DOUE-L-2015-80286
Europeo
Unión Europea
Decisión
20150129
219/2015

Decisión de Ejecución (UE) 2015/219 de la Comisión, de 29 de enero de 2015, por la que se sustituye el anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE relativa al Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) [notificada con el número C(2015) 326].
Diario Oficial de la Unión Europea
20150218
44
L
75
116
/doue/2015/044/L00075-00116.pdf
L
N
N
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https://data.europa.eu/eli/dec/2015/219/spa
Cooperación judicial internacional
Fronteras
Información
Libre circulación de personas
Protección de datos personales
Redes de telecomunicación
Seguridad ciudadana
Unión Europea
Aplicable lo indicado desde el 1 de febrero de 2015.
SUSTITUYE
el anexo de la Decisión 2013/115, de 26 de febrero
Seguridad y Defensa
Telecomunicaciones
Unión Europea
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1987/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (1), y, en particular, su artículo 8, apartado 4, su artículo 9, apartado 1, su artículo 20, apartado 3, su artículo 22, letra a), su artículo 36, apartado 4, y su artículo 37, apartado 7,
Vista la Decisión 2007/533/JAI del Consejo, de 12 de junio de 2007, relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (2), y, en particular, su artículo 8, apartado 4, su artículo 9, apartado 1, su artículo 20, apartado 4, su artículo 22, letra a), su artículo 51, apartado 4, y su artículo 52, apartado 7,
Previa consulta al Supervisor Europeo de Protección de Datos,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) entró en funcionamiento el 9 de abril de 2013. Contiene información suficiente para identificar a una persona o un objeto y tomar las medidas necesarias. Además, para que el SIS II funcione eficazmente, los Estados miembros intercambian información complementaria en relación con las descripciones. Ese intercambio de información complementaria lo realizan los Servicios Nacionales Sirene.
(2)
Para facilitar la labor de los Servicios Nacionales Sirene y de los usuarios del SIS II que participan en operaciones Sirene en su trabajo diario, en 2008 se adoptó un Manual Sirene mediante un instrumento jurídico del antiguo primer pilar, la Decisión 2008/333/CE de la Comisión (3), y un instrumento del antiguo tercer pilar, la Decisión 2008/334/JAI de la Comisión (4). Esas Decisiones fueron sustituidas por la Decisión de Ejecución 2013/115/UE de la Comisión, de 26 de diciembre de 2013, relativa al Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (5), para reflejar mejor las necesidades operativas de los usuarios y del personal que intervienen en operaciones Sirene, mejorar la coherencia de los procedimientos de trabajo y garantizar que las normas técnicas correspondan al estado actual de la técnica.
(3)
Tras el primer año de funcionamiento del SIS II, procede modificar la Decisión de Ejecución 2013/115/UE para reflejar los nuevos desafíos y requisitos operativos, y para proporcionar unas disposiciones más claras en algunos ámbitos vinculados al tratamiento de los datos del SIS II. Con ello se mejora la seguridad jurídica y se siguen reforzando los derechos fundamentales.
(4)
En virtud del artículo 29, apartado 1, y del artículo 30, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1987/2006 y del artículo 44, apartado 1, y del artículo 45, apartado 1, de la Decisión 2007/533/JAI, una descripción introducida en el SIS II solo debe permanecer el tiempo necesario para alcanzar el objetivo con que se introdujo. Habida cuenta de las prácticas divergentes de los Estados miembros en lo que respecta a la definición del momento en que una descripción cumple su objetivo, procede establecer criterios detallados a fin de determinar, para cada tipo de descripción, el momento en que ha de ser suprimida del SIS II.
(5)
El Reino Unido no participa en el Reglamento (CE) no 1987/2006, por lo que no puede buscar e introducir descripciones a efectos de denegación de entrada o de estancia relativas a nacionales de terceros países. No obstante, sigue vinculado por las normas sobre compatibilidad y prioridad de las categorías de descripciones, dado que el SIS II constituye un sistema único. Por lo tanto, es necesario definir el procedimiento de consulta en caso de supuesta incompatibilidad entre una descripción introducida por el Reino Unido y una descripción para la denegación de entrada o de estancia introducida por otro Estado miembro.
(6)
Es imprescindible establecer un nuevo procedimiento acelerado para el intercambio de información sobre descripciones a efectos de controles discretos o específicos para hacer frente a un posible aumento de la amenaza que plantean algunas personas, implicadas en actividades terroristas o formas graves de delincuencia, lo cual requiere una intervención inmediata de las autoridades competentes. Es necesario indicar para los usuarios finales si un documento utilizado a efectos de viaje ha sido invalidado por las autoridades nacionales de expedición, a fin de garantizar la confiscación de dichos documentos. A fin de proporcionar instrucciones a los usuarios finales sobre la notificación acelerada y sobre los documentos invalidados utilizados a efectos de viaje, debe modificarse el apéndice 2.
(7)
Deben revisarse algunos procedimientos detallados para armonizar las prácticas nacionales. Dado que las huellas dactilares y las fotografías se añadirán a las descripciones una vez que estén disponibles, o podrán adjuntarse a los formularios para su envío al Estado miembro informador, la disposición sobre el procedimiento SIRPIT y el apéndice 5 deben suprimirse.
(8)
Las estadísticas sobre las intervenciones de la persona de contacto Sirene en cada Servicio Nacional Sirene deben ser recogidas para poder evaluar mejor su eficiencia. Con tal fin, debe modificarse el antiguo apéndice 6.
(9)
Las disposiciones que rigen la protección de los datos personales y la seguridad de los datos registrados en el SIS II figuran en el Reglamento (CE) no 1987/2006 y en la Decisión 2007/533/JAI. A falta de disposiciones específicas en el Reglamento (CE) no 1987/2006, la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (6) debe aplicarse al intercambio de información complementaria en relación con las descripciones basadas en el artículo 24 del Reglamento (CE) no 1987/2006. A falta de disposiciones específicas en la Decisión 2007/533/JAI, la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo (7) debe aplicarse al intercambio de información complementaria en relación con todas las demás descripciones.
