DOUE-L-2025-80016
Europeo
Unión Europea
Directiva
20241210
50/2025

Directiva (UE) 2025/50 del Consejo, de 10 de diciembre de 2024, relativa a un ajuste de las retenciones en origen practicadas en exceso más rápido y seguro.
Diario Oficial de la Unión Europea
20250110
50
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1
32
/doue/2025/050/L00001-00032.pdf
L
20250130
N
N
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https://data.europa.eu/eli/dir/2025/50/spa
Activos financieros
Administración electrónica
Autoridad Europea de Valores y Mercados
Certificados telemáticos
Entidades de crédito
Gestión fiscal
Impuesto sobre las Rentas del Capital
Información
Instituciones de Inversión Colectiva
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Títulos valores
Administración electrónica
Derecho Administrativo
Sistema financiero
Sistema tributario
Telecomunicaciones
Unión Europea
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 115,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Vistos los dictámenes del Parlamento Europeo (1),
Vistos los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo (2),
De conformidad con un procedimiento legislativo especial,
Considerando lo siguiente:
(1) | Garantizar una fiscalidad justa en el mercado interior y el buen funcionamiento de la unión de los mercados de capitales (UMC) figuran entre las prioridades políticas fundamentales de la Unión. En ese contexto, es fundamental eliminar los obstáculos a la inversión transfronteriza, al tiempo que se lucha contra el fraude y el abuso fiscales. Tales obstáculos se dan, por ejemplo, en aquellos casos en los que existen procedimientos ineficientes y desproporcionadamente onerosos para ajustar las retenciones en origen practicadas en exceso sobre dividendos o intereses pagados a inversores no residentes por acciones o bonos cotizados. Además, en algunos casos, se ha demostrado que la situación actual es inadecuada para prevenir los riesgos recurrentes de fraude, evasión y elusión fiscales, como demuestran numerosos casos de solicitudes múltiples de devolución y de fraude en los que se utilizan sistemas de arbitraje de dividendos o de lavado de dividendos (cum-ex y cum-cum). Por ello, la presente Directiva tiene por objeto aumentar la eficacia de los procedimientos de retención en origen, reforzándolos al mismo tiempo contra el riesgo de fraude y abuso fiscales.
(2) | Con el fin de reforzar la capacidad de los Estados miembros para prevenir y combatir el fraude y el abuso fiscales, que actualmente se ve obstaculizada por la falta general de información fiable y oportuna sobre los inversores, es necesario ofrecer la posibilidad de un marco común para el ajuste de las retenciones practicadas en exceso sobre las inversiones transfronterizas en valores que sea resistente al riesgo de fraude y abuso fiscales. Ese marco conduciría a la convergencia de los diversos procedimientos de ajuste aplicados en los Estados miembros, garantizando al mismo tiempo la transparencia y la seguridad respecto de la identidad de los inversores en beneficio de los emisores de valores, los retenedores, los intermediarios financieros y los Estados miembros, según el caso. A tal efecto, el marco debe basarse en procedimientos automatizados, como la digitalización del certificado de residencia fiscal, tanto en cuanto a procedimiento como a formato se refiere. El marco también debe ser lo suficientemente flexible como para tener debidamente en cuenta los diversos sistemas aplicables en los distintos Estados miembros, y proporcionar al mismo tiempo herramientas adecuadas contra las prácticas abusivas para mitigar los riesgos de fraude, evasión y elusión fiscales. A ese respecto, es necesario tomar en consideración los diferentes enfoques de las autoridades tributarias dependiendo del sistema de ajuste vigente. En el sistema de ajuste en origen, las autoridades tributarias solo pueden obtener la información pertinente de los inversores y de la cadena de pagos una vez aplicado el ajuste. Por el contrario, cuando se aplica un sistema de devolución, es fundamental que las autoridades tributarias obtengan información apropiada antes de acordar la devolución, para valorar si procede concederla. En ambos sistemas de ajuste, se establecen normas sobre la responsabilidad del intermediario financiero en caso de devoluciones indebidas. La presente Directiva no restringe la capacidad de los Estados miembros para regular los medios por los que los intermediarios financieros certificados recuperan cualquier gasto en el que hayan incurrido para su adaptación a las obligaciones que establece la presente Directiva o relativo al cumplimiento de estas.
(3) | Teniendo en cuenta esas diferencias y también el principio de proporcionalidad, las disposiciones de la presente Directiva relativas a los registros nacionales de intermediarios financieros certificados y las obligaciones de comunicación de información no deben ser vinculantes para aquellos Estados miembros que tengan implantado un sistema integral de ajuste en origen y dispongan de un índice de capitalización bursátil, tal como se define en la presente Directiva, que sea inferior a un determinado umbral. Debe considerarse que se ha alcanzado el objetivo de promover sistemas eficientes y sólidos para el ajuste de las retenciones en origen practicadas en exceso en todo el mercado interior cuando los Estados miembros que siguen aplicando su sistema nacional de ajuste en origen cumplen esos dos criterios tal como se establecen en la presente Directiva. En primer lugar, el criterio de capitalización bursátil guarda correlación con el tamaño de la economía y la posible magnitud de los pagos de dividendos. Una baja capitalización bursátil conlleva un bajo nivel de reparto de dividendos y, por consiguiente, un menor riesgo de abuso fiscal. Cuando un Estado miembro alcance o supere el umbral del índice de capitalización bursátil durante un período determinado, se deben aplicar las normas comunes de la presente Directiva y se deben seguir aplicando con independencia de si posteriormente su índice de capitalización bursátil desciende más abajo de dicho umbral. En segundo lugar, los sistemas integrales de ajuste en origen que permiten la aplicación del tipo impositivo adecuado en el momento del pago de manera sencilla y eficiente deben considerarse equivalentes al sistema de ajuste en origen establecido en la presente Directiva. Conjuntamente, estos dos criterios pueden asegurar que los inversores de todo el mercado interior tengan un acceso efectivo a procedimientos eficientes de ajuste de las retenciones en origen en todos los Estados miembros. En el caso de aquellos Estados miembros cuyo mercado de valores sea relativamente pequeño y que dispongan de un sistema nacional de ajuste en origen suficientemente eficiente, no se consideraría proporcionado introducir una exigencia de cambios en dichos sistemas. Además, dado que las normas comunes de la presente Directiva abarcarían prácticamente la totalidad del mercado interior, se lograría un grado de convergencia adecuado.
(4) | La presente Directiva armoniza el acceso de los inversores a los sistemas de ajuste en todos los Estados miembros mediante el establecimiento de un sistema común de ajuste en origen y de un sistema común de devolución rápida, y al mismo tiempo dejando a los Estados miembros la posibilidad de mantener sus sistemas nacionales de ajuste en origen, bajo ciertas condiciones y teniendo en cuenta las diferencias de desarrollo de las economías de los Estados miembros, y garantizando al mismo tiempo el acceso a los sistemas de ajuste en los Estados miembros. En cualquier caso, en función de los criterios de evaluación de riesgos, los Estados miembros afectados que consideren oportuno, por ejemplo, reforzar sus instrumentos de lucha contra el fraude y el abuso fiscales, podrían aplicar los instrumentos previstos en la presente Directiva.
(5) | Para que un sistema nacional de ajuste en origen se considere integral, debe contener una serie de características clave específicas, que se establecen en la presente Directiva. Debe brindar un amplio acceso a las personas físicas o entidades que tengan derecho a tal ajuste, y conceder el ajuste si el contribuyente tiene derecho a ello, salvo si no se comunica la información requerida por el Estado miembro. En principio, la información requerida no debe comprender más datos que los contemplados en los artículos 12, 13 o 15. El sistema nacional de ajuste en origen debe proporcionar acceso a inversiones tanto directas como indirectas y no debe tener más barreras a la entrada que las previstas en el artículo 11, apartado 2. Así pues, el sistema nacional de ajuste en origen no solo debe ofrecer la posibilidad legal del ajuste, sino que esta también debe concederse de facto, en aquellos casos en los que el contribuyente tenga derecho a ella. El sistema nacional de ajuste en origen no debe imponer obligaciones adicionales, como un sistema paralelo de comunicación de información. El Estado miembro debe establecer normas sobre la responsabilidad por la pérdida de ingresos procedentes de retenciones en origen y sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales relativas a dicho sistema de ajuste en origen. Por lo que se refiere a la condición del índice de capitalización bursátil, la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) debe facilitar los datos requeridos de conformidad con las normas técnicas de regulación. Cuando un Estado miembro no cumpla o deje de cumplir al menos una de las dos condiciones relativas a un sistema integral de ajuste en origen y al umbral del índice de capitalización bursátil, deberá incorporar a su legislación nacional todas las disposiciones de la presente Directiva.
(6) | Para garantizar un enfoque proporcionado, la presente Directiva debe tratar los procedimientos para ajustar las retenciones en origen practicadas en exceso solo en aquellos Estados miembros que aplican la retención en origen sobre dividendos dinerarios o en acciones con diferentes tipos impositivos en función de la residencia fiscal del inversor específico. En tales casos, los Estados miembros deben efectuar un ajuste cuando se haya aplicado un tipo más elevado en una situación a la que se debiera aplicar un tipo inferior. Los Estados miembros deben tener también la oportunidad de aplicar procedimientos similares en relación con los pagos de intereses a no residentes sobre bonos cotizados, a fin de mejorar la eficiencia del procedimiento de ajuste pertinente y de garantizar un mayor nivel de cumplimiento por parte de los contribuyentes. Los Estados miembros que no necesitan procedimientos de ajuste en relación con las retenciones en origen practicadas en exceso sobre los dividendos y los intereses, según el caso, no se ven afectados por los procedimientos a que se refiere la presente Directiva. Cuando sea necesario ajustar las retenciones practicadas en exceso, y para garantizar un acceso común al ajuste de las retenciones en origen practicadas en exceso, la presente Directiva debe establecer un sistema común de ajuste en origen y un sistema de devolución rápida que deberán aplicar los Estados miembros.
(7) | Dado que los inversores podrían estar situados en cualquier Estado miembro, las normas relativas a un certificado digital de residencia fiscal (CDRF) común deben aplicarse en todos los Estados miembros. Para garantizar que todos los contribuyentes de la Unión tengan acceso a una prueba común, adecuada y eficaz de su residencia fiscal, los Estados miembros deben utilizar procedimientos automatizados para la emisión de certificados de residencia fiscal a efectos de la aplicación de un sistema de ajuste en origen, un sistema integral de ajuste en origen, un sistema de devolución rápida o un sistema de devolución ordinario con el fin de obtener el ajuste de la retención en origen practicada en exceso sobre los dividendos pagados por acciones cotizadas o los intereses pagados por bonos cotizados, si procede. Además, los CDRF deben emitirse en un mismo formulario digital reconocible y aceptable y con el mismo contenido.
(8) | En aras de una mayor eficacia, el CDRF debe cubrir como máximo el año natural o el ejercicio, como un ejercicio a caballo entre dos años naturales o un ejercicio de duración superior a un año natural, para el que se haya emitido y debe seguir siendo válido para certificar la residencia durante ese período cubierto. Los Estados miembros emisores deben poder anular total o parcialmente un CDRF si las autoridades tributarias tienen pruebas de que el contribuyente no es residente en el Estado miembro emisor durante la totalidad o parte del período cubierto. Con objeto de permitir la identificación eficiente de las entidades de la Unión, el CDRF debe incluir el número de identificación fiscal o, en su defecto, esto es, cuando el Estado miembro de que se trate no emita dicho número a los contribuyentes, un equivalente funcional a efectos fiscales. Asimismo, cuando la autoridad emisora del CDRF posea tales datos, el CDRF debe incluir el identificador único europeo (EUID, por sus siglas en inglés) o el identificador de entidad jurídica (LEI, por sus siglas en inglés) o cualquier número de registro de entidad jurídica que sea válido para todo el período cubierto. Además, en aquellos casos en los que no exista número de identificación fiscal para personas físicas porque el Estado miembro de residencia no emita dicho número a los contribuyentes, también debe ser posible utilizar un equivalente funcional a efectos fiscales. Los identificadores utilizados deben ser válidos durante todo el período cubierto.
(9) | El CDRF debe contener una referencia al convenio de doble imposición respecto del cual un contribuyente solicita ser considerado residente a efectos fiscales, cuando proceda. Cuando se solicite el ajuste de la retención en origen practicada en exceso con arreglo a lo dispuesto en un convenio de doble imposición, para que el Estado miembro de origen reconozca el CDRF como prueba válida de la residencia fiscal, es fundamental que el CDRF incluya una mención del convenio de doble imposición aplicable. La autoridad emisora también debe poder mencionar más de un convenio de doble imposición aplicable en un CDRF determinado. Aunque se destina principalmente a la aplicación de los procedimientos de retención en origen, el CDRF también podría tener un ámbito de aplicación más amplio y servir de prueba de la residencia fiscal más allá de los procedimientos de retención en origen. A efectos de los procedimientos de ajuste de la retención en origen, el CDRF no debe incluir información adicional. Está previsto que el CDRF se emita solamente una vez durante el año natural o una vez durante el ejercicio, aun cuando el mismo contribuyente invierta en múltiples ocasiones en el mismo Estado miembro de origen, siempre que su residencia fiscal siga siendo la misma.
