(1)

El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, (en lo sucesivo, «Acuerdo») entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.

(2)

El artículo 1, apartado 2, letra d), del Acuerdo establece que el objetivo del Acuerdo es, entre otras cosas, contribuir a los esfuerzos de Ucrania para completar la transición a una economía de mercado operativa, a través de, entre otros medios, la aproximación progresiva de su legislación a la de la Unión.

(3)

En el artículo 124 del Acuerdo, las Partes reconocen la importancia de la aproximación de la legislación vigente de Ucrania a la legislación de la Unión en el sector de los servicios de telecomunicaciones. Ucrania se comprometió a garantizar que su legislación vigente y su legislación futura fueran compatibles con el acervo de la Unión. Está previsto que dicha aproximación se extienda gradualmente a todos los elementos del acervo de la Unión mencionadas en los apéndices XVII-2 a XVII-5 del anexo XVII del Acuerdo y, una vez que se cumplan las condiciones para ello, conduzca a la integración gradual de Ucrania en el mercado interior de la Unión, en particular mediante la concesión recíproca de trato de mercado interior de conformidad con el artículo 4, apartado 3, del anexo XVII del Acuerdo.

(4)

Ucrania ha solicitado una mayor integración por lo que respecta a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión, en particular mediante la concesión de trato de mercado interior con respecto a los servicios de itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles.

(5)

A fin de permitir la transición gradual de Ucrania hacia la plena promulgación y la plena y completa aplicación de las disposiciones aplicables al sector de las telecomunicaciones, en particular las relativas a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles, la Decisión n.o 1/2023 del Comité de Asociación UE-Ucrania, en su configuración de comercio (2), complementó el apéndice XVII-3 (Normas aplicables a los servicios de telecomunicaciones) del anexo XVII del Acuerdo con los actos pertinentes de la Unión relativos a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles.

(6)

Con arreglo al artículo 4, apartado 2, del anexo XVII del Acuerdo, el 7 de noviembre de 2024 Ucrania notificó a la Unión que consideraba que se cumplían las condiciones para promulgar y aplicar el acervo de la Unión en materia de itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles y solicitó a la Unión que llevara a cabo una evaluación exhaustiva en el sector de la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles.

(7)

Sobre la base de las evaluaciones y el seguimiento periódicos con arreglo al apéndice XVII-6 del anexo XVII del Acuerdo y de la evaluación en curso con arreglo al artículo 4, apartado 2, del anexo XVII del Acuerdo, y teniendo en cuenta las repercusiones de la actual guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, procede introducir determinadas adaptaciones específicas adicionales en la parte A del apéndice XVII-3 del anexo XVII del Acuerdo.

(8)

Habida cuenta de las dificultades particulares a las que se enfrenta Ucrania como consecuencia de la actual guerra de agresión rusa, procede conceder a este país tiempo adicional para aplicar plenamente el artículo 7, apartado 2, el artículo 8, apartado 1, y el artículo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), sin aplazar la posibilidad de que el Comité de Comercio adopte una decisión por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a la itinerancia con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII del Acuerdo.

(9)

Las adaptaciones del artículo 7, apartado 2, del artículo 8, apartado 1, y del artículo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/1972 establecen un plazo específico para que Ucrania adopte nuevas medidas con el fin de cumplir plenamente sus obligaciones en materia de aproximación de la legislación. Cabe aclarar que, en caso de que se conceda trato de mercado interior con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII del Acuerdo con respecto a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles, el artículo 5, apartados 4 a 6, del anexo XVII del Acuerdo se aplica mutatis mutandis a las adaptaciones específicas del artículo 7, apartado 2, el artículo 8, apartado 1, y el artículo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/1972.