(10)
Dado que el Reglamento (CE) no 1987/2006 desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre la posición de Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, notificó por carta de 15 de junio de 2007 la transposición de este acervo a su legislación nacional. Dinamarca participa en la Decisión 2007/533/JAI. Por lo tanto, está obligada a aplicar la presente Decisión.
(11)
El Reino Unido participa en la presente Decisión en la medida en que no afecte al intercambio de información complementaria en relación con los artículos 24 y 25 del Reglamento (CE) no 1987/2006, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y con el artículo 8, apartado 2, de la Decisión 2000/365/CE del Consejo (8).
(12)
Irlanda participa en la presente Decisión en la medida en que no afecte al intercambio de información complementaria en relación con los artículos 24 y 25 del Reglamento (CE) no 1987/2006, de conformidad con el artículo 5 del Protocolo sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y con el artículo 6, apartado 2, de la Decisión 2002/192/CE del Consejo (9).
(13)
Por lo que respecta a Chipre, la presente Decisión constituye un acto que desarrolla el acervo de Schengen o que está relacionado con él de otro modo, en el sentido del artículo 3, apartado 2, del Acta de adhesión de 2003.
(14)
Por lo que respecta a Croacia, la presente Decisión constituye un acto que desarrolla el acervo de Schengen o que está relacionado con él de otro modo, en el sentido del artículo 4, apartado 1, del Acta de adhesión de 2012.
(15)
Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (10), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, letra G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (11).
(16)
Por lo que respecta a Suiza, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (12), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, letra G, de la Decisión 1999/437/CE, leído en relación con el artículo 4, apartado 1, de la Decisión 2004/860/CE del Consejo (13).
(17)
Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Decisión desarrolla disposiciones del acervo de Schengen, en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (14), que entran dentro del ámbito mencionado en el artículo 1, punto G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (15).
(18)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 51 del Reglamento (CE) no 1987/2006 y el artículo 67 de la Decisión 2007/533/JAI.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE se sustituye por el texto del anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
El apéndice 2 del anexo de la Decisión de Ejecución 2013/115/UE se aplicará hasta el 31 de enero de 2015.
El apéndice 2 del anexo que figura en el anexo de la presente Decisión será aplicable a partir del 1 de febrero de 2015.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 29 de enero de 2015.
Por la Comisión
Dimitris AVRAMOPOULOS
Miembro de la Comisión
__________
(1) DO L 381 de 28.12.2006, p. 4.
(2) DO L 205 de 7.8.2007, p. 63.
(3) Decisión 2008/333/CE de la Comisión, de 4 de marzo de 2008, por la que se adopta el Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 123 de 8.5.2008, p. 1).
(4) Decisión 2008/334/JAI de la Comisión, de 4 de marzo de 2008, por la que se adopta el Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 123 de 8.5.2008, p. 39).
(5) Decisión de Ejecución 2013/115/UE de la Comisión, de 26 de febrero de 2013, relativa al Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) (DO L 71 de 14.3.2013, p. 1).
(6) Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31).
(7) Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, de 27 de noviembre de 2008, relativa a la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal (DO L 350 de 30.12.2008, p. 60).
(8) Decisión 2000/365/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2000, sobre la solicitud del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 131 de 1.6.2000, p. 43).
(9) Decisión 2002/192/CE del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).
(10) DO L 176 de 10.7.1999, p. 36.
(11) Decisión 1999/437/CE del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativa a determinadas normas de desarrollo del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del Acervo de Schengen (DO L 176 de 10.7.1999, p. 31).
(12) DO L 53 de 27.2.2008, p. 52.
(13) Decisión 2004/860/CE del Consejo, de 25 de octubre de 2004, relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, y a la aplicación provisional de determinadas disposiciones del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y de la Confederación Suiza sobre la asociación de este Estado a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (DO L 370 de 17.12.2004, p. 78).
(14) DO L 160 de 18.6.2011, p. 21.
(15) Decisión 2011/350/UE del Consejo, de 7 de marzo de 2011, relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las fronteras internas y la circulación de personas (DO L 160 de 18.6.2011, p. 19).
ANEXO
«ANEXO
El Manual Sirene y otras medidas de ejecución para el Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 82
1.
LOS SERVICIOS NACIONALES SIRENE Y LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA 84
1.1.
Servicio Nacional Sirene 84
1.2.
Manual Sirene 84
1.3.
Apéndices del presente Manual Sirene 84
1.4.
Catálogo de recomendaciones y prácticas más idóneas para la correcta aplicación del acervo de Schengen (Sistema de Información de Schengen) 85
1.5.
Función de los Servicios Nacionales Sirene en la cooperación policial en la Unión Europea 85
1.5.1.
Transferencia de datos e información complementaria del SIS II a terceros países u organizaciones internacionales 85
1.6.
Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene y Europol 85
1.7.
Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene y Eurojust 85
1.8.
Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene e Interpol 85
1.8.1.
Prioridad de las descripciones del SIS II sobre las de Interpol 85
1.8.2.
Elección del canal de comunicación 86
1.8.3.
Uso y distribución de las descripciones de Interpol en los países Schengen 86
1.8.4.
Respuesta positiva y supresión de una descripción 86
1.8.5.
Mejora de la cooperación entre los Servicios Nacionales Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol 86
1.9.
Normas 86
1.9.1.
Disponibilidad 86
1.9.2.
Continuidad 86
1.9.3.
Confidencialidad 86
1.9.4.
Accesibilidad 86
1.10.
Comunicaciones 86
1.10.1.
Lengua de comunicación 86
1.10.2.
Intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene 86
1.10.3.
Red, mensajes y buzones 87
1.10.4.
Comunicación en circunstancias excepcionales 87
1.11.
Directorio S i r e n e (SAB) 87
1.12.
Sistema de flujo de trabajo Sirene 88
1.13.
Plazos de respuesta 88
1.13.1.
