidas como medidas de salvaguardia si son objetivamente medidas de salvaguardia.

(10)

No se encontró ninguna solución satisfactoria tras la solicitud de consultas de la Unión con los Estados Unidos, como se establece en el artículo 8 y en el artículo 12, apartado 3, del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (5).

(11)

Se exige que la Unión debe notifique al Consejo del Comercio de Mercancías la suspensión de la aplicación de obligaciones sustancialmente equivalentes en respuesta a las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos, y las medidas deben surtir efecto al expirar el plazo de treinta días a partir de esa notificación, a menos que el Consejo del Comercio de Mercancías desapruebe la suspensión. La Unión notificó al Consejo del Comercio de Mercancías lo siguiente:

(12)

La Unión debe completar su notificación de 27 de mayo de 2025, mencionada en el considerando 11, con el alcance exacto de la suspensión, en el momento de la adopción del presente Reglamento.

(13)

El Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC prevé la posibilidad de que la suspensión se ejerza inmediatamente en caso de que la medida de salvaguardia no se haya adoptado como consecuencia de un aumento absoluto de las importaciones o no se ajuste a las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, o tres años después de la aplicación de la media de salvaguardia.

(14)

Las medidas de salvaguardia ampliadas de los Estados Unidos no se ajustan al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC porque, entre otras cosas, los Estados Unidos no han determinado que los productos en cuestión se importen en cantidades tan elevadas como para causar o amenazar con causar un perjuicio grave a la industria nacional que fabrica el producto similar o directamente competidor. Por consiguiente, la Unión tiene derecho a suspender inmediatamente obligaciones del GATT sustancialmente equivalentes.

(15)

Las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos pueden tener y tienen un importante impacto económico negativo en las industrias de la Unión afectadas. Limitan significativamente las exportaciones de la Unión de los productos pertinentes a los Estados Unidos, incluidos determinados productos de acero y aluminio y productos derivados del acero y del aluminio, determinados vehículos de pasajeros y vehículos comerciales ligeros, determinadas partes de automóviles, determinadas latas de aluminio de cerveza y vacías, y una gran variedad de productos agrícolas, pesqueros y otros productos industriales. Las importaciones en los Estados Unidos procedentes de la Unión de los productos pertinentes afectados por las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2018 y 2020, incluidas las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio ampliadas, tienen un valor de 8 000 millones EUR en 2024, y de los afectados por las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2025, un valor de 18 000 millones EUR en 2024. Las exportaciones de la Unión de los productos pertinentes a los Estados Unidos afectados por las medidas de salvaguardia del sector del automóvil ascendieron a unos 67 000 millones EUR en 2024, las de los afectados por las medidas de salvaguardia relativas a las latas, a unos 1 000 millones EUR en 2024 y las de los afectados por los aranceles recíprocos, a aproximadamente 285 000 millones EUR en 2024.

(16)

Por consiguiente, una suspensión de las obligaciones comerciales de la Unión, que refleje y no supere el importe que resultaría de la aplicación de los derechos de aduana de los Estados Unidos a las importaciones de los productos pertinentes originarios de la Unión, representa una suspensión adecuada de la aplicación de obligaciones sustancialmente equivalentes de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.

(17)

Las medidas adecuadas deben adoptar la forma de medidas comerciales de reequilibrio con arreglo al Reglamento (UE) n.o 654/2014, que deben consistir en la suspensión de concesiones arancelarias y la imposición de derechos de aduana nuevos o aumentados sobre las importaciones en la Unión de productos seleccionados originarios de los Estados Unidos, así como en la imposición de una prohibición de la exportación de productos seleccionados desde la Unión hasta los Estados Unidos.

(18)

La Comisión, a la hora de diseñar y seleccionar las medidas apropiadas y sus respectivas fechas de aplicación, aplicó criterios objetivos, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra c), y apartado 3, del Reglamento (UE) n.o 654/2014, lo que incluye, según proceda, la proporcionalidad de cualquier medida, su potencial para prestar ayuda a las industrias de la Unión afectadas por las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos, y el objetivo de minimizar el impacto económico negativo en la Unión. La Comisión ha brindado a las partes interesadas la oportunidad de expresar sus puntos de vista y presentar información sobre los intereses económicos pertinentes de la Unión de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) n.o 654/2014, y ha tenido en cuenta las aportaciones facilitadas (9).

(19)

Las medidas de reequilibrio seleccionadas son proporcionales al efecto de las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos y no son excesivos, tal como se describe en los considerandos 22 a 28.

(20)

Las medidas seleccionadas pueden ser de ayuda a las industrias afectadas por las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos.