(10) | Para cumplir el objetivo de un ajuste más eficiente de la retención en origen practicada en exceso, deben aplicarse en toda la Unión unos procedimientos comunes que permitan obtener rápidamente información clara y segura sobre la identidad del inversor, especialmente en el caso de las grandes bases de inversores, esto es, en relación con la inversión en valores cotizados, cuando resulte complicado identificar a cada uno de los inversores. Estos procedimientos también deben permitir la aplicación del tipo impositivo adecuado en el momento del pago (ajuste en origen) o la devolución rápida de cualquier exceso de impuestos que se haya pagado. Dado que las inversiones transfronterizas suelen implicar una cadena de pagos de intermediarios financieros, los procedimientos pertinentes deben permitir también el seguimiento y la identificación de la cadena de intermediarios y, en consecuencia, del flujo de ingresos desde el emisor del valor hasta el titular formal e información sobre el inversor subyacente. Los tipos más comunes de acuerdos de inversión suelen implicar a un banco depositario u otra entidad de inversión, como un bróker, que posea los valores en su nombre por cuenta del inversor subyacente. En tales acuerdos, se consideraría titular formal de los valores al inversor subyacente. Por consiguiente, los Estados miembros que aplican la retención en origen sobre los ingresos procedentes de valores y conceden un ajuste por exceso de retención, y que no dispongan de un sistema integral de ajuste en origen, o cuyo índice de capitalización bursátil sea igual o superior al umbral establecido en la presente Directiva, deben establecer y mantener un registro nacional de los intermediarios financieros que desempeñan un papel importante en la cadena de pagos. Una vez registrados, dichos intermediarios financieros, debe exigírseles que comuniquen la información de que dispongan sobre los pagos de dividendos o intereses, si procede, que gestionan. La información requerida debe limitarse a aquella que sea esencial para reconstruir la cadena de pagos y, por tanto, útil para prevenir los riesgos de fraude o abuso fiscales, en la medida en que dicha información esté a disposición del intermediario que comunica la información. Los Estados miembros que apliquen una retención en origen sobre los intereses utilizando distintos tipos y necesiten recurrir a procedimientos similares de ajuste, o que dispongan de un sistema integral de ajuste en origen para los pagos de dividendos y tengan un índice de capitalización bursátil inferior al umbral establecido en la presente Directiva, también podrían considerar la posibilidad de utilizar el registro nacional establecido, según el caso.
(11) | Dado que los intermediarios financieros que más a menudo participan en las cadenas de pagos de valores son entidades grandes, tal como se definen en el Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), así como depositarios centrales de valores que actúan como retenedores, esas entidades deben estar obligadas a solicitar que se les inscriba en los registros nacionales de los Estados miembros. Cuando tales entidades operen a través de una o varias sucursales o filiales en cualquier Estado miembro, debe permitírseles cumplir la obligación de inscripción en cada Estado miembro de origen bien como un intermediario financiero certificado a nivel de grupo o bien a nivel de sucursal o filial individual o de una combinación de estas. Se debe permitir también que otros intermediarios financieros soliciten la inscripción en los registros nacionales de los Estados miembros de forma discrecional. En ambas situaciones, ya sea en el marco de una inscripción obligatoria o de una inscripción voluntaria, los intermediarios financieros deben tener flexibilidad para inscribirse ellos mismos o ser representados por otro intermediario financiero que sea parte del mismo grupo y que actúe en su nombre a fin de minimizar la carga administrativa y las repercusiones en el modo en que desean organizarse. El propio intermediario financiero debe solicitar que se le inscriba presentando una solicitud a través del Portal Europeo de Intermediarios Financieros Certificados (en lo sucesivo, «Portal»), que debe servir de punto de entrada único. Dichas solicitudes deben enviarse, a través del Portal, a los Estados miembros correspondientes. Posteriormente, los Estados miembros deben resolver sobre la solicitud de inscripción. Por lo tanto, el Portal debe servir de herramienta que refleje las resoluciones de los Estados miembros en relación con la inscripción de los intermediarios financieros.
(12) | La presente Directiva también debe establecer normas sobre los requisitos para la inscripción en los registros nacionales, así como normas sobre su denegación. En caso de que se deniegue una solicitud de inscripción, se debe permitir a los intermediarios financieros que presenten otra solicitud más adelante, si los motivos de la denegación se han subsanado. Una vez inscritos, debe considerarse a los intermediarios financieros «intermediarios financieros certificados» en el Estado miembro respectivo y deben estar sujetos a las obligaciones de los intermediarios financieros certificados en virtud de la presente Directiva. Los Estados miembros deben actualizar el Portal con respecto a la inscripción de los intermediarios financieros certificados. La presente Directiva también debe establecer normas sobre la supresión de los intermediarios financieros certificados del registro nacional o sobre que se les deniegue la posibilidad de solicitar un ajuste. Cuando un Estado miembro decida suprimir del registro a un intermediario financiero certificado, deniegue a un intermediario financiero certificado la posibilidad de solicitar un ajuste o deniegue una solicitud de inscripción, dicho Estado miembro debe actualizar el Portal en consecuencia. La finalidad de tal actualización es que los Estados miembros puedan evaluar las medidas adoptadas, como la baja o la denegación, y tenerlas en cuenta en el contexto de cualquier futura solicitud de inscripción del mismo intermediario financiero en su propio registro nacional. Las normas nacionales del Estado miembro de que se trate se aplican a los derechos y obligaciones de las partes interesadas, incluido el derecho de recurso, en relación con cualquier decisión adoptada por un Estado miembro ligada a la inscripción y la baja en su registro nacional.
(13) | Para garantizar una mayor transparencia con respecto a la identidad y las circunstancias del inversor que recibe un pago de dividendos o intereses, así como al flujo de pagos a partir del emisor, los intermediarios financieros certificados deben comunicar la información pertinente en los plazos especificados. En la presente Directiva se establecen dos opciones de comunicación de información: comunicación directa y comunicación indirecta. Cuando la comunicación es directa, un intermediario financiero certificado debe informar directamente a la autoridad competente del Estado miembro de origen. Cuando la comunicación es indirecta, los intermediarios financieros certificados deben proporcionar la información a lo largo de la cadena de pagos de valores por orden secuencial, y con respecto a la posición de esos intermediarios financieros certificados en la cadena de pagos de valores de la que formen parte. El resultado debe ser que esa información llegue al retenedor o a un intermediario financiero certificado designado que la comunique a la autoridad competente del Estado miembro de origen. Los datos comunicados deben incluir información sobre la admisibilidad del inversor de que se trate, pero deben limitarse a la información de que disponga el intermediario financiero certificado que comunique la información. Los intermediarios financieros que no están obligados a registrarse como intermediarios financieros certificados y que hayan optado por no registrarse como tales no deben tener obligaciones de comunicación de información en virtud de la presente Directiva. No obstante, la información sobre los pagos gestionados por dichos intermediarios que no sean intermediarios financieros certificados sigue siendo pertinente para la reconstrucción adecuada de la cadena de pagos antes de aplicar los sistemas de ajuste establecidos en la presente Directiva.
(14) | Para evitar que haya lagunas de información en la cadena de pagos y posibilitar que los inversores accedan a los procedimientos de ajuste, la presente Directiva debe permitir que un intermediario financiero certificado, independientemente de que esté o no directamente implicado en una cadena de pagos específica, asuma la función de un intermediario financiero dentro de dicha cadena. Esto supone que sobre el intermediario financiero certificado recaen las responsabilidades y obligaciones relacionadas con la comunicación de información y con el sistema de ajuste que tendría el intermediario financiero si fuera un intermediario financiero certificado. Mediante ese acuerdo entre intermediarios financieros, las autoridades tributarias podrían obtener toda la información pertinente y conciliar la información a lo largo de toda la cadena de pagos de una manera eficaz, y los inversores podrían acceder al sistema de ajuste, incluso en los casos en que intervenga un intermediario financiero que no esté registrado en un Estado miembro ni esté sujeto a las obligaciones establecidas en virtud de la presente Directiva.
(15) | La presente Directiva no debe impedir a los intermediarios financieros certificados externalizar tareas relacionadas con el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la presente Directiva. Por lo tanto, debe permitirse a los intermediarios financieros certificados recurrir a terceros para cumplir las obligaciones pertinentes referentes a procedimientos de retención en origen. En cualquier caso, esas obligaciones deben seguir siendo responsabilidad del intermediario financiero certificado que haya externalizado sus responsabilidades.
(16) | Con el fin de que la UMC sea más eficaz y competitiva, deben facilitarse y acelerarse los procedimientos de ajuste de la retención en origen practicada en exceso sobre los ingresos procedentes de valores, cuando los intermediarios financieros certificados pertinentes hayan comunicado información adecuada, en particular sobre la identidad del inversor. Los intermediarios financieros certificados pertinentes son todos aquellos intermediarios financieros certificados de la cadena de pagos de valores situados entre el inversor y el emisor de los valores, y a los que podría exigirse que proporcionen información sobre los pagos efectuados por intermediarios financieros no certificados de la cadena. Teniendo en cuenta los diferentes enfoques de los Estados miembros, deben establecerse dos tipos de procedimientos: en primer lugar, un sistema de ajuste en origen en el que se aplique directamente el tipo impositivo adecuado en el momento de la retención y, en segundo lugar, un sistema de devolución rápida en el que la solicitud de devolución sea presentada por el intermediario financiero certificado y sea tramitada por la autoridad tributaria del Estado miembro de origen en un plazo determinado establecido en la presente Directiva. Cuando estas devoluciones no se tramiten dentro de ese plazo, deben aplicarse intereses de demora en caso de que las normas nacionales así lo contemplen. Los Estados miembros que apliquen el capítulo III deben poder introducir un sistema de ajuste en origen o un sistema de devolución rápida al respecto, o una combinación de ambos, garantizando que haya al menos un sistema a disposición de todos los inversores, de conformidad con los requisitos de la presente Directiva. Un Estado miembro que haya optado por dicha combinación debe poder limitar el uso de un sistema solo a casos específicos, como los supuestos de bajo riesgo, siempre que el otro sistema siga disponible para todos los demás casos cubiertos por la presente Directiva. Aquellos que reciban pagos no incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva, como los dividendos de sociedades cotizadas pagados a titulares formales que sean residentes a efectos fiscales en el Estado miembro de origen, los dividendos de sociedades no cotizadas o intereses en aquellos casos en los que un Estado miembro no haya optado por aplicar la presente Directiva a los pagos de intereses, podrían seguir teniendo derecho a solicitar el ajuste de la retención en origen practicada en exceso con arreglo a un sistema nacional de ajuste en origen o devolución aplicable a los procedimientos correspondientes a tales pagos.
(17) | Cuando no se cumplan los requisitos pertinentes de la presente Directiva para los pagos incluidos en su ámbito de aplicación, o cuando el inversor interesado así lo desee, los Estados miembros deben aplicar procedimientos de ajuste de la retención en origen sobre la base de un sistema nacional de devolución ordinaria, como alternativa a los procedimientos acelerados establecidos en la presente Directiva. Los inversores o sus representantes autorizados que tengan derecho al ajuste solo deben poder reclamar la retención en origen practicada en exceso por un Estado miembro únicamente cuando el intermediario financiero certificado no haya hecho uso del sistema de ajuste en origen o del sistema de devolución rápida.
(18) | Cuando exista un riesgo de fraude o abuso fiscales, los Estados miembros deben poder aplicar medidas de lucha contra el fraude y llevar a cabo investigaciones exhaustivas antes de tramitar una solicitud de devolución rápida. Para ello, los Estados miembros deben tener derecho a denegar una solicitud de devolución cuando concurran determinadas condiciones. Dichas condiciones deben incluir los casos en que no se cumplan los requisitos de la solicitud o en que la cadena de pagos no pueda reconstruirse. También debe poder denegarse una solicitud de devolución cuando un Estado miembro decida iniciar algún procedimiento de verificación o auditoría fiscal conforme a criterios de evaluación de riesgos. Deben poder aplicarse dichos procedimientos de verificación o auditoría fiscales a todos aquellos casos respecto de los que se determine que suponen un riesgo de fraude o abuso fiscales.
(19) | Con el fin de salvaguardar los sistemas de ajuste de la retención en origen practicada en exceso, los Estados miembros que mantengan un registro nacional también deben exigir a los intermediarios financieros certificados que verifiquen la admisibilidad de los inversores que deseen solicitar un ajuste. En particular, los intermediarios financieros certificados deben recibir el certificado de residencia fiscal del inversor pertinente y una declaración de que dicho inversor tiene derecho al ajuste de la retención en origen con arreglo a las normas nacionales del Estado miembro de origen o a un convenio de doble imposición y, cuando así lo exija el Estado miembro de origen, una declaración de que el inversor es el beneficiario efectivo con respecto al pago de dividendos o intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición según se describe en el comentario sobre el artículo 10 o el artículo 11 del Modelo de Convenio Tributario de la OCDE sobre la renta y el patrimonio. Así, los Estados miembros de origen deben tener la opción de exigir una declaración sobre el beneficiario efectivo.