Indicación de la urgencia en los formularios Sirene, incluida la comunicación urgente de una respuesta positiva 88
1.14.
Normas de transliteración/de transcripción 88
1.15.
Calidad de los datos 88
1.16.
Ficheros 88
1.17.
Personal 89
1.17.1.
Jefes de los Servicios Nacionales Sirene 89
1.17.2.
Persona de contacto Sirene (SIRCoP) 89
1.17.3.
Conocimientos 89
1.17.4.
Formación 90
1.17.5.
Intercambio de personal 90
2.
PROCEDIMIENTOS GENERALES 90
2.1.
Definiciones 90
2.2.
Descripciones múltiples (artículo 34, apartado 6, del Reglamento SIS II y artículo 49, apartado 6, de la Decisión SIS II) 91
2.2.1.
Compatibilidad de las descripciones 91
2.2.2.
Orden de prioridad de las descripciones 92
2.2.3.
Control de la incompatibilidad e introducción de descripciones múltiples 93
2.2.4.
Situación especial para el Reino Unido e Irlanda 94
2.3.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 94
2.4.
Imposibilidad de seguir el procedimiento habitual tras la obtención de una respuesta positiva (artículo 48 de la Decisión SIS II y artículo 33 del Reglamento SIS II) 95
2.5.
Tratamiento de la información para fines distintos de aquellos para los que se introdujo en el SIS II (artículo 46, apartado 5 de la Decisión SIS II) 95
2.6.
Introducción de indicaciones 96
2.6.1.
Introducción 96
2.6.2.
Consulta a los Estados miembros para añadir una indicación 96
2.6.3.
Solicitud de supresión de una indicación 96
2.7.
Datos erróneos de hecho o de derecho (artículo 34 del Reglamento SIS II y artículo 49 de la Decisión SIS II) 97
2.8.
Derecho de acceso y rectificación (artículos 41 del Reglamento SIS II y 58 de la Decisión SIS II) 97
2.8.1.
Peticiones de acceso o de rectificación de datos 97
2.8.2.
Intercambio de información sobre solicitudes de acceso a descripciones introducidas por otros Estados miembros 97
2.8.3.
Intercambio de información sobre las solicitudes de rectificación o supresión de datos introducidos por otros Estados miembros 98
2.9.
Supresión de una descripción cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla 98
2.10.
Introducción de nombres propios 98
2.11.
Distintas categorías de identidad 98
2.11.1.
Usurpación de identidad (artículo 36 del Reglamento SIS II y artículo 51 de la Decisión SIS II) 98
2.11.2.
Introducción de un alias 99
2.11.3.
Información complementaria para averiguar la identidad de una persona 99
2.12.
Intercambio de información en caso de conexión entre descripciones 99
2.12.1.
Normas operativas 100
2.13.
Formato y calidad de los datos biométricos en SIS II 100
2.13.1.
Uso posterior de los datos intercambiados, incluido el archivo 100
2.13.2.
Intercambio de huellas dactilares y fotografías 100
2.13.3.
Requisitos técnicos 100
2.13.4.
Formato y calidad de los datos biométricos 100
2.14.
Tipos especiales de búsqueda 101
2.14.1.
Búsqueda geográfica 101
2.14.2.
Participación de unidades especiales de policía en búsquedas focalizadas (ELAF) 101
3.
DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS BUSCADAS PARA SU DETENCIÓN A EFECTOS DE ENTREGA O EXTRADICIÓN (ARTÍCULO 26 DE LA DECISIÓN SIS II) 101
3.1.
Introducción de una descripción 101
3.2.
Descripciones múltiples 102
3.3.
Usurpación de identidad 102
3.4.
Introducción de un alias 102
3.5.
Envío de información complementaria a los Estados miembros 102
3.5.1.
Información complementaria que deberá enviarse en relación con la detención preventiva 102
3.6.
Introducción de una indicación 103
3.6.1.
Solicitud de introducción sistemática de una indicación en las descripciones de personas buscadas para su detención a efectos de extradición cuando no se aplica la Decisión Marco 2002/584/JAI 103
3.7.
Actuación de los Servicios Nacionales Sirene al recibir una descripción para la detención 103
3.8.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 103
3.9.
Intercambio de información complementaria sobre la entrega o la extradición 104
3.10.
Intercambio de información complementaria sobre el tránsito a través de otro Estado miembro 104
3.11.
Supresión de descripciones en el momento de la entrega o la extradición 104
4.
DESCRIPCIONES PARA LA DENEGACIÓN DE ENTRADA O DE ESTANCIA (ARTÍCULO 24 DEL REGLAMENTO SIS II) 104
4.1.
Introducción de una descripción 104
4.2.
Descripciones múltiples 105
4.3.
Usurpación de identidad 105
4.4.
Introducción de un alias 105
4.5.
Intercambio de información durante la expedición de permisos de residencia o visados 105
4.5.1.
Procedimiento a seguir en los casos previstos en el artículo 5, apartado 4, letra a) 106
4.5.2.
Procedimiento a seguir en los casos previstos en el artículo 5, apartado 4, letra c) 107
4.6.
Normas comunes relativas a los procedimientos mencionados en la sección 4.5 107
4.7.
Intercambio de información a raíz de una respuesta positiva y durante la denegación de entrada o la expulsión del espacio Schengen 107
4.8.
Intercambio de información a raíz de una respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación 108
4.9.
Intercambio de información cuando, en ausencia de respuesta positiva, un Estado miembro descubre la existencia de una descripción para la denegación de entrada a un nacional de un tercer país que disfruta del derecho de libre circulación 109
4.10.
Supresión de descripciones para la denegación de entrada o de estancia 109
5.
DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS DESAPARECIDAS (ARTÍCULO 32 DE LA DECISIÓN SIS II) 109
5.1.
Descripciones múltiples 109
5.2.
Usurpación de identidad 109
5.3.
Introducción de un alias 109
5.4.
Introducción de una indicación 109
5.5.