(21)

Las medidas de importación se refieren a importaciones de productos originarios de los Estados Unidos respecto a los cuales la Unión no depende básicamente para su suministro. Las medidas restrictivas a la exportación se refieren a productos exportados a los Estados Unidos respecto de los cuales los exportadores de la Unión no dependen sustancialmente de los Estados Unidos como mercado de destino. Este enfoque, y las fechas de aplicación seleccionadas, evitan cualquier impacto negativo en los distintos agentes del mercado de la Unión, incluidos los consumidores, en la mayor medida posible.

(22)

En consecuencia, por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2018, que los Estados Unidos llevan aplicando de nuevo en su totalidad sobre las importaciones procedentes de la Unión desde el 12 de marzo de 2025, con una duración ilimitada, debe aplicarse un derecho ad valorem adicional del 10 % o del 25 % sobre las importaciones de los productos especificados en el anexo I a partir del 7 de agosto de 2025. El importe total de los derechos ad valorem para esta parte del reequilibrio de la Unión refleja las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2018 de los Estados Unidos en forma de derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de productos de acero y de aluminio originarios, entre otros países, de la Unión, en los niveles iniciales del 25 % y el 10 % ad valorem, respectivamente (valor total de 1 600 millones EUR de derechos percibidos teóricamente sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2017).

(23)

Por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2020, que los Estados Unidos llevan aplicando de nuevo en su totalidad sobre las importaciones procedentes de la Unión desde el 12 de marzo de 2025, con una duración ilimitada, debe aplicarse un derecho ad valorem adicional del 20 %, del 7 % o del 4,4 % sobre las importaciones de los productos especificados en el anexo II a partir del 7 de agosto de 2025. El importe total de los derechos ad valorem para esta parte del reequilibrio de la Unión refleja las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2020 de los Estados Unidos en forma de derechos de aduana adicionales sobre las importaciones de productos derivados del acero y del aluminio originarios, entre otros países, de la Unión, en los niveles iniciales del 25 % y el 10 % ad valorem, respectivamente (valor total de 9 000 millones EUR de derechos percibidos teóricamente sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2019).

(24)

Por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio ampliadas, que los Estados Unidos llevan aplicando desde el 12 de marzo de 2025 con duración ilimitada, la Unión debe aplicar un derecho de aduana ad valorem adicional del 25 % sobre las importaciones de los productos especificados en el anexo III a partir del 7 de agosto de 2025. No obstante, la Unión debe aplicar un derecho del 0 % a las importaciones de determinados productos especificados en el anexo III, ya que se trata de productos a los que los Estados Unidos no aplican actualmente sus medidas de salvaguardia. El importe total de los derechos ad valorem de esa parte del reequilibrio de la Unión refleja los aranceles aumentados de los Estados Unidos del 10 % al 25 % ad valorem sobre las importaciones de productos de aluminio y productos derivados del aluminio originarios de la Unión (valor total de 215 millones EUR de derechos teóricamente percibidos sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2024).

(25)

Por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2025, que los Estados Unidos llevan aplicando desde el 12 de marzo de 2025 con duración ilimitada, la Unión debe aplicar un derecho de aduana ad valorem adicional del del 25 % sobre las importaciones de los productos especificados en los anexos IV y V a partir del 7 de agosto de 2025 y a partir del 1 de diciembre de 2025, respectivamente. No obstante, la Unión debe aplicar un derecho del 0 % a las importaciones de determinados productos especificados en el anexo IV, ya que se trata de productos a los que los Estados Unidos no aplican actualmente sus medidas de salvaguardia. El importe total de los derechos ad valorem de esa parte del reequilibrio de la Unión refleja las medidas de salvaguardia de 2025 de los Estados Unidos sobre las importaciones de otros productos de acero y de aluminio y productos derivados del acero y del aluminio procedentes de la Unión en los Estados Unidos y originarios de la Unión (valor total de 4 500 millones EUR de derechos teóricamente percibidos sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2024).

(26)

Por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas a los automóviles, que los Estados Unidos llevan aplicando desde el 3 de abril y el 3 de mayo de 2025, según el producto de que se trate, con duración ilimitada, la Unión debe aplicar un derecho de aduana ad valorem adicional del 0 %, el 25 % o el 30 %, respectivamente, sobre las importaciones de los productos especificados en los anexos VI y VII a partir del 7 de septiembre de 2025. La Unión debe aplicar un derecho del 0 % a las importaciones de determinados productos especificados en el anexo VII, ya que se trata de productos a los que los Estados Unidos no aplican actualmente sus medidas de salvaguardia. El importe total de los derechos ad valorem de esta parte de las medidas de reequilibrio de la Unión refleja los aranceles relativos al automóvil de los Estados Unidos en forma de derechos de aduana adicionales, que ascienden a aproximadamente 16 700 millones EUR de derechos teóricamente percibidos sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2024.