(20) | Debe exigirse a los intermediarios financieros certificados que verifiquen el tipo de retención en origen aplicable en función de las circunstancias específicas del inversor y que indiquen si tienen conocimiento de algún acuerdo financiero que guarde relación con los valores subyacentes que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo antes de la fecha ex-dividendo. En ese contexto, la obligación debe entenderse en el sentido de que el intermediario financiero certificado más próximo al inversor (su cliente) debe adoptar las medidas razonables para llevar a cabo tales controles de buena fe. Por ejemplo, los intermediarios financieros certificados deben comprobar si la información en el CDRF o su equivalente, o la información que figura en la declaración del inversor no contradice la información que han recogido en el curso normal de su actividad acerca de sus clientes. Dicha información incluye la información de la cuenta del inversor y otra información que puedan haber recopilado como resultado del cumplimiento de las normas «conozca a su cliente». Por lo tanto, no debe exigirse a los intermediarios financieros certificados que lleven a cabo nuevas comprobaciones ni que soliciten o recaben información adicional de sus clientes. Además, el inversor debe estar obligado a informar al intermediario financiero de cualquier cambio de sus circunstancias a estos efectos. Debe permitirse que los Estados miembros impongan requisitos de diligencia debida anuales, a menos que el intermediario financiero certificado conozca, o debiera conocer, que se ha producido un cambio de circunstancias o que la información es incorrecta o no es fiable.
(21) | La aplicación de los procedimientos de ajuste de la retención en origen en virtud de la presente Directiva está supeditada a la condición de que el titular formal, que es bien una persona física o bien una entidad y que tiene derecho a recibir el dividendo o los intereses como tenedor de los valores, sea también la persona que tiene derecho al ajuste de la retención en origen de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, según el caso. Cuando el titular formal tenga también derecho al ajuste, solo deben aplicarse las disposiciones relativas a las inversiones directas. No obstante, en las situaciones en las que no exista tal coincidencia entre el titular formal y la persona con derecho al ajuste, deben aplicarse las disposiciones relativas a las inversiones indirectas. Esas disposiciones relativas a las inversiones indirectas establecen la aplicación de ajustes en los casos en que determinados organismos de inversión colectiva (OIC) o sus inversores puedan tener derecho al ajuste, pero no sean el titular formal al mantener la tenencia de los valores otra persona jurídica distinta o un OIC fiscalmente transparente. Las disposiciones relativas a las inversiones indirectas garantizan que los inversores legítimos tengan acceso a los procedimientos establecidos en la presente Directiva. Por consiguiente, al interpretar el concepto de OIC, los Estados miembros deben incluir aquellos OIC que tienen derecho a solicitar el ajuste de la retención en origen practicada en exceso en su propio nombre así como aquellos OIC en los que los inversores que participen en un OIC tienen derecho al ajuste, en virtud de las normas nacionales del Estado miembro de origen o de un convenio de doble imposición. Cuando participe en inversiones indirectas, el intermediario financiero certificado debe seguir estando obligado a cumplir los requisitos de diligencia debida. Además, el intermediario financiero certificado debe poder ser considerado responsable en caso de pérdida de ingresos fiscales.
(22) | Se reconoce que la titularidad de un valor o de los riesgos de inversión pertinentes puede transmitirse, en su totalidad o en parte, mediante acuerdos financieros. Se han dado también casos en los que tales acuerdos se han utilizado en sistemas de arbitraje de dividendos y de lavado de dividendos, como los sistemas cum-ex y cum-cum, con el único fin de obtener devoluciones en los casos en que no existía derecho a ello o de aumentar el importe de la devolución a la que tenía derecho un inversor. Se debe poder considerar que son acuerdos financieros los contratos de futuros, las operaciones con pacto de recompra, los préstamos de valores y las tomas de valores en préstamo, las operaciones de compra-retroventa o de venta-recompra, los derivados, las operaciones de préstamo con reposición del margen y los contratos por diferencias (CFD), en caso de que impliquen una división temporal o permanente entre la persona física o entidad que asume los riesgos económicos de la inversión y el titular legal de la acción o de los derechos subyacentes. Estos ejemplos no son exhaustivos.
(23) | Además, en el caso de los acuerdos financieros, se entiende que la titularidad de los valores no se transfiere al comprador o prestatario si el riesgo económico sigue recayendo en el vendedor o prestamista de los valores mediante cualesquiera operaciones legales tales como el préstamo de valores, las opciones o los contratos de futuros. Se debe poder considerar que cualquier acuerdo en virtud del cual los dividendos se compensen entre las partes interesadas es un acuerdo financiero. Las partes interesadas no siempre reciben una compensación en efectivo, sino que también pueden ser compensadas de maneras más indirectas, por ejemplo, con diferencias en los precios de los valores o derivados. La información sobre los acuerdos financieros es necesaria para que las autoridades tributarias luchen contra el fraude y el abuso fiscales. Cuando esa información se comunique directamente, solo debe exigírseles a los intermediarios financieros certificados que, por su posición en la cadena, puedan haber participado directamente en el acuerdo financiero correspondiente, lo que será el caso de los intermediarios financieros certificados que soliciten el ajuste. Cuando esa información se comunique indirectamente, debe comunicarla el intermediario financiero certificado del titular formal. En tales casos, la información debe comunicarse a lo largo de la cadena de pagos de valores en orden secuencial, de manera que, en última instancia, llegue al retenedor o a un intermediario financiero certificado designado. Eso significa que otros intermediarios financieros certificados que comunican información tienen que transmitir la información sobre dichos acuerdos financieros al retenedor o a un intermediario financiero certificado designado, aun cuando los intermediarios financieros certificados que comuniquen información no participen directamente en el acuerdo financiero correspondiente. La comunicación de información relativa a los acuerdos financieros no es obligatoria en el caso de los bonos y los pagos de intereses.
(24) | Los Estados miembros deben poder restringir el uso del sistema de ajuste en origen o del sistema de devolución rápida cuando presenten un riesgo elevado de fraude y abuso fiscales. Por lo tanto, conviene establecer una lista de tales casos, en los que los Estados miembros puedan excluir las solicitudes de ajuste y llevar a cabo más controles. A fin de tener en cuenta las diferencias entre ordenamientos jurídicos nacionales y, en particular, las evaluaciones de riesgos fiscales, el establecimiento de tal lista no debe ser obligatoria, y los Estados miembros deben tener discrecionalidad para determinar cuáles de estos casos deben estar cubiertos por el sistema de devolución ordinaria. Los Estados miembros deben velar por que las normas nacionales de transposición de la presente Directiva no permitan que los casos que consideren que presentan un riesgo elevado puedan acogerse al ajuste en origen o a una devolución rápida. Esas medidas garantizarían que las autoridades tributarias estén en mejores condiciones para luchar contra las estrategias abusivas, pues podrían llevar a cabo más controles para determinar si las solicitudes de ajuste están justificadas y deben ser atendidas. Una de tales medidas consiste en un umbral vinculado a un importe bruto del dividendo. Dicho umbral debe calcularse por titular formal o por inversor con derecho al ajuste de las retenciones en origen practicadas en exceso si el titular formal es un organismo de inversión colectiva o una persona jurídica designada por tal organismo. No debe aplicarse ese umbral en aquellos casos en que tenga derecho al ajuste un organismo de inversión colectiva establecido y regulado en la Unión, o que tenga un gestor establecido y regulado en la Unión, un plan de pensiones obligatorio de un Estado miembro o un fondo de pensiones de empleo registrado o autorizado en un Estado miembro de conformidad con el artículo 9, apartado 1, de la Directiva (UE) 2016/2341 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Esos organismos, planes y fondos están muy regulados y sujetos a supervisión por parte de las autoridades nacionales competentes y a controles internos sólidos. Tal normativa y supervisión asegura el cumplimiento de la normativa correspondiente y minimiza el riesgo de fraude y abuso fiscales.
(25) | No obstante, hay casos en los que los contribuyentes pueden solicitar el tipo de retención reducido en origen en virtud de actos jurídicos de la Unión implementados por normas nacionales. Es lo que sucedería, por lo general, cuando las normas nacionales garantizan que la libertad de establecimiento o la libre circulación de capitales operen por igual en situaciones nacionales y no nacionales comparables, o en caso de transposición de una directiva. En tales casos puede ser necesario efectuar verificaciones, especialmente para valorar la comparabilidad de las situaciones y la aplicabilidad del derecho nacional a los casos transfronterizos. Si se exigen tales verificaciones, los Estados miembros deben tener la posibilidad de tratar esos casos con arreglo a cualquier sistema nacional de ajuste en origen vigente, y, por tanto, da lugar a un ajuste de la retención en origen practicada en exceso de forma más rápida y segura.
(26) | Teniendo en cuenta la importante función de los intermediarios financieros certificados a la hora de comunicar información completa y correcta, que sirve de base para el ajuste en origen de las retenciones en origen o para la devolución, es conveniente que las normas nacionales de los Estados miembros contengan al menos las normas con arreglo a las cuales los intermediarios financieros certificados pueden ser considerados responsables de la pérdida total o parcial de ingresos procedentes de retenciones en origen sufrida debido a su incumplimiento total o parcial de las obligaciones fundamentales de la presente Directiva. Los Estados miembros deben poder establecer en su derecho nacional una responsabilidad objetiva y solidaria para los intermediarios financieros certificados que soliciten el ajuste. Además, otros aspectos de la responsabilidad deben seguir estando plenamente regulados por las normas nacionales de los Estados miembros. Esos otros aspectos incluyen a los retenedores que actúen solidariamente y que no actúen como intermediarios financieros certificados, y los casos relacionados con la responsabilidad directa o indirecta de los titulares formales e inversores que presenten información incompleta o incorrecta a los intermediarios financieros certificados. La presente Directiva no determina las normas sobre responsabilidad relativas al sistema de devolución ordinario.
(27) | A fin de garantizar la eficacia de las normas aplicables, los Estados miembros deben establecer normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva. Estas sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.
(28) | La correcta transposición de la presente Directiva en cada uno de los Estados miembros afectados es fundamental para la promoción de la UMC en su conjunto, así como para la protección de los ingresos fiscales de los Estados miembros. En consecuencia, los Estados miembros deben comunicar periódicamente a la Comisión información estadística sobre la aplicación y el cumplimiento en su territorio de las medidas nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva. La Comisión debe preparar una evaluación sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros y otros datos disponibles para evaluar la efectividad de las normas aplicables. En ese contexto, la Comisión debe considerar la necesidad de actualizar las normas introducidas por la presente Directiva.
(29) | A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución de la presente Directiva, en particular para el CDRF, el Portal, la comunicación de información de los intermediarios financieros, la declaración del titular formal y la solicitud de ajuste en virtud de la presente Directiva, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para adoptar formularios normalizados con un número limitado de componentes, incluido el régimen lingüístico. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (5).
(30) | Todo tratamiento de datos personales en el marco de la presente Directiva debe ajustarse al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (6). Las operaciones de tratamiento de datos contempladas en la presente Directiva tienen el objetivo de atender al interés público general, concretamente las cuestiones fiscales, y los objetivos adicionales de la lucha contra el fraude, la evasión y la elusión fiscales, la protección de los ingresos fiscales y el fomento de una fiscalidad justa, lo que refuerza las oportunidades de inclusión social, política y económica en los Estados miembros. Por ello, a efectos de la correcta aplicación de la presente Directiva, y con el fin de salvaguardar esos objetivos de interés público general, los Estados miembros deben poder restringir el alcance de determinados derechos de los interesados establecidos en el Reglamento (UE) 2016/679. No obstante, tales restricciones no deben ir más allá de lo estrictamente necesario para alcanzar dichos objetivos. En relación con la información adicional que pueda exigirse en virtud de la presente Directiva para demostrar la residencia fiscal del contribuyente, debe entenderse que la obtención de dicha información relativa a una persona física se limita a la identificación de la persona física.
(31) | Dado que los objetivos de la presente Directiva no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a la naturaleza transfronteriza de las operaciones de que se trata y la necesidad de reducir los costes de cumplimiento en el mercado interior en su conjunto, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
(32) | El Supervisor Europeo de Protección de Datos, al que se consultó de conformidad con el artículo 42, apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), emitió su dictamen el 8 de agosto de 2023.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1
Objeto
La presente Directiva establece normas sobre:
a) | la emisión de un certificado digital de residencia fiscal por parte de los Estados miembros, y
b) | el procedimiento para ajustar cualquier retención en origen que pueda ser practicada en exceso por un Estado miembro sobre los dividendos de acciones cotizadas y, cuando proceda, sobre los intereses de bonos cotizados abonados a los titulares formales que tengan su residencia fiscal fuera de dicho Estado miembro.
Artículo 2
Ámbito de aplicación
1. Los capítulos I y IV se aplicarán a todos los Estados miembros. El capítulo II se aplicará a todos los Estados miembros con respecto a todas las personas físicas y entidades que sean residentes a efectos fiscales en su territorio.
2. El capítulo III será aplicable a todos los Estados miembros que concedan un ajuste de la retención en origen practicada en exceso sobre los dividendos pagados por acciones cotizadas emitidas por una entidad que sea residente a efectos fiscales en su territorio si:
a) | no disponen de un sistema integral de ajuste en origen aplicable a tal retención en origen practicada en exceso, o
b) | su índice de capitalización bursátil, tal como se indique en las cuatro últimas publicaciones de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) de que se disponga a 31 de diciembre de 2028, es igual o superior al 1,5 % en cada uno de los cuatro años consecutivos.