Facilitar información descriptiva detallada sobre menores desaparecidos y otras personas declaradas en situación de riesgo 109
5.6.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 110
5.7.
Supresión de las descripciones sobre personas desaparecidas 111
5.7.1.
Menores 111
5.7.2.
Adultos para los que no se exigen medidas de protección 111
5.7.3.
Adultos para los que se exigen medidas de protección 111
6.
DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS CUYA PRESENCIA SE NECESITA PARA QUE PRESTEN ASISTENCIA EN UN PROCEDIMIENTO JUDICIAL (ARTÍCULO 34 DE LA DECISIÓN SIS II) 111
6.1.
Descripciones múltiples 111
6.2.
Usurpación de identidad 111
6.3.
Introducción de un alias 112
6.4.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 112
6.5.
Supresión de descripciones de personas cuya presencia se necesita para que presten asistencia en un procedimiento judicial 112
7.
DESCRIPCIONES A EFECTOS DE CONTROLES DISCRETOS O DE CONTROLES ESPECÍFICOS (ARTÍCULO 36 DE LA DECISIÓN SIS II) 112
7.1.
Descripciones múltiples 112
7.2.
Usurpación de identidad 112
7.3.
Introducción de un alias 112
7.4.
Información de otros Estados miembros al introducir descripciones 112
7.5.
Introducción de una indicación 113
7.6.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 113
7.7.
Supresión de descripciones a efectos de controles discretos y específicos 113
7.8.
Captación automática de matrículas (CAM) 113
8.
DESCRIPCIONES DE OBJETOS PARA SU INCAUTACIÓN O UTILIZACIÓN COMO PRUEBAS (ARTÍCULO 38 DE LA DECISIÓN SIS II) 113
8.1.
Descripciones múltiples 113
8.2.
Descripciones de vehículos 113
8.2.1.
Comprobación de la existencia de descripciones múltiples relativas a un vehículo 113
8.2.2.
NIV repetidos 114
8.3.
Intercambio de información en caso de respuesta positiva 115
8.4.
Supresión de descripciones de objetos para su incautación o utilización como pruebas en un proceso penal 115
9.
CAPTACIÓN AUTOMÁTICA DE MATRÍCULAS (CAM) 115
10.
ESTADÍSTICAS 116
INTRODUCCIÓN
El espacio Schengen
El 14 de junio de 1985, los Gobiernos del Reino de Bélgica, la República Federal de Alemania, la República Francesa, el Gran Ducado de Luxemburgo y el Reino de los Países Bajos firmaron en el pequeño pueblo luxemburgués de Schengen un acuerdo cuyo objetivo era permitir “[…] el libre paso de las fronteras interiores para todos los nacionales de los Estados miembros y […] la libre circulación de mercancías y servicios”.
El 19 de junio de 1990 fue firmado el Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen (1) por los cinco Estados miembros fundadores, al que posteriormente se adhirieron la República Italiana el 27 de noviembre de 1990, el Reino de España y la República Portuguesa el 25 de junio de 1991, la República Helénica el 6 de noviembre de 1992, la República de Austria el 28 de abril de 1995 y el Reino de Dinamarca, el Reino de Suecia y la República de Finlandia el 19 de diciembre de 1996.
Posteriormente, a partir del 26 de marzo de 1995, el acervo de Schengen se aplicó plenamente en Bélgica, Alemania, Francia, Luxemburgo, los Países Bajos, España y Portugal (2). A partir del 31 de marzo de 1998, en Austria e Italia (3); a partir del 26 de marzo de 2000 en Grecia (4); y finalmente, a partir del 25 de marzo de 2001, el acervo de Schengen era íntegramente aplicable en Noruega, Islandia, Suecia, Dinamarca y Finlandia (5).
El Reino Unido e Irlanda solamente participan en algunas de las disposiciones del acervo de Schengen, de conformidad con la Decisión 2000/365/CE y la Decisión 2002/192/CE, respectivamente.
En el caso del Reino Unido, las disposiciones en las que el Reino Unido ha deseado participar (con la excepción del SIS) son aplicables a partir del 1 de enero de 2005 (6).
En 1999 se incorporó el acervo de Schengen al marco jurídico de la Unión Europea mediante una serie de protocolos adjuntos al Tratado de Ámsterdam (7). El 12 de mayo de 1999 se aprobó una Decisión del Consejo por la que se especificaba, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado de la Unión Europea, la base jurídica de cada una de las disposiciones o decisiones que constituyen el acervo de Schengen.
A partir del 1 de mayo de 2004, las disposiciones del acervo de Schengen integradas en el marco de la Unión Europea por el Protocolo anexo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (denominado en lo sucesivo “el Protocolo de Schengen”) y los actos que lo desarrollan o están relacionados con él de otro modo son vinculantes para la República Checa, la República de Estonia, la República de Letonia, la República de Lituania, Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República de Eslovaquia. Estos Estados miembros se convirtieron en miembros de pleno derecho del espacio Schengen el 21 de diciembre de 2007.
Chipre es parte signataria del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen, pero disfruta de una excepción con arreglo a su Acta de adhesión de 2003.
La República de Bulgaria y Rumanía se adhirieron a la Unión Europea el 1 de enero de 2007; a partir de esa fecha, el acervo de Schengen y los actos que lo desarrollan o están relacionados con él de otro modo son vinculantes para estos países, con la excepción que disponen sus Actas de Adhesión de 2005.
El 1 de julio de 2013, Croacia ingresó en la Unión Europea. Aplica el acervo de Schengen, con la excepción establecida en el Acta de adhesión de 2011.
Algunas disposiciones del acervo de Schengen se aplican a partir de la adhesión de los nuevos Estados miembros a la UE. Otras disposiciones únicamente se aplicarán en estos Estados miembros con arreglo a una Decisión del Consejo a tal efecto. Por último, el Consejo adopta una decisión sobre la supresión de los controles fronterizos, después de verificar que en el Estado miembro de que se trate se cumplen las condiciones necesarias para la aplicación de todas las partes del acervo en cuestión, de conformidad con los procedimientos de evaluación de Schengen aplicables y previa consulta al Parlamento Europeo.