(10)

Algunas disposiciones de la Directiva (UE) 2018/1972, del Reglamento (UE) 2022/612 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), del Reglamento (UE) 2018/1971 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/2286 de la Comisión (6) y del Reglamento Delegado (UE) 2021/654 de la Comisión (7) no son pertinentes a efectos de las obligaciones de Ucrania en materia de aproximación de la normativa en el subsector de los servicios de itinerancia. Para garantizar la seguridad jurídica, conviene especificar qué disposiciones del apéndice XVII-3 del anexo XVII del Acuerdo sí son pertinentes en esta materia. Esto se hace sin perjuicio de la obligación de Ucrania de aplicar plena y completamente la Directiva (UE) 2018/1972 a efectos de una posible decisión del Comité de Comercio por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a los servicios de telecomunicaciones con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII del Acuerdo.

(11)

El plazo para la aplicación de la Directiva (UE) 2018/1972 por parte de Ucrania expiró el 31 de diciembre de 2024. Por consiguiente, es necesario fijar un nuevo calendario habida cuenta de las circunstancias específicas de Ucrania.

(12)

Una vez concedido a Ucrania el trato de mercado interior para los servicios de itinerancia, las tarifas medias de itinerancia al por mayor fijadas en el Reglamento (UE) 2022/612 y las tarifas de terminación fijadas en el Reglamento Delegado (UE) 2021/654 pueden ser objeto de modificaciones. A fin de garantizar la reciprocidad con respecto al nivel de las tarifas medias de itinerancia al por mayor o tarifas de terminación aplicables entre empresas durante el período necesario para que Ucrania transponga y aplique cualquier modificación en su ordenamiento jurídico, es necesario establecer normas específicas sobre la fecha de aplicabilidad de las normas relativas a las tarifas medias de itinerancia al por mayor y a las tarifas de terminación modificadas.

(13)

El enfoque adoptado por Ucrania al transponer y aplicar los reglamentos de la Unión mencionados en la parte A del apéndice XVII-3 del anexo XVII del Acuerdo, ha dado lugar a algunas discrepancias entre los textos de esos reglamentos de la Unión y los textos que transponen dicha legislación al ordenamiento jurídico de Ucrania. Por tanto, es necesario establecer que, en caso de conflicto, el texto de la legislación de la Unión prevalezca sobre el texto de cualquier acto que incorpore dicha legislación al ordenamiento jurídico de Ucrania.

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Adoptar medidas legislativas, técnicas y organizativas adecuadas y proporcionadas, teniendo en cuenta el marco de medidas presentado en la «caja de herramientas de la UE con medidas de mitigación del riesgo relativas a la ciberseguridad de las redes 5G», publicado a raíz de la Recomendación (UE) 2019/534 de la Comisión (2), a la hora de gestionar adecuadamente los riesgos para la seguridad de las redes y los servicios.

1)

Por lo que respecta a la independencia política y la rendición de cuentas de la autoridad nacional de reglamentación, el artículo 8, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/1972 deberá estar plenamente aplicado en el plazo de cinco años contados a partir de la fecha que se especifique en una posible decisión del Comité de Comercio por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a la itinerancia en virtud del artículo 4, apartado 3, del anexo XVII. En particular, se adoptarán medidas destinadas a suprimir la obligación de que los actos jurídicos reglamentarios de la autoridad nacional de reglamentación de Ucrania se sometan al procedimiento de registro estatal por parte del Ministerio de Justicia de Ucrania. Esta adaptación se entiende sin perjuicio de la obligación de Ucrania de aplicar todos los demás requisitos establecidos en el artículo 8, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/1972.

2)

Por lo que respecta al cese del mandato de los miembros del órgano colegiado de la autoridad nacional de reglamentación, el artículo 7, apartado 2, de la Directiva (UE) 2018/1972 deberá estar plenamente aplicado en el plazo de cinco años contados a partir de la fecha que se especifique en una posible decisión del Comité de Comercio por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a la itinerancia con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII.

3)

Por lo que respecta a la capacidad de la autoridad nacional de reglamentación de Ucrania para adoptar medidas provisionales de urgencia para remediar la situación como paso previo a una decisión definitiva cuando tenga pruebas de un incumplimiento de las condiciones de la autorización general, el artículo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/1972 deberá estar plenamente aplicado en el plazo de cinco años contados a partir de la fecha que se especifique en una posible decisión del Comité de Comercio por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a la itinerancia con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII. Esta adaptación se entiende sin perjuicio de la obligación de Ucrania de aplicar todos los demás requisitos establecidos en el artículo 30, apartado 6, de la Directiva (UE) 2018/1972.