3. Los Estados miembros que dispongan de un sistema integral de ajuste en origen aplicable a la retención en origen practicada en exceso sobre dividendos pagados por acciones cotizadas emitidas por un residente en su territorio podrán optar por aplicar el capítulo III si su índice de capitalización bursátil, tal como se indique en las cuatro últimas publicaciones de la AEVM de que se disponga a 31 de diciembre de 2028, es inferior al 1,5 % en al menos uno de los cuatro años consecutivos.
4. Los Estados miembros aplicarán el capítulo III en un plazo de cinco años a partir de que la AEVM publique por cuarta vez consecutiva datos que indiquen que el índice de capitalización bursátil de dichos Estados miembros alcanzó o superó el 1,5 % en cada uno de los cuatro años consecutivos.
5. Los Estados miembros que concedan un ajuste de la retención en origen practicada en exceso sobre los intereses pagados por bonos cotizados emitidos por un residente en su territorio podrán aplicar el capítulo III.
6. Una vez que el capítulo III resulte aplicable en algún Estado miembro de conformidad con los apartados 2, o 4 del presente artículo, seguirá siendo aplicable a dicho Estado miembro, independientemente de que se sigan cumpliendo o no las condiciones que hayan dado lugar a su aplicación.
Cuando, en virtud del apartado 3 del presente artículo, un Estado miembro opte por la aplicación del capítulo III, el ejercicio de dicha opción será irrevocable.
Artículo 3
Definiciones
1. A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
1) | «retención en origen practicada en exceso»: la diferencia entre el importe de la retención en origen practicada por un Estado miembro sobre los pagos a los titulares no residentes de dividendos o intereses de valores mediante la aplicación del tipo nacional general y el importe inferior de la retención a cuenta aplicable por dicho Estado miembro a los mismos dividendos o intereses de conformidad con un convenio de doble imposición o con normas nacionales específicas, según el caso;
2) | «acción cotizada»: acción admitida a negociación en un mercado regulado o negociada en un sistema multilateral de negociación;
3) | «bono cotizado»: bono admitido a negociación en un mercado regulado o negociado en un sistema multilateral de negociación o en un sistema organizado de contratación;
4) | «intermediario financiero»: cualquiera de los siguientes que forme parte de la cadena de pagos de valores entre la entidad emisora de valores y el titular formal que reciba pagos por dichos valores: a) | un depositario central de valores tal como se define en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 909/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (8); b) | una entidad de crédito tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 1, del Reglamento (UE) n.o 575/2013; c) | una empresa de servicios de inversión; d) | o una sucursal de cualquiera de las entidades que figuran en las letras a), b) o c), o e) | una persona jurídica de un tercer país que haya sido autorizada, con arreglo a legislación comparable de un tercer país de residencia, a prestar servicios comparables a los prestados por cualquiera de las entidades que figuran en las letras a), b) o c), o una sucursal de dicha persona jurídica de un tercer país.
5) | «intermediario financiero certificado», intermediario financiero inscrito en el registro nacional a que se refiere el artículo 5;
6) | «entidad»: persona jurídica o negocio jurídico, incluidos, entre otros, una sociedad, una sociedad colectiva, un «trust» o una fundación;
7) | «organismo de inversión colectiva»: un OICVM, un FIA de la UE o un fondo de inversión alternativo gestionado por un GFIA de la UE, o cualquier otro vehículo de inversión colectiva que, sobre la base de las normas nacionales del Estado miembro de origen o sobre la base de un convenio de doble imposición, tenga derecho a un ajuste de la retención en origen practicada en exceso, o un vehículo de inversión colectiva cuyos inversores subyacentes tengan derecho a dicho ajuste, que puede solicitarse en su nombre, con excepción de aquellos vehículos de inversión colectiva que estén establecidos, o cuyo gestor o depositario esté establecido, en un tercer país que figure en el anexo I de las conclusiones del Consejo sobre la lista revisada de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales o en el cuadro I del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2016/1675 de la Comisión (9);
8) | «fondo de pensiones de empleo»: fondo de pensiones de empleo tal como se define en el artículo 6, punto 1, de la Directiva (UE) 2016/2341;
9) | «EUID»: el identificador único europeo a que se refiere el artículo 16 de la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo (10);
10) | «número de identificación fiscal» o «NIF»: el identificador único a efectos fiscales de un titular formal en un Estado miembro;
11) | «procedimiento de ajuste de la retención en origen»: el procedimiento mediante el cual un titular formal que percibe dividendos o intereses de valores que pueden ser objeto de una retención en origen practicada en exceso ve tal exceso de retención ajustado o devuelto;
12) | «autoridad competente»: la autoridad designada por un Estado miembro de conformidad con el artículo 5, incluida toda persona autorizada por dicha autoridad, de conformidad con las normas nacionales, para actuar en su nombre a efectos de la presente Directiva;
13) | «valor»: una acción o un bono cotizados;
14) | «certificados de depósito de valores»: los instrumentos financieros que son negociables en el mercado de capitales de un Estado miembro o de un tercer país y que representan la titularidad de los valores de un emisor dentro de la Unión mientras se negocian en un centro de negociación de un Estado miembro o un tercer país con independencia de los valores del emisor;
15) | «entidad grande»: una entidad grande tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 146, del Reglamento (UE) n.o 575/2013;
16) | «grupo»: un grupo tal como se define en el artículo 2, punto 12, de la Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11);
17) | «retenedor»: una entidad que en virtud de las normas nacionales del Estado miembro de origen tiene la responsabilidad de deducir la retención en origen del pago de dividendos o intereses de valores y de hacer el ingreso de dicha retención a la autoridad tributaria del Estado miembro de origen o que ha sido autorizada para ello de conformidad con dichas normas;
18) | «fecha de registro»: fecha fijada por el emisor de un valor en la que la identidad del tenedor de dicho valor y los derechos derivados de su tenencia se determinarán en función de las posiciones liquidadas registradas en los libros del intermediario financiero mediante asientos contables al cierre de operaciones;
19) | «liquidación»: la finalización de una operación con valores, dondequiera que se realice, con el fin de extinguir las obligaciones de las partes en dicha operación mediante la transferencia de fondos, de valores o de ambas cosas, tal como se define en el artículo 2, apartado 1, punto 7, del Reglamento (UE) n.o 909/2014;
20) | «titular formal»: toda persona física o entidad que tiene derecho a percibir dividendos o intereses de valores sujetos a retención en origen en un Estado miembro como tenedor de los valores en la fecha de registro, sin perjuicio de los ajustes de las operaciones pendientes de liquidación que puedan efectuarse de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen, y que no es un intermediario financiero que actúa por cuenta de terceros con respecto a dichos dividendos o intereses;
21) | «cuenta de inversión»: la cuenta o cuentas facilitadas por los intermediarios financieros a los titulares formales a través de las cuales se mantienen o registran sus valores;
22) | «cuenta de efectivo»: la cuenta o cuentas a las que se efectúan los pagos relacionados con los valores mantenidos o registrados en la cuenta de inversión;
23) | «fecha ex-dividendo»: la fecha a partir de la cual las acciones son negociadas sin los derechos derivados de las acciones, incluido el derecho a participar en juntas generales y a votar en ellas, cuando proceda;
24) | «fecha de pago»: la fecha en la que ha de hacerse efectivo el pago del dividendo de una acción cotizada o de los intereses de un bono cotizado al titular formal;
25) | «acuerdo financiero»: cualquier acuerdo o serie de acuerdos, o cualquier obligación contractual, en virtud de los cuales: a) | se transmita o pueda transmitirse, de forma permanente o temporal, cualquier parte de la titularidad de la acción cotizada por la que se paga un dividendo a una parte vinculada o independiente, o b) | se compense total o parcialmente el dividendo entre partes vinculadas o independientes, en efectivo o de cualquier otra forma;
26) | «cadena de pagos de valores»: secuencia de intermediarios financieros que gestionan el pago de dividendos o intereses sobre valores entre el emisor de los valores y un titular formal al que se abonan dividendos o intereses de dichos valores, e incluye los intermediarios que son empresas de servicios de inversión autorizadas en virtud de la Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (12) o que son entidades de crédito autorizadas en virtud de la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (13) cuando prestan uno o varios servicios de inversión o realizan actividades de inversión, así como las personas jurídicas de terceros países autorizadas en virtud de normas comparables de un tercer país de residencia cuando prestan servicios de inversión o realizan actividades de inversión;
27) | «convenio de doble imposición»: un acuerdo o convenio aplicable entre dos o más países o territorios y que establece la supresión de la doble imposición de la renta y, cuando proceda, del patrimonio;
28) | «Estado miembro de origen»: el Estado miembro de residencia del emisor del valor que paga dividendos o intereses;
29) | «sistema de devolución rápida»: un sistema en el que se efectúa un pago de dividendos o intereses teniendo en cuenta el tipo general nacional de retención en origen seguido de una solicitud de devolución de la retención en origen practicada en exceso dentro del plazo establecido en el artículo 14;
30) | «sistema de ajuste en origen»: un sistema en el que se aplica el tipo de retención en origen adecuado, de conformidad con las normas nacionales o los acuerdos internacionales aplicables, como el convenio de doble imposición correspondiente, en el momento del pago de dividendos o intereses;
31) | «sistema integral de ajuste en origen»: sistema de ajuste en origen que aplica un Estado miembro y que cumple todas las condiciones siguientes: a) | permite el acceso al ajuste a cualquier persona física o entidad que tenga derecho a un ajuste de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, según proceda; b) | concede el ajuste a cualquier persona física o entidad con arreglo a la letra a) en la fecha de pago, salvo si no se comunica la información requerida por el Estado miembro que aplica dicho ajuste; c) | salvo en las circunstancias establecidas en el artículo 11, apartado 2, el Estado miembro no excluye las solicitudes de ajuste; d) | salvo en las circunstancias establecidas en el artículo 11, apartado 2, el Estado miembro no exige información adicional ni impone obligaciones adicionales a la persona física o entidad con derecho al ajuste ni al intermediario financiero distinto del retenedor, distintas de la exigencia de información y las obligaciones previstas en los artículos 12, 13 o 15, según corresponda; e) | el Estado miembro ha establecido normas sobre la responsabilidad por la pérdida total o parcial de ingresos procedentes de retenciones en origen sufrida por dicho Estado miembro como consecuencia de la aplicación de ese sistema de ajuste en origen, y f) | el Estado miembro ha establecido normas sobre sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias aplicables a las infracciones de las disposiciones nacionales relativas a dicho sistema de ajuste en origen;
32) | «capitalización bursátil»: el valor total de las acciones cotizadas de las sociedades cuyas acciones están admitidas a cotización en un mercado regulado o en un sistema multilateral de negociación, con representación en un Estado miembro conforme a lo publicado con periodicidad anual por la AEVM;
33) | «índice de capitalización bursátil»: índice expresado como porcentaje de la capitalización bursátil de un Estado miembro a 31 de diciembre respecto de la capitalización bursátil global de la Unión a 31 de diciembre, en un año determinado;
34) | «sistema de devolución ordinario»: un sistema mediante el que se efectúa un pago de dividendos o intereses teniendo en cuenta el tipo general nacional de retención en origen seguido de una solicitud de devolución de la retención en origen practicada en exceso que quede fuera del procedimiento establecido en el artículo 14;
35) | «empresa de servicios de inversión»: una empresa de servicios de inversión tal como se define en el artículo 4, apartado 1, punto 1, de la Directiva 2014/65/UE;
36) | «OICVM»: un OICVM tal como se define en el artículo 1, apartado 2, de la Directiva 2009/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14);
37) | «FIA de la UE»: un FIA de la UE tal como se define en el artículo 4, apartado 1, letra k), de la Directiva 2011/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (15);
38) | «GFIA de la UE»: un GFIA de la UE tal como se define en el artículo 4, apartado 1, letra l), de la Directiva 2011/61/UE.
2. A los efectos del apartado 1, puntos 2 y 3, del presente artículo, se entenderá por «mercado regulado», «sistema multilateral de negociación» y «sistema organizado de contratación» un mercado regulado, un sistema multilateral de negociación y un sistema organizado de contratación tal como se definen en el artículo 4, apartado 1, puntos 21, 22 y 23, de la Directiva 2014/65/UE, respectivamente.
3. A los efectos del apartado 1, punto 20, los Estados miembros de origen podrán considerar, de conformidad con sus normas nacionales, al titular de certificados de depósito de valores como titular formal, en lugar del titular de los valores subyacentes, como si el titular de certificados de depósito de valores hubiera invertido directamente en dichos valores.
CAPÍTULO II
Certificado digital de residencia fiscal
Artículo 4
Certificado digital de residencia fiscal (CDRF)
1. Los Estados miembros establecerán un proceso automatizado para emitir certificados digitales de residencia fiscal (CDRF) a las personas físicas o entidades consideradas residentes a efectos fiscales en su territorio.