Otros países europeos se han adherido al espacio Schengen. El Reino de Noruega y la República de Islandia celebraron un Acuerdo de Asociación con los Estados miembros el 18 de mayo de 1999 (8) para quedar asociados a este Convenio.
En 2004, la Confederación Suiza firmó un Acuerdo con la Unión Europea y la Comunidad Europea referente a su asociación a la ejecución, la aplicación y el desarrollo del acervo de Schengen (9), en virtud del cual se convirtió en miembro del espacio Schengen a partir del 12 de diciembre de 2008.
Sobre la base del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (10), firmado en 2008, el Principado de Liechtenstein se convirtió en miembro del espacio Schengen el 19 de diciembre de 2011.
El Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II)
El SIS II, creado en virtud del Reglamento (CE) no 1987/2006 y de la Decisión 2007/533/JAI del Consejo (Decisión SIS II), relativa al establecimiento, funcionamiento y utilización del Sistema de Información de segunda generación (SIS II) (en lo sucesivo denominados conjuntamente: “los instrumentos jurídicos del SIS II”), así como del Reglamento (CE) no 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (11), constituye un sistema de información común que permite a las autoridades competentes de los Estados miembros cooperar intercambiando información, y constituye un instrumento esencial para la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen que se han integrado en el marco de la Unión Europea. La aplicación de estos instrumentos, a partir del 9 de abril de 2013, derogó el título IV del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen. El SIS II sustituye al Sistema de Información de Schengen de primera generación que comenzó a funcionar en 1995 y se amplió en 2005 y 2007.
La finalidad del SIS II, según lo establecido en el artículo 1 de los instrumentos jurídicos del SIS II, es “[…] garantizar un alto nivel de seguridad en el espacio de libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea, incluidos el mantenimiento de la seguridad pública y del orden público y la salvaguardia de la seguridad en el territorio de los Estados miembros, y aplicar las disposiciones del título IV de la Tercera parte del Tratado CE relativas a la circulación de personas en dicho territorio, con la ayuda de la información transmitida por este sistema.”
Con arreglo a los instrumentos jurídicos del SIS II, a través de un procedimiento de consulta automatizado, el SIS II permitirá el acceso a descripciones de personas y objetos a las siguientes autoridades:
a)
autoridades responsables de los controles fronterizos, de conformidad con el Reglamento (CE) no 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (12);
b)
autoridades que coordinan y realizan los controles policiales y aduaneros en el interior del país;
c)
autoridades judiciales nacionales y autoridades responsables de su coordinación;
d)
autoridades responsables de la expedición de visados, autoridades centrales responsables del examen de las solicitudes de visado, y autoridades responsables de la expedición de permisos de residencia y de la administración de la legislación referente a los nacionales de terceros país en el contexto de la aplicación de la normativa de la Unión sobre la circulación de personas;
e)
autoridades responsables de la expedición de los certificados de matriculación de vehículos [de conformidad con el Reglamento (CE) no 1986/2006.
De conformidad con la Decisión SIS II, Europol y Eurojust también tienen acceso a determinadas categorías de descripciones.
El SIS II está integrado por los siguientes componentes:
1.
un sistema central (SIS II Central) compuesto por:
a)
una unidad de apoyo técnico (CS-SIS) que contiene una base de datos (base de datos del SIS II);
b)
una interfaz nacional uniforme (NI-SIS);
2.
un sistema nacional (N.SIS II) en cada Estado miembro, compuesto por los sistemas de datos nacionales que se comunican con el SIS Central II. El N.SIS II puede contener un fichero de datos (copia nacional) que incluya una copia total o parcial de la base de datos del SIS II;
3.
una infraestructura de comunicación entre la CS-SIS y la NI-SIS que provee una red virtual codificada dedicada a los datos del SIS II y al intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene que se define más adelante.
1. LOS SERVICIOS NACIONALES SIRENE Y LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
1.1. Servicio Nacional Sirene
El SIS II solo contiene la información imprescindible (es decir, las descripciones) para identificar a una persona o un objeto y tomar las medidas necesarias. Con arreglo a los instrumentos jurídicos del SIS II, los Estados miembros también intercambiarán, bilateral o multilateralmente, la información complementaria sobre las descripciones que sea necesaria para la aplicación de determinadas disposiciones previstas en los instrumentos jurídicos del SIS II y para el correcto funcionamiento del SIS II.
A la estructura creada para proceder al intercambio de información complementaria se le denomina “Sirene”, que corresponde a las siglas de la definición de la estructura en inglés: Supplementary Information Request at the National Entries (solicitud de información complementaria a la entrada nacional).
Cada uno de los Estados miembros creará un “Servicio Nacional Sirene” de conformidad con una disposición común (artículo 7, apartado 2) de los instrumentos jurídicos del SIS II, que servirá de punto de contacto único para los demás Estados miembros, permanentemente operativo las 24 horas del día, todos los días de la semana, con el fin de intercambiar información complementaria sobre la introducción de descripciones y de permitir tomar las medidas adecuadas en caso de que personas y objetos que se hayan introducido en el SIS II sean localizados tras la obtención de una respuesta positiva. Entre las actividades principales de los servicios nacionales Sirene (13) figura el asegurar el intercambio de toda la información complementaria de conformidad con las disposiciones del presente Manual Sirene, tal como prevé el artículo 8 común de los instrumentos jurídicos del SIS II para los fines siguientes:
a)
que los Estados miembros puedan consultarse o informarse entre sí al introducir una descripción (por ejemplo al introducir descripciones con vistas a una detención);
b)
tras la obtención de una respuesta positiva, emprender la acción adecuada (por ejemplo, descubrir una descripción);
c)
cuando no pueda realizarse la acción requerida (por ejemplo, cuando se introduzca una indicación de validez);
d)
al tratar de la calidad de los datos del SIS II (por ejemplo, datos introducidos ilegalmente o inexactos de hecho), incluida la validación de las descripciones emitidas y la verificación de las descripciones recibidas, cuando así lo prevea la legislación nacional;
e)
al tratar de la compatibilidad y prioridad de las descripciones (por ejemplo, al comprobar la existencia de una descripción múltiple);
f)
al tratar de los derechos de los interesados, en particular el derecho de acceso a los datos.