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Artículo 1: Objeto, ámbito de aplicación y finalidades.

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Artículo 2: Definiciones, puntos 1 y 2, 4 a 11, 13 a 16, 22, 27 a 34, 36 y 38 a 40.

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Artículo 3: Objetivos generales.

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Artículo 5: Autoridades nacionales de reglamentación y otras autoridades competentes.

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Artículo 6: Independencia de las autoridades nacionales de reglamentación y otras autoridades competentes.

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Artículo 7: Nombramiento y cese de los miembros de las autoridades nacionales de reglamentación.

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Artículo 8: Independencia política y rendición de cuentas de las autoridades nacionales de reglamentación.

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Artículo 9: Capacidad reguladora de las autoridades nacionales de reglamentación.

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Artículo 10: Participación de las autoridades nacionales de reglamentación en el ORECE.

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Artículo 11: Cooperación con las autoridades nacionales.

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Artículo 12: Autorizaciones generales de redes y servicios de comunicaciones electrónicas.

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Artículo 13: Condiciones asociadas a la autorización general y a los derechos de uso del espectro radioeléctrico y de los recursos de numeración, y obligaciones específicas, excepto las menciones a los derechos de uso del espectro radioeléctrico y de los recursos de numeración y las referencias cruzadas al artículo 45, el artículo 51, el artículo 62, el artículo 68, el artículo 83 y el artículo 94.

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Artículo 14: Declaraciones para facilitar el ejercicio de derechos de instalar recursos y derechos de interconexión.

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Artículo 15: Lista mínima de derechos derivados de la autorización general.

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Artículo 16: Cargas administrativas.

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Artículo 17: Separación de cuentas e informes financieros.

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Artículo 18: Modificación de derechos y obligaciones, excepto las menciones a los derechos de uso del espectro radioeléctrico o de los recursos de numeración o derechos de instalación de recursos.

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Artículo 19: Restricción o retirada de derechos, excepto las menciones a los derechos de uso del espectro radioeléctrico o de recursos de numeración o derechos de instalación de recursos.

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Artículo 20: Suministro de información por las empresas.

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Artículo 21: Información exigida en lo que se refiere a la autorización general, los derechos de uso y las obligaciones específicas, excepto las menciones a los derechos de uso y las obligaciones específicas y las referencias cruzadas al artículo 13, apartado 2, el artículo 22 y el anexo I, partes D y E.

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Artículo 23: Mecanismo de consulta y de transparencia, excepto el apartado 2 y las referencias cruzadas al artículo 32, apartado 10, y al artículo 45, apartados 4 y 5.

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Artículo 24: Consulta con las partes interesadas.

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Artículo 25: Resolución extrajudicial de litigios.

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Artículo 26: Resolución de litigios entre empresas.

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Artículo 27: Resolución de litigios transfronterizos, apartados 1 y 2, y apartados 4 a 6.

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Artículo 29: Sanciones, apartado 1.

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Artículo 30: Cumplimiento de las condiciones de la autorización general o de los derechos de uso del espectro radioeléctrico y de los recursos de numeración y cumplimiento de obligaciones específicas, excepto las menciones a los derechos de uso del espectro radioeléctrico y de los recursos de numeración y las referencias cruzadas al artículo 4, el artículo 13, apartado 2, el artículo 45, apartado 1, el artículo 47, el artículo 67 y el artículo 69.

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Artículo 31: Derecho de recurso.

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Artículo 59: Marco general de acceso e interconexión.

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Artículo 60: Derechos y obligaciones de las empresas, apartados 1 y 2.

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Artículo 61: Competencias y responsabilidades de las autoridades nacionales de reglamentación y otras autoridades competentes en materia de acceso e interconexión, apartado 1, apartado 2, letras a) a c), y apartados 3, 5 y 6.