2. Sujeto a lo dispuesto en el apartado 4, los Estados miembros emitirán el CDRF, sobre la base de la información de la que la autoridad emisora tenga conocimiento a fecha de la emisión, en un plazo de catorce días naturales a partir de la presentación de la solicitud. El CDRF cumplirá los requisitos técnicos del anexo I e incluirá la siguiente información:
a) | si el contribuyente es una persona física, el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento y el número de identificación fiscal o, en su defecto, cualquier equivalente funcional utilizado a efectos fiscales;
b) | si el contribuyente es una entidad, el nombre, el número de identificación fiscal o, en su defecto, cualquier equivalente funcional utilizado a efectos fiscales y, si está disponible, el identificador único europeo (EUID, por sus siglas en inglés), el identificador de entidad jurídica (LEI, por sus siglas en inglés) o cualquier número de registro de entidad jurídica que sea válido durante todo el período cubierto;
c) | la dirección del contribuyente;
d) | la fecha de emisión del CDRF;
e) | el período cubierto;
f) | la autoridad tributaria que emite el CDRF;
g) | uno o más convenios de doble imposición en virtud de los cuales el contribuyente solicita que se le considere residente a efectos fiscales en el Estado miembro de emisión, cuando proceda;
h) | cualquier información adicional que sea necesaria para demostrar la residencia del contribuyente a efectos fiscales, en la medida en que el CDRF no vaya a emplearse para ajustar la retención en origen practicada en exceso en la Unión.
3. El CDRF:
a) | cubrirá un período que no exceda del año natural o del ejercicio fiscal para el que se haya emitido, según proceda en el Estado miembro emisor, y
b) | será válido para certificar la residencia fiscal durante el período cubierto, a menos que el Estado miembro emisor del CDRF tenga pruebas de que la persona a la que se refiere el CDRF no es residente a efectos fiscales en su territorio durante la totalidad o parte de dicho período y que dicho Estado miembro invalide total o parcialmente el CDRF.
4. Si se requieren más de catorce días naturales para verificar la residencia fiscal de un contribuyente concreto, el Estado miembro informará a la persona física o entidad que solicite el CDRF del tiempo adicional necesario y de los motivos del retraso.
5. Los Estados miembros reconocerán un CDRF emitido por otro Estado miembro como prueba de la residencia fiscal de un contribuyente en ese otro Estado miembro de conformidad con el apartado 3, sin perjuicio de la posibilidad de que los Estados miembros prueben que dicho contribuyente es residente a efectos fiscales en su territorio.
6. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para exigir a una persona física o entidad considerado residente a efectos fiscales en su territorio que informe a la autoridad tributaria que emite el CDRF de cualquier cambio que pueda afectar a la validez o al contenido de este.
7. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para exigir que se aporte un CDRF cuando se requiera una prueba de residencia fiscal respecto de una persona física o entidad considerada residente a efectos fiscales en un Estado miembro para aplicar un sistema de ajusten en origen o una devolución rápida, con el fin de obtener el ajuste de la retención en origen practicada en exceso sobre los dividendos pagados por acciones cotizadas o los intereses pagados por bonos cotizados, en su caso, emitidos por un residente en su territorio.
8. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan formularios informáticos normalizados para la emisión de un CDRF, incluido el régimen lingüístico, y protocolos técnicos, incluidas las normas de seguridad. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
CAPÍTULO III
Procedimiento de ajuste de la retención en origen
Sección 1
Intermediarios financieros certificados
Artículo 5
Registro nacional de intermediarios financieros certificados
1. Los Estados miembros a que se refiere el artículo 2, apartados 2 y 4, crearán un registro nacional de intermediarios financieros certificados.
2. Los Estados miembros a que se refiere el artículo 2, apartados 3 y 5, que opten por aplicar el capítulo III crearán un registro nacional de intermediarios financieros certificados.
3. Los Estados miembros que creen un registro nacional de conformidad con los apartados 1 o 2 designarán a una autoridad competente responsable de mantener y actualizar dicho registro nacional.
4. El registro nacional incluirá la siguiente información sobre los intermediarios financieros certificados:
a) | el nombre del intermediario financiero certificado;
b) | la fecha de registro del intermediario financiero certificado;
c) | los datos de contacto y cualquier sitio web existente del intermediario financiero certificado;
d) | el EUID o, cuando el intermediario financiero certificado no disponga de EUID, el identificador de entidad jurídica (LEI, por sus siglas en inglés) o cualquier número de registro de entidad jurídica emitido por su país de residencia.
5. A efectos del presente artículo y de los artículos 10 a 15, los Estados miembros permitirán que un intermediario financiero certificado asuma las obligaciones y responsabilidades establecidas en los artículos 10 a 15 con respecto a la posición de un intermediario financiero que forme parte de la cadena de pagos de valores y no sea un intermediario financiero certificado si el intermediario financiero y el intermediario financiero certificado así lo han acordado.
6. Los registros nacionales se pondrán a disposición del público en el Portal Europeo de Intermediarios Financieros Certificados a que se refiere el artículo 6 (en lo sucesivo, «Portal»), a través de un sitio web de la Comisión, y se actualizarán al menos una vez al mes.
7. Los Estados miembros seguirán siendo responsables de cualquier decisión relativa a la inscripción, la denegación de la inscripción, o la baja de un intermediario financiero en sus registros nacionales, así como de las medidas impuestas a los intermediarios financieros.
8. Los derechos y las obligaciones que resulten de las decisiones a que se refiere el apartado 7 serán aplicables a partir de la notificación efectuada por el Estado miembro correspondiente al intermediario financiero de que se trate.
9. La Comisión no será considerada responsable en ningún caso del contenido del Portal ni de la ausencia de intercambio de información entre los Estados miembros en relación con la inscripción o la denegación de la inscripción de un intermediario financiero ni en relación con la baja de un intermediario financiero en su registro nacional, ni tampoco de ninguna medida impuesta por los Estados miembros a los intermediarios financieros.
Artículo 6
Desarrollo y gestión del Portal Europeo de Intermediarios Financieros Certificados
1. La Comisión desarrollará y gestionará el Portal por sus propios medios o a través de un tercero.
2. Si la Comisión decide desarrollar o gestionar el Portal a través de un tercero elegirá al tercero y ejecutará el acuerdo celebrado con este de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (16).
3. El Portal servirá de punto de acceso electrónico para que los intermediarios financieros soliciten su inscripción en los registros nacionales de los Estados miembros. El Portal permitirá el intercambio de información entre los Estados miembros sobre la inscripción o la denegación de la inscripción de un intermediario financiero y la baja de un intermediario financiero en un registro nacional, así como sobre las medidas impuestas a los intermediarios financieros.
4. Los Estados miembros velarán por que la información a que se refieren los artículos 7, 8 y 9 de la presente Directiva se facilite al Portal y porque sus registros nacionales sean interoperables en el Portal.
5. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan las especificaciones técnicas para el funcionamiento del Portal. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
Artículo 7
Obligación de inscripción en el registro como intermediario financiero certificado
1. Los Estados miembros que lleven un registro nacional de conformidad con el artículo 5 exigirán a todas las entidades grandes que gestionen pagos de dividendos y, en su caso, de intereses de valores emitidos por un residente en su territorio, y a los depositarios centrales de valores a que se refiere el artículo 3, apartado 1, punto 4, que actúen como retenedores en relación con dichos pagos, que se inscriban en su registro nacional.
2. Los Estados miembros que lleven un registro nacional de conformidad con el artículo 5 permitirán, previa solicitud, la inscripción en dicho registro nacional de cualquier intermediario financiero que cumpla los requisitos del artículo 8.
Artículo 8
Procedimiento de inscripción en el registro
1. Los Estados miembros velarán por que, cuando un intermediario financiero presente una solicitud de registro en su registro nacional, dicha solicitud sea aprobada en un plazo de tres meses a partir de la fecha de la presentación, siempre que el intermediario financiero aporte las pruebas de que cumple todos los requisitos siguientes:
a) | ser residente a efectos fiscales en un Estado miembro o territorio de un tercer país no incluido en el anexo I de las conclusiones del Consejo sobre la lista revisada de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales ni en el cuadro I del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2016/1675;
b) | si el intermediario financiero solicitante es una entidad de crédito, una empresa de servicios de inversión o un depositario central de valores, autorización de la autoridad competente correspondiente en el territorio de residencia a efectos fiscales para realizar actividades de custodia; o, si el intermediario financiero solicitante es un depositario central de valores, autorización de la autoridad competente correspondiente en el territorio de residencia a efectos fiscales para realizar tales actividades; cuando el intermediario financiero solicitante sea residente a efectos fiscales en un territorio de un tercer país y haya obtenido dicha autorización en virtud de normas nacionales que un Estado miembro no considere comparables a la Directiva 2013/36/UE o a la Directiva 2014/65/UE, según proceda, dicho Estado miembro podrá considerar que no se cumple este requisito;
c) | declaración de conformidad con las disposiciones de la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo (17) o con normas comparables del territorio de un tercer país no incluido en el anexo I de las conclusiones del Consejo sobre la lista revisada de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales ni en el cuadro I del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2016/1675.
2. Los Estados miembros permitirán que un intermediario financiero certificado actúe en nombre de otro intermediario financiero que forme parte del mismo grupo y asuma la obligación establecida en el artículo 7 y las obligaciones y responsabilidades establecidas en los artículos 10 a 15.
3. Si el intermediario financiero solicitante es residente a efectos fiscales en el territorio de un tercer país en el que no se apliquen ni la Directiva 2010/24/UE del Consejo ni algún convenio por el que se proporcione asistencia en la recaudación de deudas tributarias a la recuperación de la totalidad o parte de la pérdida de ingresos procedentes de retenciones en origen con arreglo al artículo 18, el Estado miembro al que se haya presentado la solicitud podrá exigir garantías suficientes y proporcionadas para garantizar la recuperación de dicha pérdida en relación con las solicitudes de ajuste.
4. Los Estados miembros podrán denegar la solicitud de inscripción en el registro si:
a) | el intermediario financiero de que se trate ha cometido uno o varios delitos o infracciones con arreglo a las normas nacionales de un Estado miembro o de otro territorio y dichos delitos o infracciones han dado lugar a una pérdida de ingresos procedentes de retenciones en origen, o
b) | un Estado miembro u otro territorio ha iniciado una investigación sobre un posible fraude o abuso fiscales en relación con el intermediario financiero de que se trate, que podría dar lugar a una pérdida de ingresos procedentes de retenciones en origen.
A efectos de la letra a), el Estado miembro de origen solo tendrá en cuenta tales delitos o infracciones en la medida en que haya tenido conocimiento de los mismos dentro de los diez años anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción.
5. Los intermediarios financieros notificarán sin demora indebida a la autoridad competente del Estado miembro cualquier cambio en la información prevista en el apartado 1, letras a) a c).
6. Cuando se deniegue una solicitud de inscripción con arreglo al apartado 4, el Estado miembro velará por que el intermediario financiero pueda presentar otra solicitud de inscripción si el Estado miembro ha determinado que se han subsanado las circunstancias que motivaron la denegación.
Artículo 9
Baja en el registro nacional
1. Los Estados miembros darán de baja de sus registros nacionales a todo intermediario financiero certificado que se haya inscrito con arreglo al artículo 7, apartado 2, cuando el intermediario financiero certificado:
a) | solicite dicha baja, o
b) | deje de cumplir los requisitos del artículo 8.
2. Los Estados miembros podrán dar de baja en sus registros nacionales a todo intermediario financiero certificado que se haya inscrito con arreglo al artículo 7, apartado 2:
a) | cuando se haya comprobado que el intermediario financiero certificado ha incumplido sus obligaciones en virtud de la presente Directiva, de la Directiva (UE) 2015/849 o de normas comparables de un tercer país de residencia a efectos fiscales, o
b) | cuando se haya comprobado que el intermediario financiero certificado ha cometido uno o varios delitos o infracciones con arreglo a las normas nacionales de un Estado miembro o de otro territorio y que dichos delitos o infracciones hayan dado lugar a una pérdida de ingresos por retenciones en origen, o
c) | cuando un Estado miembro u otro territorio haya iniciado una investigación en relación con el intermediario financiero certificado sobre un posible fraude o abuso fiscales que podría dar lugar a una pérdida de ingresos por retenciones en origen.
A efectos de la letra b), el Estado miembro de origen solo tendrá en cuenta tales delitos o infracciones en la medida en que los haya conocido dentro de los diez años anteriores a la baja del intermediario financiero.
3. Los Estados miembros podrán prohibir que un intermediario financiero certificado inscrito de conformidad con el artículo 7, apartado 1, solicite el ajuste con arreglo a la presente Directiva:
a) | cuando se haya comprobado que el intermediario financiero certificado ha incumplido sus obligaciones en virtud de la presente Directiva, de la Directiva (UE) 2015/849 o de normas comparable de un tercer país de residencia a efectos fiscales, o
b) | cuando se haya comprobado que el intermediario financiero certificado ha cometido uno o varios delitos o infracciones con arreglo a las normas nacionales de un Estado miembro o de otro territorio y dichos delitos o infracciones hayan dado lugar a una pérdida de ingresos por retenciones en origen, o
c) | cuando un Estado miembro u otro territorio haya iniciado una investigación en relación con el intermediario financiero certificado sobre un posible fraude o abuso fiscales que pueda dar lugar a una pérdida de ingresos por retenciones en origen.
A efectos de la letra b), el Estado miembro de origen solo tendrá en cuenta tales delitos o infracciones en la medida en que haya tenido conocimiento de los mismos dentro de los diez años anteriores a la prohibición de solicitar el ajuste.