Se insta a los Estados miembros a organizar de forma estructurada todos los organismos nacionales responsables de la cooperación policial internacional, incluidos los Servicios Nacionales Sirene, con el fin de evitar conflictos de competencias y la duplicación del trabajo.
1.2. Manual Sirene
El Manual Sirene es un conjunto de instrucciones que describen en detalle las normas y los procedimientos que regulan el intercambio bilateral y multilateral de la información complementaria.
1.3. Apéndices del presente Manual Sirene
Dado que algunas normas de carácter técnico tienen un impacto directo en el trabajo de los usuarios en los Estados miembros, incluidos los Servicios Nacionales Sirene, es conveniente incluir dichas normas en el Manual Sirene. Por lo tanto, los apéndices del presente Manual recogen, entre otras cosas, normas de transcripción, cuadros de códigos, formas de comunicación de la información complementaria y otras medidas técnicas de ejecución del tratamiento de datos.
1.4. Catálogo de recomendaciones y prácticas más idóneas para la correcta aplicación del acervo de Schengen (Sistema de Información de Schengen)
El catálogo ofrece a los Estados miembros recomendaciones jurídicamente no vinculantes y las prácticas más idóneas a la luz de la experiencia. Sirve además de instrumento de referencia para la evaluación de la correcta aplicación de los instrumentos jurídicos del SIS II. Por consiguiente, deberá seguirse siempre que sea posible.
1.5. Función de los Servicios Nacionales Sirene en la cooperación policial en la Unión Europea
El intercambio de información complementaria no afectará a las funciones atribuidas a los Servicios Nacionales Sirene en materia de cooperación policial internacional por la normativa nacional de aplicación de otros instrumentos jurídicos de la Unión Europea.
Podrán confiarse cometidos adicionales a los Servicios Nacionales Sirene mediante la normativa nacional de aplicación de la Decisión Marco 2006/960/JAI, los artículos 39 y 46 del Convenio de Schengen, en la medida en que no hayan sido sustituidos por la Decisión Marco 2006/960/JAI, los artículos 40 o 41 del Convenio de Schengen, o si la información corresponde al ámbito de la asistencia judicial mutua.
Cuando un Servicio Nacional Sirene reciba de otro Servicio Nacional Sirene una solicitud que esté fuera de su competencia según el Derecho nacional, deberá transmitirla inmediatamente a la autoridad competente e informar de ello al Servicio Nacional Sirene requirente. Si fuera preciso, prestará ayuda al Servicio Nacional Sirene requirente para facilitar la comunicación.
1.5.1. Transferencia de datos e información complementaria del SIS II a terceros países u organizaciones internacionales
Según el artículo 39 del Reglamento SIS II y el artículo 54 de la Decisión SIS II, los datos tratados en el SIS II en virtud de estos dos instrumentos jurídicos no se transferirán a terceros países ni a organizaciones internacionales ni se pondrán a disposición de estos. Esta prohibición se aplicará a la transmisión de información complementaria a terceros países u organizaciones internacionales. El artículo 55 de la Decisión SIS II establece una excepción a esta regla general por lo que respecta al intercambio de datos con Interpol sobre los pasaportes robados, sustraídos, extraviados o anulados, en las condiciones fijadas en este artículo.
1.6. Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene y Europol
Europol tiene derecho de acceso a y de consulta directa de los datos introducidos en el SIS II, de conformidad con los artículos 26, 36 y 38 de la Decisión SIS II. Europol podrá pedir más información a los Estados miembros en cuestión de conformidad con lo dispuesto en la Decisión Europol (14). De conformidad con la legislación nacional, se recomienda encarecidamente la cooperación con la unidad nacional de Europol para garantizar que el Servicio Nacional Sirene sea informado de cualquier intercambio de información complementaria entre Europol y la unidad nacional de Europol en relación con las descripciones del SIS II. En casos excepcionales en que la comunicación a nivel nacional de las descripciones del SIS II la efectúe la unidad nacional de Europol, todas las partes de la comunicación, especialmente el Servicio Nacional Sirene, deberían tener conocimiento de este hecho para evitar cualquier confusión.
1.7. Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene y Eurojust
Los miembros nacionales de Eurojust y sus asistentes tienen derecho a acceder y realizar consultas de datos directamente en el SIS II con arreglo a los artículos 26, 32, 34 y 38 de la Decisión SIS II. De conformidad con la legislación nacional, se establecerá una cooperación con ellos para garantizar el intercambio fluido de información en caso de respuesta positiva. En particular, el Servicio Nacional Sirene debería ser el punto de contacto para los miembros nacionales de Eurojust y sus asistentes en lo que respecta a la información complementaria relativa a las descripciones contenidas en el SIS II.
1.8. Relaciones entre los Servicios Nacionales Sirene e Interpol (15)
La función del SIS II no es sustituir ni reproducir la función de Interpol. Aunque las tareas pueden coincidir, los principios rectores de actuación y cooperación entre los Estados miembros de Schengen difieren sustancialmente de las tareas de Interpol. Por lo tanto, es necesario establecer normas de cooperación entre los Servicios Nacionales Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) a nivel nacional.
Se aplicarán los siguientes principios:
1.8.1. Prioridad de las descripciones del SIS II sobre las de Interpol
En lo que respecta a las descripciones introducidas por los Estados miembros, las descripciones del SIS II y el intercambio de cualquier información sobre dichas descripciones tendrán siempre prioridad sobre las descripciones y la información intercambiada a través de Interpol. Ello será de máxima importancia cuando no coincidan las descripciones de uno y otro.