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Artículo 75: Tarifas de terminación, apartados 2 y 3.

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Artículo 93: Recursos de numeración, apartado 5, párrafo primero.

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Artículo 97: Acceso a números y servicios.

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Artículo 99: No discriminación.

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Artículo 100: Salvaguardias de derechos fundamentales.

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Artículo 108: Disponibilidad de los servicios.

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Artículo 111: Acceso y opciones equivalentes para los usuarios finales con discapacidad.

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Artículo 120: Publicación de información.

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Artículo 122: Procedimientos de revisión, apartado 1, párrafos segundo y tercero.

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Anexo I: Lista de condiciones que pueden asociarse a las autorizaciones generales, los derechos de uso del espectro radioeléctrico y los derechos de uso de los recursos de numeración, partes A a C.

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Anexo III: Criterios para la determinación de las tarifas de terminación de llamadas de voz al por mayor.

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Aplicar los artículos 2 a 6 del Reglamento (UE) 2015/2120.

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Supervisar la competencia leal en los mercados de las comunicaciones electrónicas, en particular en lo que se refiere a los precios de los servicios en función de los costes.

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Artículo 1: Objeto y ámbito de aplicación, apartado 5.

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Artículo 3: Acceso a la itinerancia al por mayor, apartado 8.

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Artículo 4: Prestación de servicios regulados de itinerancia al por menor, apartado 3.

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Artículo 7: Aplicación de la política de utilización razonable y del mecanismo de sostenibilidad, apartados 1 a 3, y 5. La excepción relativa al artículo 7, apartados 1 a 3, se entiende sin perjuicio de la obligación de Ucrania de aplicarlos actos de ejecución relativos a la aplicación de políticas de utilización razonable, la metodología empleada en la evaluación de la sostenibilidad de la prestación de servicios de itinerancia al por menor a precios nacionales y la solicitud que debe presentar el proveedor de itinerancia a efectos de la evaluación de la sostenibilidad.

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Artículo 8: Aplicación excepcional de recargos al por menor por el consumo de servicios regulados de itinerancia al por menor y estipulación de tarifas alternativas, apartado 6.

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Artículo 16, párrafos primero y tercero: Bases de datos de los intervalos de numeración de los servicios de valor añadido y medios de acceso a los servicios de emergencia.

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Artículo 20: Procedimiento de comité.

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Artículo 21: Revisión.

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Artículo 23: Derogación.

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Artículo 12: Revisión.

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Artículo 1, apartado 2.

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Con respecto a las llamadas nacionales que tengan su origen y se terminen en números ucranianos en Ucrania, el artículo 1, apartado 3, deberá ser aplicable en el plazo de tres años contados a partir de la fecha especificada en una posible decisión del Comité de Comercio por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a la itinerancia con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII.

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El artículo 1, apartado 4, se aplicará antes de que el Comité de Comercio adopte una posible decisión por la que se conceda trato de mercado interior con respecto a los servicios de telecomunicaciones con arreglo al artículo 4, apartado 3, del anexo XVII.

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Artículo 4, apartados 2 a 5.

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Artículo 5, apartado 2.

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Artículo 3: Objetivos del ORECE, apartado 5.

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Artículo 4: Cometidos reguladores del ORECE, apartado 4.

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Artículo 7: Composición del Consejo de Reguladores, apartados 1 a 3.

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Artículo 8: Independencia del Consejo de Reguladores.

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Artículo 11: Reuniones del Consejo de Reguladores, apartado 5.

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Artículo 12: Normas de votación del Consejo de Reguladores, apartado 2.

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Artículo 15: Composición del Consejo de Administración, apartados 1 a 3.

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Artículo 18: Reuniones del Consejo de Administración, apartado 5.

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Artículo 38: Confidencialidad, apartado 2.

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Artículo 40: Intercambio de información, apartados 1, 2, 4 y 5.

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Artículo 42: Declaraciones de interés, apartados 1 y 2.