Cuando un Estado miembro aplique la prohibición a un intermediario financiero certificado con arreglo al presente apartado, actualizará sin demora la información contenida en el registro nacional en consecuencia.
4. Cuando un Estado miembro dé de baja del registro nacional a un intermediario financiero certificado con arreglo a los apartados 1 o 2, o se le prohíba solicitar el ajuste con arreglo al apartado 3, el Estado miembro velará por que el intermediario financiero vuelva a ser inscrito en el registro o se le permita presentar otra solicitud de ajuste si el Estado miembro ha determinado que se han subsanado las circunstancias que motivaron la baja o la prohibición.
Sección 2
Comunicación de información
Artículo 10
Obligación de comunicar información
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para exigir a los intermediarios financieros certificados inscritos en su registro nacional que comuniquen a su autoridad competente la información a que se refieren las secciones A a E del anexo II en el segundo mes siguiente al mes de la fecha de pago. Si está pendiente una instrucción de liquidación respecto de alguna parte de una operación, los intermediarios financieros certificados indicarán la parte cuya liquidación siga pendiente.
2. Además de la información a que se refiere el apartado 1 del presente artículo, los Estados miembros podrán exigir a los intermediarios financieros certificados inscritos en su registro nacional que comuniquen a su autoridad competente la información a que se refiere la sección F y, cuando proceda, la sección G del anexo II, en el segundo mes siguiente al mes de la fecha de pago.
3. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para exigir que los intermediarios financieros certificados a que se refiere el artículo 5, apartado 5, comuniquen a su autoridad competente la información a que se refiere el apartado 1 del presente artículo y, cuando proceda, el apartado 2 del presente artículo, con respecto a cualquier parte de la cadena de pagos de valores en la que el intermediario financiero que gestiona el pago no sea intermediario financiero certificado.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3, los Estados miembros podrán adoptar las medidas necesarias para exigir que solo el retenedor o un intermediario financiero certificado de la cadena de pagos de valores correspondiente, nombrado por su autoridad competente o designado con arreglo a normas nacionales, comunique a la autoridad competente la información a que se refieren dichos apartados. Los intermediarios financieros certificados proporcionarán esta información a lo largo de la cadena de pagos de valores por orden secuencial y en relación con su posición en la cadena de pagos de valores de la que formen parte, de modo que llegue en última instancia al retenedor o al intermediario financiero certificado de que se trate.
5. Los Estados miembros a que se refiere el artículo 2, apartado 5, que opten por aplicar el capítulo III y que lleven un registro nacional creado de conformidad con el artículo 5 no exigirán que se comunique la información de la sección E del anexo II.
6. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan formularios informáticos normalizados, incluido el régimen lingüístico, y los requisitos aplicables a los canales de comunicación, para la comunicación de información a que se refiere el anexo II. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
7. Los Estados miembros exigirán a los intermediarios financieros certificados inscritos en sus registros nacionales que conserven durante diez años la documentación justificativa de la información comunicada y que den acceso a cualquier otra información necesaria para la correcta aplicación de las normas sobre retenciones en origen, y exigirán a los intermediarios financieros certificados que supriman o anonimicen los datos personales incluidos en dicha documentación tan pronto como se haya completado la auditoría y, a más tardar, diez años después de la comunicación de la información.
Sección 3
Sistemas de ajuste
Artículo 11
Solicitud de ajuste en origen o de devolución rápida
1. Los Estados miembros de origen exigirán a todo intermediario financiero certificado que mantenga la cuenta de inversión de un titular formal que perciba dividendos distribuidos o intereses abonados por un residente en el Estado miembro de origen que solicite el ajuste con arreglo al artículo 13 o al artículo 14, según proceda, en nombre de dicho titular formal, si se cumplen las siguientes condiciones:
a) | que el titular formal haya autorizado al intermediario financiero certificado a solicitar el ajuste en su nombre, y
b) | que el intermediario financiero certificado haya verificado y determinado la admisibilidad del titular formal para el ajuste de conformidad con el artículo 12 o con el artículo 15, según proceda.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, los Estados miembros podrán excluir, total o parcialmente, las solicitudes de ajuste en el marco de los sistemas previstos en los artículos 13 y 14, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) | que el dividendo se haya pagado por una acción cotizada que el titular formal haya adquirido en una operación efectuada en los cinco días anteriores a la fecha ex-dividendo;
b) | que el pago del dividendo del valor subyacente para el que se solicita el ajuste esté vinculado a un acuerdo financiero que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo antes de la fecha ex-dividendo;
c) | que al menos uno de los intermediarios financieros de la cadena de pagos de valores no sea un intermediario financiero certificado y que ningún intermediario financiero certificado haya asumido la posición de dicho intermediario financiero a los efectos del artículo 10, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, apartado 5;
d) | que se solicite la exención de la retención en origen;
e) | que se solicite un tipo de retención en origen reducido que no se derive de convenios de doble imposición;
f) | que el pago del dividendo supere un importe bruto de al menos 100 000 EUR por titular formal y fecha de pago.
A los efectos del párrafo primero, letra f), del presente apartado, el importe del pago del dividendo se determinará por el importe bruto del dividendo por inversor que participe en un organismo de inversión colectiva cuando este inversor subyacente tenga derecho al ajuste con arreglo al artículo 15, apartado 2, letras a) o b), según proceda.
3. El apartado 2, letra f), no se aplicará cuando quien tenga derecho al ajuste de la retención en origen practicada en exceso sea:
a) | un plan de pensiones obligatorio de un Estado miembro o un fondo de pensiones de empleo registrado o autorizado en un Estado miembro de conformidad con el artículo 9, apartado 1, de la Directiva (UE) 2016/2341, o
b) | un organismo de inversión colectiva, que sea un OICVM establecido de conformidad con el artículo 1, apartado 1, de la Directiva 2009/65/CE, un FIA de la UE o un fondo de inversión alternativo gestionado por un GFIA de la UE.
4. El apartado 2 se aplicará a todo acuerdo por el que se fraccione el pago del dividendo o a todo organismo de inversión colectiva distinto de los mencionados en el apartado 3, letra b), que se haya establecido con el único propósito de mantener el pago de dividendos por debajo de la cuantía mencionada en el apartado 2, letra f).
5. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando el intermediario financiero que mantenga la cuenta de inversión de un titular formal no sea un intermediario financiero certificado, los Estados miembros permitirán a un intermediario financiero certificado solicitar el ajuste con arreglo al artículo 13 o al artículo 14, según proceda, sujeto a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 5, y en el artículo 10.
6. Los sistemas de ajuste previstos en el artículo 13 y en el artículo 14, según proceda, no disminuirán las competencias de control de los Estados miembros con arreglo a su normativa nacional, en relación con la renta gravable a la que se haya aplicado dicho ajuste, ni afectarán a la potestad tributaria de los Estados miembros.
7. Cuando, antes de la entrada en vigor de la presente Directiva, un Estado miembro disponga de un sistema de ajuste en origen o de un sistema de devolución rápida, o de una combinación de ambos, y cuando dicho Estado miembro aplique el capítulo III con arreglo al artículo 2, dicho Estado miembro velará por que dicho sistema cumpla con el capítulo III respecto de cualquier solicitud de ajuste contemplada en la presente Directiva, es decir, dividendos procedentes de acciones cotizadas y, cuando los Estados miembros decidan incluir los intereses de los bonos cotizados pagados a no residentes, también tales intereses. Los Estados miembros también podrán mantener y aplicar el sistema nacional existente de ajuste en origen para los casos a que se refiere el apartado 2, letra e), del presente artículo en el que se lleven a cabo verificaciones con el fin de:
a) | garantizar la igualdad de trato entre situaciones nacionales y transfronterizas para cumplir lo dispuesto en los capítulos 2 y 4 del título IV del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, o
b) | aplicar los tipos reducidos de retención en origen de conformidad con las Directivas 2003/49/CE (18) o 2011/96/UE (19) del Consejo.
Artículo 12
Diligencia debida en cuanto a la admisibilidad del titular formal
1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para exigir que el intermediario financiero certificado que solicite el ajuste en nombre de un titular formal, en virtud de los artículos 13 o 14, según proceda, obtenga una declaración del titular formal de que este:
a) | tiene derecho al ajuste de la retención en origen con respecto al dividendo o los intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda, incluyendo la base jurídica y el tipo de la retención en origen aplicable, y
b) | si así lo exige el Estado miembro de origen, es el beneficiario efectivo del dividendo o los intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda, y
c) | ha participado, o no, en un acuerdo financiero vinculado a la acción cotizada subyacente que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo antes de la fecha ex-dividendo, y
d) | se compromete a informar al intermediario financiero certificado de cualquier cambio en sus circunstancias sin demora indebida.
2. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para exigir que los intermediarios financieros certificados que soliciten el ajuste en nombre de un titular formal en virtud de los artículos 13 y 14, según proceda, verifiquen, sobre la base de la información de que dispongan dichos intermediarios financieros certificados:
a) | el CDRF del titular formal o una prueba de residencia fiscal en un tercer país que el Estado miembro de origen considere adecuada;
b) | no obstante lo dispuesto en la letra a), la documentación que el Estado miembro de origen considere adecuada, en los casos en que el titular formal sea una entidad para la que no pueda emitirse un CDRF o que no pueda obtener una prueba de residencia fiscal en un tercer país porque la entidad no está reconocida a efectos fiscales y sus ingresos —o parte de ellos— se gravan a nivel de las personas que participan en dicha entidad, pero esta entidad tiene derecho al ajuste de la retención en origen con respecto a los dividendos o intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda;
c) | la declaración del titular formal contemplada en el apartado 1 del presente artículo y su residencia fiscal, contrastada con la información que el intermediario financiero certificado haya obtenido o tenga la obligación de obtener, incluida la información recopilada con otros fines fiscales o sobre la base de las obligaciones de lucha contra el blanqueo de capitales a la que esté sujeto el intermediario financiero certificado en virtud de la Directiva (UE) 2015/849, o información comparable exigida en terceros países;
d) | el derecho del titular formal a un tipo reducido específico de retención en origen de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición entre el Estado miembro de origen y los territorios en los que el titular formal sea residente a efectos fiscales;
e) | en el caso del pago de dividendos, la posible existencia de algún acuerdo financiero que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo en la fecha ex-dividendo;
f) | en caso de pago de dividendos, si la acción subyacente haya sido adquirida por el titular formal en una operación realizada en los cinco días anteriores a la fecha ex-dividendo.
A afectos del párrafo primero, letra a), del presente apartado, el Estado miembro de origen podrá considerar una prueba adecuada de la residencia fiscal en un tercer país un certificado de residencia fiscal si el contenido de dicho certificado es equivalente al previsto en el artículo 4, apartado 2, y el certificado cumple los requisitos técnicos establecidos en el anexo I, punto 1.
3. Los Estados miembros podrán permitir que un intermediario financiero certificado obtenga la declaración a que se refiere el apartado 1 y lleve a cabo las verificaciones previstas en el apartado 2, letras a) a d), anualmente, a menos que el intermediario financiero certificado sepa o deba saber que se ha producido un cambio de circunstancias o que la declaración o la información que debe verificarse es incorrecta o no es fiable.
4. En el caso previsto en el artículo 5, apartado 5, los Estados miembros permitirán al intermediario financiero certificado apoyarse en la documentación recopilada y en la información verificada por el intermediario financiero que mantenga la cuenta de inversión de un titular formal de conformidad con el presente artículo, sin perjuicio de que estas obligaciones seguirán siendo responsabilidad del intermediario financiero certificado.
5. Los Estados miembros exigirán a los intermediarios financieros certificados que soliciten el ajuste con arreglo al artículo 13 o al artículo 14, según proceda, que conserven toda la documentación justificativa y que den acceso a la misma de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartado 7.
6. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan formularios informáticos normalizados para la declaración a que se refiere el presente artículo, incluido el régimen lingüístico. Estos modelos incluirán la información establecida en el apartado 1, letras a), c) y d), de este artículo, y permitirán a los Estados miembros solicitar información adicional específica. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
Artículo 13
Sistema de ajuste en origen
Los Estados miembros podrán establecer un sistema que permita a los intermediarios financieros certificados que mantengan la cuenta de inversión de un titular formal solicitar un ajuste en origen en nombre de un titular formal de conformidad con el artículo 11 proporcionando al retenedor la siguiente información:
a) | la residencia fiscal del titular formal o la información contenida en la documentación a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra b), cuando proceda, y
b) | el tipo de la retención en origen aplicable al pago de conformidad con las normas nacionales o con un convenio de doble imposición, según proceda.
Artículo 14
Sistema de devolución rápida
1. Los Estados miembros podrán establecer un sistema para permitir que los intermediarios financieros certificados que mantienen la cuenta de inversión de un titular formal soliciten una devolución rápida del exceso de retención practicada en origen en nombre del titular formal de conformidad con el artículo 11, si la información a que se refiere el apartado 3 del presente artículo se proporciona a más tardar el segundo mes siguiente al mes de la fecha de pago del dividendo o de los intereses.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del presente artículo, los Estados miembros tramitarán una solicitud de devolución presentada de conformidad con el apartado 1 del presente artículo en un plazo de sesenta días naturales después de finalizado el plazo para solicitar la devolución rápida. Los Estados miembros aplicarán intereses, de conformidad con el artículo 16, sobre el importe de dicha devolución por cada día de retraso posterior al sexagésimo día.