1.8.2. Elección del canal de comunicación
Se respetará el principio de prioridad de las descripciones de Schengen sobre las de Interpol introducidas por los Estados miembros, y se garantizará que las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de los Estados miembros cumplan este precepto. Una vez creada una descripción en el SIS II, corresponderá a los Servicios Nacionales Sirene comunicar cualquier información relacionada con la misma, el motivo de su creación y la ejecución de la acción requerida. Si un Estado miembro desea cambiar de canal de comunicación, deberá consultar antes a los demás Estados miembros, pero solo será posible realizar dicho cambio de canal en casos específicos.
1.8.3. Uso y distribución de las descripciones de Interpol en los países Schengen
Habida cuenta de la prioridad de las descripciones del SIS II sobre las de Interpol, el uso de estas se restringirá a casos excepcionales, por ejemplo, cuando no esté previsto en instrumentos jurídicos del SIS II o no sea posible desde el punto de vista técnico crear una descripción en el SIS II o cuando no se disponga de toda la información necesaria para crearla. Deberán evitarse las descripciones paralelas en el SIS II e Interpol en el espacio Schengen. Las descripciones difundidas por Interpol que abarquen asimismo el espacio Schengen o parte de este deberán mencionar el texto siguiente: “A excepción de los Estados Schengen”.
1.8.4. Respuesta positiva y supresión de una descripción
A fin de garantizar la función del sistema Sirene como coordinador de la verificación de la calidad de la información introducida en el SIS II, los Estados miembros velarán por que los Servicios Nacionales Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol se mantengan mutuamente informados de las respuestas positivas y de la supresión de descripciones.
1.8.5. Mejora de la cooperación entre los Servicios Nacionales Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol
De conformidad con la legislación nacional, corresponderá a cada Estado miembro tomar las medidas que considere oportunas para garantizar la efectividad del intercambio de información a nivel nacional entre su Servicio Nacional Sirene y las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de Interpol.
1.9. Normas
Las normas que regulan la cooperación a través de los Servicios Nacionales Sirene son las siguientes:
1.9.1. Disponibilidad
Cada Servicio Nacional Sirene estará operativo las 24 horas del día, todos los días de la semana, con el fin de poder reaccionar dentro del plazo tal como se exige en el punto 1.13. También se podrá acceder al asesoramiento técnico y jurídico, al apoyo y a la búsqueda de soluciones las 24 horas del día, todos los días de la semana.
1.9.2. Continuidad
Cada Servicio Nacional Sirene creará una estructura interna que garantice la continuidad de la gestión, del personal y de la infraestructura técnica.
1.9.3. Confidencialidad
De conformidad con el artículo 11 de los instrumentos jurídicos del SIS II, se aplicarán las normas nacionales sobre el secreto profesional u otras obligaciones equivalentes de confidencialidad a todo el personal que trabaje en los Servicios Nacionales Sirene. Esta obligación seguirá siendo aplicable después del cese en el cargo o el empleo de los miembros de dicho personal.
1.9.4. Accesibilidad
Para cumplir su obligación de facilitar información complementaria, el personal de Sirene tendrá acceso directo o indirecto al asesoramiento de expertos y a toda la información nacional pertinente.
1.10. Comunicaciones
1.10.1. Lengua de comunicación
En aras de la mayor eficacia posible en la comunicación bilateral entre los Servicios Nacionales Sirene, se empleará una lengua conocida de ambas partes.
1.10.2. Intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene
Las especificaciones técnicas relativas al intercambio de información entre los Servicios Nacionales Sirene figuran en el documento “Intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene (DEBS)”. Estas instrucciones deberán respetarse.
1.10.3. Red, mensajes y buzones
Los Servicios Nacionales Sirene utilizarán una red virtual cifrada dedicada exclusivamente a los datos del SIS II y al intercambio de información complementaria entre los Servicios Nacionales Sirene, tal como se indica en el artículo 4, apartado 1, letra c), y el artículo 8, apartado 1, comunes a los instrumentos jurídicos del SIS II. Solo cuando este canal no esté disponible, se optará por otro modo de comunicación suficientemente seguro y adecuado. Solo cuando dicho canal no esté disponible podrá utilizarse otro medio adecuado y seguro de comunicación. El canal se elegirá en cada caso, según las posibilidades técnicas y los requisitos de seguridad y calidad que deba reunir la comunicación.
Se distinguirán dos tipos de mensajes escritos: texto libre y formularios normalizados. En el apéndice 3 se describen los formularios utilizados entre los Servicios Nacionales Sirene y se imparten directrices sobre el contenido previsto de las rúbricas, indicando su carácter obligatorio u optativo.
En la red anteriormente mencionada habrá cuatro buzones electrónicos distintos para mensajes de texto libre y formularios Sirene.
Buzón electrónico
Dirección de correo electrónico
Objeto
Operativo
oper@xx.sirenemail2.eu
Se utiliza para el intercambio de formularios y ficheros adjuntos entre los Servicios Nacionales Sirene
Técnico
tech@xx.sirenemail2.eu
Se utiliza para el intercambio de mensajes electrónicos entre el personal técnico de apoyo de los Servicios Nacionales Sirene
Jefe de Sirene
director@xx.sirenemail2.eu
Se utiliza para el intercambio de mensajes electrónicos con los jefes de los Servicios Nacionales Sirene
Correo electrónico
message@xx.sirenemail2.eu
Se utiliza para el intercambio de mensajes de contenido libre entre los Servicios Nacionales Sirene
A efectos de ensayo, existe un segundo dominio (16) (testxx.sirenemail2.eu) en el que cualquiera de los buzones del cuadro anterior podrá ser replicado con fines de prueba sin que ello afecte al intercambio de mensajes en directo ni al flujo de trabajo.
Se aplicarán las normas detalladas sobre los buzones Sirene y la transmisión de los formularios Sirene descritos en DEBS.
El sistema del flujo de trabajo Sirene (véase la sección 1.12) supervisará los buzones operativo y de correo electrónico (“oper” y “message”) para detectar formularios, mensajes electrónicos y anexos relacionados. Los mensajes urgentes se enviarán únicamente al buzón operativo.