(27)

Por lo que se refiere a las medidas de salvaguardia relativas a las latas, que los Estados Unidos llevan aplicando desde el 4 de abril de 2025, la Unión debe aplicar un derecho de aduana ad valorem adicional del 25 % sobre las importaciones de los productos especificados en el anexo VIII a partir del 7 de septiembre de 2025. El importe total de los derechos ad valorem de esta parte de las medidas de reequilibrio de la Unión refleja los aranceles relativos a las latas de los Estados Unidos, que ascienden a aproximadamente 255 millones EUR de derechos teóricamente percibidos sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2024.

(28)

Por lo que se refiere a los aranceles recíprocos, que los Estados Unidos llevan aplicando desde el 5 de abril de 2025 a un nivel del 10 % ad valorem y a un nivel incrementado del 30 % ad valorem, aplicable a partir del 1 de agosto de 2025, la Unión debe aplicar un derecho de aduana ad valorem adicional del 0 %, el 7,5 %, el 10 %, el 14,2 %, el 15 % o el 30 % sobre las importaciones de los productos enumerados en los anexos IX a XIII, a partir del 7 de septiembre de 2025, en el caso de los anexos IX, X y XI, y a partir del 7 de febrero de 2026, en el caso de los anexos XII y XIII. La Unión debe aplicar un derecho del 0 % a las importaciones de determinados productos especificados en los anexos IX y XII, ya que se trata de productos a los que los Estados Unidos no aplican actualmente sus medidas de salvaguardia. La Unión también debe prohibir la exportación desde la Unión a los Estados Unidos de los productos especificados en el anexo XIV a partir del 7 de septiembre de 2025. El importe total de los derechos ad valorem y de las restricciones a la exportación de esta parte de las medidas de reequilibrio de la Unión refleja las medidas de los aranceles recíprocos de los Estados Unidos sobre las importaciones procedentes de la Unión en los Estados Unidos, que ascienden a un valor total de aproximadamente 57 200 millones EUR de derechos teóricamente percibidos sobre las importaciones de la Unión en los Estados Unidos en 2024.

(29)

Las medidas de la Unión deben suspenderse con respecto a las importaciones de productos originarios de los Estados Unidos que entran en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 150/2003 del Consejo (10), dado que redunda en interés de la seguridad de los Estados miembros que estos puedan adquirir las armas y los equipos militares más avanzados y adecuados desde el punto de vista tecnológico para sus fuerzas armadas sin costes adicionales. Esto también redunda en interés de la Unión. En la misma línea y en las mismas condiciones, las medidas de la Unión deben suspenderse con respecto a las importaciones de los productos enumerados en los anexos VII, X y XIII del presente Reglamento.

(30)

La Comisión adoptó y modificó las medidas de reequilibrio a las que se hace referencia en el considerando 22 mediante los Reglamentos de Ejecución (UE) 2018/724 (11), (UE) 2018/886 (12) y (UE) 2025/778 (13) de la Comisión. La Comisión adoptó las medidas de reequilibrio a las que se hace referencia en el considerando 23 mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/502 de la Comisión (14). La Comisión adoptó las medidas de reequilibrio a las que se hace referencia en los considerandos 24 a 25 mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/778 de la Comisión.

(31)

Las razones que justifican la adopción de los Reglamentos de Ejecución (UE) 2018/724, (UE) 2018/886, (UE) 2020/502 y (UE) 2025/778 se mantienen sin cambios y las medidas de reequilibrio adoptadas en dichos Reglamentos de Ejecución deben mantenerse. No obstante, en aras de la claridad y de la seguridad jurídica, estas medidas de reequilibrio y las nuevas medidas de reequilibrio mencionadas en los considerandos 26, 27 y 28 deben consolidarse en un único Reglamento. Además, las medidas de reequilibrio que responden a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio ampliadas y a las medidas de salvaguardia relativas al acero y al aluminio de 2025 deben ajustarse ligeramente mediante el presente Reglamento, como se explica en los considerandos 24 y 25, a fin de introducir un derecho del 0 % para productos específicos, lo cual es coherente con el enfoque general en lo que respecta a todas las medidas de reequilibrio.

(32)

Procede, por tanto, derogar los Reglamentos de Ejecución (UE) 2018/724, (UE) 2018/886, (UE) 2020/502 y (UE) 2025/778.

(33)

En caso necesario, la Comisión modificará el presente Reglamento para tener en cuenta cualquier modificación de las medidas de salvaguardia de los Estados Unidos.

(34)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.