3. El intermediario financiero certificado que solicite la devolución rápida facilitará la siguiente información al Estado miembro de que se trate:
a) | la identificación del titular formal a que se refiere la sección B del anexo II;
b) | la identificación del pago de los dividendos o intereses a que se refieren las secciones D y G del anexo II, cuando proceda;
c) | la base jurídica del tipo de la retención en origen aplicable y el importe total del exceso de la retención practicada en exceso que deba devolverse;
d) | la residencia fiscal del titular formal, incluido el código de verificación del CDRF, cuando proceda, o la información contenida en la documentación a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra b), cuando proceda;
e) | la declaración del titular formal de conformidad con el artículo 12.
4. Los Estados miembros podrán denegar una solicitud de devolución presentada con arreglo al presente artículo en cualquiera de los casos siguientes:
a) | si no se cumplen los requisitos establecidos en los apartados 1 o 3 del presente artículo o en los artículos 11 o 12;
b) | si la información necesaria para reconstruir la correspondiente cadena de pagos de valores a que se refiere el anexo II no se ha proporcionado completa y correctamente al final del período establecido en el apartado 1 del presente artículo;
c) | si el Estado miembro inicia, conforme a criterios de evaluación de riesgos, algún procedimiento de verificación o auditoría fiscal con arreglo a sus normas nacionales con respecto a la solicitud de devolución.
5. La denegación de la solicitud de devolución de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4, no impedirá la aplicación de intereses de demora con arreglo al apartado 2 en caso de que la devolución sea finalmente concedida y no concurran las circunstancias establecidas en el apartado 4, letras a) o b).
6. La denegación a que se refiere el apartado 4, letras a) y b), se comunicará al intermediario financiero certificado solicitante y no impedirá que se presente una solicitud de devolución en el marco del sistema de devolución ordinario establecido en virtud de las normas nacionales.
7. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan formularios informáticos normalizados, incluido el régimen lingüístico, y los requisitos aplicables a los canales de comunicación para la presentación de solicitudes de conformidad con el presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
Artículo 15
Disposiciones especiales para las inversiones indirectas
1. Los Estados miembros permitirán a los intermediarios financieros certificados que mantengan la cuenta de inversión de un titular formal que perciba dividendos o intereses solicitar un ajuste con arreglo al artículo 13 o al artículo 14, según proceda, en nombre de dicho titular formal, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los apartados 2 a 5 del presente artículo.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, el titular formal será:
a) | un organismo de inversión colectiva que posea valores por cuenta de inversores con derecho al ajuste de la retención en origen con respecto a los dividendos o intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda, o
b) | una persona jurídica designada en virtud del reglamento del fondo, las escrituras de constitución o el folleto de un organismo de inversión colectiva que posea los valores en la cuenta de inversión que den lugar a los dividendos o intereses, y que lleve registros internos que permitan la asignación individual de dichos valores al organismo de inversión colectiva o a los inversores en dicho organismo de inversión colectiva, según proceda, cuando el organismo de inversión colectiva o los inversores en el organismo de inversión colectiva tengan derecho al ajuste de la retención en origen respecto a dichos dividendos o intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda.
3. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, el intermediario financiero certificado que solicite el ajuste obtendrá una declaración de:
a) | cada organismo de inversión colectiva con derecho al ajuste de la retención o cada inversor en el organismo de inversión colectiva con derecho al ajuste, según proceda, cuyos valores sean mantenidos por el titular formal, en la que conste que: i) | tiene derecho al ajuste de la retención en origen con respecto a los dividendos o intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda, incluyendo la base jurídica y el tipo de la retención en origen aplicable, y ii) | si lo exige el Estado miembro de origen, es el beneficiario efectivo del dividendo o los intereses de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición, cuando proceda, y iii) | ha autorizado que se solicite el ajuste en su nombre en virtud de este artículo, y iv) | si se concede el ajuste, renuncia a su derecho a solicitar de forma independiente el ajuste al Estado miembro de origen en virtud de la presente Directiva o de los sistemas previstos en las normas nacionales de los Estados miembros;
b) | el titular formal a que se refiere el apartado 2, letra a), en la que se indiquen los tipos de retención en origen aplicables con respecto a los dividendos o intereses pagados;
c) | el titular formal a que se refiere el apartado 2, letra b), en la que se identifique al organismo de inversión colectiva para el que se mantienen los valores que dan lugar a los dividendos o intereses, de conformidad con sus registros internos, y se indiquen los tipos de la retención en origen aplicables a los dividendos o intereses pagados;
d) | el titular formal que incluya la información a que se refiere el artículo 12, apartado 1, letras c) y d).
4. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, el intermediario financiero certificado que solicite el ajuste en origen con arreglo al artículo 13 proporcionará al retenedor:
a) | la información a que se refiere el apartado 3, letra b) o c), del presente artículo, según proceda, y en lo que respecta al organismo de inversión colectiva o a los inversores en un organismo de inversión colectiva, la información sobre la residencia fiscal o la información contenida en la documentación a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra b), según proceda, en lugar de la información a que se refiere el artículo 13, y
b) | cuando los inversores en un organismo de inversión colectiva tengan derecho al ajuste, el importe de los dividendos o intereses atribuibles a cada inversor con derecho al ajuste con arreglo al artículo 15, apartado 2.
5. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, cuando el intermediario financiero certificado solicite el ajuste con arreglo al artículo 14, en lugar de la información a que se refiere el artículo 14, apartado 3, letras d) y e), proporcionará al Estado miembro de origen la información a que se refiere el apartado 3 del presente artículo y la residencia fiscal del organismo de inversión colectiva o de los inversores en un organismo de inversión colectiva, incluido el código de verificación del CDRF o la información contenida en la documentación a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra b), según proceda. Si los inversores en un organismo de inversión colectiva tienen derecho al ajuste, el intermediario financiero certificado proporcionará también al Estado miembro de origen el importe de los dividendos o intereses atribuibles a cada inversor con derecho al ajuste con arreglo al artículo 15, apartado 2, según proceda.
6. Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para exigir que los intermediarios financieros certificados que soliciten el ajuste en virtud del presente artículo verifiquen, sobre la base de la información de que dispongan:
a) | la documentación a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra a) o b), con respecto a cada organismo de inversión colectiva o cada inversor en un organismo de inversión colectiva, según proceda, con derecho al ajuste;
b) | el derecho del organismo de inversión colectiva o el de los inversores en un organismo de inversión colectiva, según proceda, a una exención o tipo reducido específicos de la retención en origen de conformidad con las normas nacionales del Estado miembro de origen o con un convenio de doble imposición entre el Estado miembro de origen y el territorio de residencia a efectos fiscales, según proceda;
c) | en el caso del pago de dividendos, la posible existencia de algún acuerdo financiero que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo antes de la fecha ex-dividendo.
7. El artículo 12, apartados 1, 2 y 3, no se aplicará cuando se solicite el ajuste en virtud del presente artículo.
8. La Comisión adoptará actos de ejecución por los que se establezcan formularios informáticos normalizados, incluido el régimen lingüístico, y los requisitos aplicables a los canales de comunicación para la presentación de solicitudes de conformidad con el apartado 5 del presente artículo. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 21.
Artículo 16
Intereses de demora
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 14, apartado 2, cuando las normas nacionales así lo establezcan, los Estados miembros aplicarán intereses a un tipo igual al interés, o cargo equivalente, aplicado por el Estado miembro a los pagos que incurran en mora de las devoluciones de retenciones relacionadas con la tributación de dividendos o intereses, según proceda.
Artículo 17
Sistema de devolución ordinario
1. Los Estados miembros velarán por que exista un sistema de devolución ordinario que sea aplicable cuando las solicitudes de ajuste que pertenezcan al ámbito de aplicación de la presente Directiva estén excluidas del sistema de ajuste en origen previsto en el artículo 13 y del sistema de devolución rápida previsto en el artículo 14, según proceda.
2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para exigir que, cuando los artículos 13 y 14, según corresponda, no sean aplicables a los dividendos, debido a que no se cumplan las condiciones de la presente Directiva, las personas con derecho a devolución o sus representantes autorizados que soliciten la devolución de la retención en origen practicada en exceso sobre dichos dividendos proporcionen al menos la información exigida en la sección E del anexo II, a menos que dicha información ya se haya comunicado de conformidad con el artículo 10.
Artículo 18
Responsabilidad
Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas con arreglo a sus normas nacionales para garantizar que todo intermediario financiero certificado que incumpla, ya sea total o parcialmente, las obligaciones establecidas en los artículos 10, 11, 12, 13, 14 y 15 pueda ser considerado responsable de la totalidad o de parte de la pérdida de ingresos procedentes de retenciones.
CAPÍTULO IV
Sanciones y disposiciones finales
Artículo 19
Sanciones
Los Estados miembros establecerán el régimen sancionador aplicable a cualquier infracción de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y tomarán todas las medidas necesarias para garantizar su ejecución. Dichas sanciones serán efectivas, proporcionadas y disuasorias.
Artículo 20
Publicaciones de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM)
1. A más tardar a partir de 2026, la AEVM publicará cada año, y en los 120 días hábiles siguientes al comienzo de cada año, la capitalización bursátil y el índice de capitalización bursátil de cada Estado miembro para al menos el año anterior. La AEVM elaborará unos proyectos de normas técnicas de regulación sobre el método de cálculo de la capitalización bursátil y del índice de capitalización bursátil, que se definen en el artículo 3, apartado 1, puntos 32 y 33, respectivamente. La AEVM presentará a la Comisión dichos proyectos de normas técnicas de regulación a más tardar el 31 de octubre de 2025.
2. Se delegan en la Comisión los poderes para adoptar las normas técnicas de regulación a que se refiere el apartado 1 del presente artículo, de conformidad con el procedimiento establecido en los artículos 10 a 14 del Reglamento (UE) n.o 1095/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Artículo 21
Procedimiento de comité
1. La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011.
2. En los casos en que se haga referencia a este apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 182/2011.
Artículo 22
Evaluación
1. A más tardar el 31 de diciembre de 2032, la Comisión evaluará el alcance de las repercusiones de lo siguiente en la consecución de los objetivos de la presente Directiva:
a) | los mecanismos de comunicación de información previstos en el artículo 10, y
b) | la opción de no aplicar el capítulo III por parte de los Estados miembros que cumplan las condiciones del artículo 2, apartado 3.
La Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo dentro de ese mismo plazo.
2. A más tardar el 31 de diciembre de 2034 y posteriormente cada cinco años, la Comisión examinará y evaluará el funcionamiento de la presente Directiva, incluyendo la posible necesidad de modificar algunas disposiciones, y presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo.
3. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión los datos estadísticos anuales pertinentes a que se refiere el apartado 4 para la evaluación de la presente Directiva, con el fin de mejorar los procedimientos de ajuste de la retención en origen para reducir la doble imposición y luchar contra el abuso fiscal.
4. La Comisión, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 21, apartado 2, establecerá una lista de datos estadísticos anuales que deberán proporcionar los Estados miembros a efectos de la evaluación de la presente Directiva, así como el formato y las condiciones de la comunicación de dicha información.
5. La Comisión mantendrá la confidencialidad de la información que le sea comunicada en virtud de la presente Directiva, de conformidad con las disposiciones aplicables a las instituciones de la Unión.
6. La información comunicada a la Comisión por un Estado miembro con arreglo al apartado 3, así como todo informe o documento elaborado por la Comisión utilizando dicha información, podrá remitirse a otros Estados miembros. Toda información así transmitida estará amparada por el secreto oficial y gozará de la protección que las normas nacionales del Estado miembro que la haya recibido otorgue a la información de la misma naturaleza.
Artículo 23
Protección de datos personales
1. Los Estados miembros limitarán, a efectos de la correcta aplicación de lo dispuesto en la presente Directiva, el ámbito de las obligaciones y los derechos establecidos en los artículos 13 a 19 del Reglamento (UE) 2016/679 en la medida en que sea necesario para salvaguardar los intereses a que se refiere el artículo 23, apartado 1, letra e), de dicho Reglamento, en la medida en que tales obligaciones o el ejercicio de tales derechos puedan poner en peligro dichos intereses.
2. Al tratar datos personales, los intermediarios financieros certificados y las autoridades competentes de los Estados miembros serán considerados responsables del tratamiento, en el sentido del artículo 4, apartado 7, del Reglamento (UE) 2016/679, en el ámbito de sus respectivas actividades en virtud de la presente Directiva.
3. La información, incluidos los datos personales, tratada de conformidad con la presente Directiva no se conservará durante un período de tiempo superior al necesario para lograr los fines de la misma, y, en cualquier caso, de conformidad con las normas nacionales en materia de plazos aplicables al responsable del tratamiento.
Artículo 24
Notificación
Todo Estado miembro que cree y lleve un registro nacional de conformidad con el artículo 5 informará a la Comisión de cualquier modificación posterior de las normas por las que se rija dicho registro nacional. La Comisión publicará esa información en el Diario Oficial de la Unión Europea y la actualizará cuando sea necesario.
Artículo 25
Transposición
1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán a más tardar el 31 de diciembre de 2028 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir lo establecido en la presente Directiva. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión.
Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2030.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán la forma de efectuar la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
3. Los Estados miembros que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 2, apartado 3, en la fecha de transposición de la presente Directiva y no opten por aplicar el capítulo III, lo notificarán a la Comisión a más tardar el 31 de diciembre de 2028. Informarán sin demora a la Comisión de cualquier modificación posterior de su sistema nacional de ajuste en origen en relación con las condiciones enumeradas en el artículo 3, apartado 1, punto 31.
Los Estados miembros a que se hace referencia en el párrafo primero de este apartado adoptarán y publicarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el capítulo III, conforme a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 3, o en un plazo de cinco años a partir de la cuarta publicación consecutiva de los datos por parte de la AEVM, tal como se establece en el artículo 2, apartado 4, indicando que el índice de capitalización bursátil alcanza o supera el umbral establecido en el artículo 2.
Artículo 26
Entrada en vigor
La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 27
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 10 de diciembre de 2024.
Por el Consejo
El Presidente
VARGA M.
(1) Dictámenes de 28 de febrero de 2024 (DO C, C/2024/6762, 26.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6762/oj) y de 14 de noviembre de 2024 (pendiente de publicación en el Diario Oficial).
(2) DO C, C/2024/1580, 5.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1580/oj.
(3) Reglamento (UE) n.o 575/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre los requisitos prudenciales de las entidades de crédito, y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 (DO L 176 de 27.6.2013, p. 1).
(4) Directiva (UE) 2016/2341 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a las actividades y la supervisión de los fondos de pensiones de empleo (FPE) (DO L 354 de 23.12.2016, p. 37).
(5) Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
(6) Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).
(7) Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 45/2001 y la Decisión n.o 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39).
(8) Reglamento (UE) n.o 909/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre la mejora de la liquidación de valores en la Unión Europea y los depositarios centrales de valores y por el que se modifican las Directivas 98/26/CE y 2014/65/UE y el Reglamento (UE) n.o 236/2012 (DO L 257 de 28.8.2014, p. 1).
(9) Reglamento Delegado (UE) 2016/1675 de la Comisión, de 14 de julio de 2016, por el que se completa la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo identificando los terceros países de alto riesgo con deficiencias estratégicas (DO L 254 de 20.9.2016, p. 1).
(10) Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (DO L 169 de 30.6.2017, p. 46).
(11) Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un conglomerado financiero, y por la que se modifican las Directivas 73/239/CEE, 79/267/CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE, 93/6/CEE y 93/22/CEE del Consejo y las Directivas 98/78/CE y 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 35 de 11.2.2003, p. 1).
(12) Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE (DO L 173 de 12.6.2014, p. 349).
(13) Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a la supervisión prudencial de las entidades de crédito, por la que se modifica la Directiva 2002/87/CE y se derogan las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE (DO L 176 de 27.6.2013, p. 338).
(14) Directiva 2009/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por la que se coordinan las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre determinados organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) (DO L 302 de 17.11.2009, p. 32).
(15) Directiva 2011/61/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, relativa a los gestores de fondos de inversión alternativos y por la que se modifican las Directivas 2003/41/CE y 2009/65/CE y los Reglamentos (CE) n.o 1060/2009 y (UE) n.o 1095/2010 (DO L 174 de 1.7.2011, p. 1).
(16) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).
(17) Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan la Directiva 2005/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2006/70/CE de la Comisión (DO L 141 de 5.6.2015, p. 73).
(18) Directiva 2003/49/CE del Consejo, de 3 de junio de 2003, relativa a un régimen fiscal común aplicable a los pagos de intereses y cánones efectuados entre sociedades asociadas de diferentes Estados miembros (DO L 157 de 26.6.2003, p. 49).
(19) Directiva 2011/96/UE del Consejo, de 30 de noviembre de 2011, relativa al régimen fiscal común aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes (DO L 345 de 29.12.2011, p. 8).
ANEXO I
CERTIFICADO DIGITAL DE RESIDENCIA FISCAL A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 4
Requisitos técnicos
| 1. | El certificado digital de residencia fiscal (CDRF) deberá: — | emitirse con un sello electrónico de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (1), — | ofrecer la posibilidad de que se presente el CDRF en formatos legibles tanto por humanos como por máquinas en documentos PDF u otros formatos similares que puedan ser utilizados en sistemas automatizados, — | poder imprimirse, — | contener un cuadro de texto libre para consignar la información a que se refiere el artículo 4, apartado 2, letra h).
| 2. | Si se cumplen los requisitos jurídicos y técnicos de la Unión, los Estados miembros podrán introducir un proceso de verificación basado en la cartera europea de identidad digital a que se refiere la sección 1 del Reglamento (UE) n. o 910/2014, modificado por el Reglamento (UE) 2024/1183 del Parlamento Europeo y del Consejo (2).
Un Comité prestará apoyo a la Comisión en la puesta en marcha del CDRF por parte de los Estados miembros. Además, el Comité podrá prestar apoyo técnico en relación con cualquier posible cambio de la base técnica del CDRF o con nuevos avances técnicos.
(1) Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8.2014, p. 73).
(2) Reglamento (UE) 2024/1183 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 910/2014 en lo que respecta al establecimiento del marco europeo de identidad digital (DO L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
ANEXO II
COMUNICACIÓN DE INFORMACIÓN A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 10 Y 17
Los intermediarios financieros certificados proporcionarán la siguiente información en el formato xml correspondiente:
Tipo de información | Especificaciones
A. | Información relativa a la persona que comunica la información
Nombre del intermediario financiero certificado o, cuando proceda, del retenedor |
Identificador único europeo (EUID), identificador de entidad jurídica (LEI) o identificador alternativo |
Dirección oficial |
Otros datos pertinentes | Número de identificación fiscal (NIF) asignado por el Estado miembro de origen, si está disponible, y el/los NIF asignado/s por el/los territorio/s de residencia a efectos fiscales, territorio/s de emisión del NIF Dirección de correo electrónico y número de teléfono
Indicación de si la información se proporciona de conformidad con el artículo 10, apartado 3 | Identificación del intermediario financiero que no sea intermediario financiero certificado [nombre y EUID, LEI o identificador alternativo]
B. | Información sobre el perceptor del pago de los dividendos o intereses
Identificación del intermediario financiero o del inversor final que percibe el pago de dividendos o intereses Cuando sea aplicable la opción de comunicación de información prevista en el artículo 10, apartado 4: el retenedor o el intermediario financiero certificado designado que tiene la obligación de comunicar información sobre el inversor final que percibe el pago de los dividendos o intereses |
Persona física | Nombre, NIF asignado por el Estado miembro de origen, si está disponible, y el/los NIF asignado/s por el/los territorio/s de residencia a efectos fiscales, territorio/s de emisión del NIF, fecha de nacimiento, dirección
Entidad | Nombre, NIF asignado por el Estado miembro de origen, si está disponible, y el/los NIF asignado/s por el/los territorio/s de residencia a efectos fiscales, territorio/s de emisión del NIF, dirección, LEI, cuando proceda, EUID, cuando proceda A falta de número de identificación, forma jurídica y fecha de constitución
Información sobre la residencia fiscal (a cumplimentar cuando la persona de la sección A sea el intermediario financiero certificado del titular formal) | Código de verificación del CDRF o la información a que se refiere el artículo 12, apartado 2, letra b), cuando proceda
Nombre del país de residencia fiscal
Número de cuenta de inversión | Número de la cuenta en la que los valores son mantenidos por el intermediario financiero/inversor que percibe el pago
Tipo de cuenta | El tipo de cuenta con arreglo al artículo 38 del Reglamento (UE) n.o 909/2014 y otras cuentas: A – Cuenta propia (mantenida por un participante en el depositario central de valores (DCV) del registro original de los valores) B – Cuenta general de terceros (mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores por cuenta de clientes) C – Cuenta individual de terceros (mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores en nombre de un cliente) D – Cuenta del registro de detalle de una cuenta general de terceros (valores de un cliente incluido en una cuenta general de terceros mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores) E – Cuenta global de terceros distinta de B F – Cuenta individual de un titular de valores distinta de D o C G – Otro tipo de cuenta
C. | Información sobre el pagador de los dividendos o intereses
Identificación del intermediario financiero de quien la persona que comunica la información percibe el pago de los dividendos o intereses Cuando sea aplicable la opción de comunicación de información prevista en el artículo 10, apartado 4: la sección C contendrá información de cada uno de los intermediarios financieros certificados que formen parte de la cadena de pagos de valores. Esta información se referirá a la cadena de pagos secuencial de los intermediarios financieros |
Persona jurídica | Nombre, LEI, NIF asignado por el Estado miembro de origen, si está disponible, y el/los NIF asignado/s por el/los territorio/s de residencia a efectos fiscales, territorio/s de emisión del NIF, dirección, EUID, cuando proceda
Número de cuenta de inversión | Número de la cuenta de custodia en la que los valores son mantenidos por el intermediario financiero que remite el pago
Tipo de cuenta | El tipo de cuenta con arreglo al artículo 38 del Reglamento (UE) n.o 909/2014 y otras cuentas: A – | Cuenta propia (mantenida por un participante en el depositario central de valores (DCV) del registro original de los valores) B – | Cuenta general de terceros (mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores por cuenta de clientes) C – | Cuenta individual de terceros (mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores en nombre de un cliente) D – | Cuenta del registro de detalle de una cuenta general de terceros (valores de un cliente incluido en una cuenta general de terceros mantenida por un participante en el DCV del registro original de los valores) E – | Cuenta global de terceros distinta de B F – | Cuenta individual de un titular de valores distinta de D o C G – | Otro tipo de cuenta
D. | Información sobre el pago de los dividendos o intereses
Emisor | Nombre, NIF o, en su defecto, LEI o EUID, dirección oficial
DCV | Identificación del depositario central de valores del registro original de los valores
Código ISIN (por sus siglas en inglés, número internacional de identificación de los valores mobiliarios/International Security Identification Number) | Identificación del valor
Tipo de valor | Tipo de acción, subyacente de un certificado de depósito de valores, bono
Número de valores que dan derecho a percibir el pago | Número de valores liquidados
Número de valores pendientes de liquidación
Tipo de pago | Efectivo Acciones (indicación de si se derivan de dividendos en acciones y el número ISIN)
COAF (identificador oficial de actos societarios) o, en su defecto, información detallada sobre la distribución | Identificación del acto (distribución de dividendos o intereses)
Fechas pertinentes | Fecha ex-dividendo, fecha de registro, fecha de pago
Importe de los dividendos o intereses percibidos o por percibir y moneda | Importe bruto, importe neto
Información sobre la retención en origen | Tipo de la retención en origen aplicado o por aplicar, importe retenido, importe y tipo del recargo, si procede
Base jurídica del tipo de la retención en origen aplicable (a cumplimentar cuando la persona de la sección A sea el intermediario financiero certificado del titular formal)
IBAN de cuenta de efectivo | IBAN de la cuenta a la que se ha transferido el pago
E. | Información relativa a la aplicación de medidas contra las prácticas abusivas que debe cumplimentar el intermediario financiero certificado que solicita el ajuste
Información sobre el período de tenencia de las acciones subyacentes cotizadas | Dos casillas: 1) | para las acciones subyacentes adquiridas más de cinco días antes de la fecha ex-dividendo, número de acciones 2) | para las acciones subyacentes adquiridas en los cinco días anteriores a la fecha ex-dividendo, número de acciones [Se seguirá el principio «primero en entrar, primero en salir» (FIFO, por sus siglas en inglés) en caso de posiciones de negociación ordinarias]
Información sobre acuerdos financieros | Pruebas de todo acuerdo financiero que involucre acciones cotizadas subyacentes que no haya sido liquidado, ni haya vencido o terminado de otro modo en la fecha ex-dividendo
Para las acciones subyacentes vinculadas a un acuerdo financiero, número de acciones
Para acciones subyacentes no vinculadas a un acuerdo financiero, número de acciones
F. | Información relativa a las operaciones que puede solicitar el Estado miembro de origen de conformidad con el artículo 10, apartado 2
Información sobre las operaciones de los valores subyacentes realizadas desde un año antes a la fecha de registro hasta 45 días después de la fecha de registro | Fechas de contratación
Fechas de liquidación contractuales o acordadas
Fechas reales de liquidación
El número correspondiente de valores que son objeto de la negociación
Tipo de operación: compra, venta, préstamo, transferencia, otros
G. | Información relativa a los certificados de depósito de valores que puede solicitar el Estado miembro de origen de conformidad con el artículo 10, apartado 2
Cuando se trate de un pago de dividendos procedente de un certificado de depósito de valores | El nombre, el número internacional de identificación de valores (por ejemplo, ISIN) de los certificados de depósito de valores y de las acciones subyacentes
El nombre del banco en el que se depositan las acciones subyacentes
La relación entre los certificados de depósito de valores y las acciones subyacentes
El número de certificados de depósito de valores en poder del titular formal que dan derecho a percibir el pago de dividendos
La fecha de pago del dividendo procedente de un certificado de depósito de valores
El número total de certificados de depósito de valores emitidos en la fecha de registro
El número total de acciones subyacentes de todos los certificados de depósito de valores emitidos en la fecha de registro