1.10.4. Comunicación en circunstancias excepcionales
En caso de que no se disponga de los canales de comunicación normales y sea necesario, por ejemplo, enviar formularios normalizados por fax, se aplicará el procedimiento descrito en DEBS.
1.11. Directorio S i r e n e (SAB)
Los datos de contacto de los Servicios Nacionales Sirene y la información pertinente para la comunicación y cooperación mutuas se recogen y facilitan en el Directorio Sirene (SAB). La Comisión actualizará el SAB y publicará esa actualización al menos dos veces al año. Cada Servicio Nacional Sirene se asegurará de que:
a)
la información del SAB no se difunda a terceros;
b)
el personal Sirene conozca y utilice el SAB;
c)
toda actualización de la información contenida en el SAB se facilite sin demora a la Comisión.
1.12. Sistema de flujo de trabajo Sirene
La gestión eficaz de la carga de trabajo de los Servicios Nacionales Sirene puede lograrse mejor si cada uno de estos Servicios dispone de un sistema informático de gestión (sistema de flujo de trabajo) que permita un alto grado de automatización de la gestión del flujo diario de datos.
El Sistema Nacional Sirene podrá disponer, en otro lugar, de un ordenador y una base de datos de seguridad para su flujo de trabajo en casos de emergencia grave en los Servicios Nacionales Sirene. Esto requiere disponer de suficiente suministro eléctrico y comunicaciones.
Deberá prestarse el apoyo informático adecuado al flujo de trabajo Sirene a fin de garantizar una amplia disponibilidad del mismo.
1.13. Plazos de respuesta
El Servicio Nacional Sirene responderá lo antes posible a las solicitudes de información sobre descripciones y procedimientos de respuesta positiva cursadas por otros Estados miembros a través de sus Servicios Nacionales Sirene. En ningún caso podrá el plazo máximo de respuesta superar las 12 horas (véase también la sección 1.13.1 sobre la indicación de la urgencia en los formularios Sirene).
Las prioridades de tramitación deberán establecerse todos los días en función del tipo de descripción y de la importancia del caso.
1.13.1. Indicación de la urgencia en los formularios Sirene, incluida la comunicación urgente de una respuesta positiva
Los formularios Sirene que deban ser tramitados por el Servicio Nacional Sirene con la máxima prioridad podrán llevar la mención “URGENTE” en la rúbrica 311 (“Aviso importante”), seguida de los motivos de urgencia. Los motivos de urgencia deberán explicarse en las rúbricas adecuadas de los formularios Sirene. Cuando se requiera una respuesta urgente también podrá utilizarse la notificación o la comunicación telefónica.
Cuando las circunstancias de una respuesta positiva sobre una descripción así lo requieran, como en casos de auténtica urgencia o de gran importancia, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro autor de la localización comunicará, cuando proceda, al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador la respuesta positiva por teléfono después de enviarle un formulario G.
1.14. Normas de transliteración/de transcripción
Las definiciones y normas de transliteración y transcripción figuran en el apéndice 1. Deberán respetarse en la comunicación entre los Servicios Nacionales Sirene (véase también la sección 2.10 sobre la introducción de nombres propios).
1.15. Calidad de los datos
De conformidad con el artículo 7, apartado 2, de los instrumentos jurídicos del SIS II, los Servicios Nacionales Sirene coordinarán la verificación de la calidad de la información introducida en el SIS II. Estos Servicios deberán tener las competencias nacionales necesarias para desempeñar esa función. Por tanto, deberá establecerse a escala nacional una forma adecuada de control de calidad de los datos, incluido un control de la relación entre descripciones y resultados positivos, y del contenido de los datos.
Para permitir a cada Servicio Nacional Sirene realizar su función de coordinador de la verificación de la calidad de los datos, deberán contar con el apoyo tecnológico necesario y los derechos adecuados en los sistemas.
Asimismo, habrá que establecer unas normas nacionales para la formación de los usuarios sobre los principios de calidad de los datos y su práctica, en colaboración con los Servicios Nacionales Sirene. Los Estados miembros podrán pedir al personal de los Servicios Nacionales Sirene que participe en la formación de las autoridades que introducen descripciones, haciendo hincapié en la calidad de los datos y en la optimización del uso del SIS II.
1.16. Ficheros
a)
Cada Estado miembro tomará sus propias disposiciones para almacenar información.
b)
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador pondrá toda la información disponible sobre sus propias descripciones a disposición de los demás Estados miembros, incluida una referencia a la decisión que dio lugar a la descripción.
c)
Los ficheros de los Servicios Nacionales Sirene deberán ser de fácil y rápido acceso para que se puedan respetar los brevísimos plazos establecidos para transmitir la información.
d)
De conformidad con el artículo 12, apartado 4, de los instrumentos jurídicos del SIS II, los datos personales, conservados en ficheros por el Servicio Nacional Sirene a resultas de un intercambio de información, se conservarán únicamente el tiempo necesario para lograr los objetivos para los que fueron suministrados. Por regla general, esta información se suprimirá inmediatamente después de que se haya suprimido la descripción correspondiente del SIS II, y en cualquier caso, como muy tarde, un año después. Sin embargo, los datos relativos a una descripción particular que un Estado miembro haya introducido, o a una descripción con respecto a la cual se hayan tomado medidas en su territorio, podrán conservarse por más tiempo de conformidad con la legislación nacional.
e)
La información complementaria enviada por otros Estados miembros se almacenará según la legislación nacional de protección de datos del Estado miembro receptor; el artículo 12 común de los instrumentos jurídicos del SIS II, la Directiva 95/46/CE, y la Decisión Marco 2008/977/JAI, también se aplican.
f)
La información sobre la usurpación de identidad se suprimirá tras la supresión de la descripción correspondiente.
g)
El acceso a los archivos se registrará, controlará y restringirá al personal designado.
1.17. Personal
El alto nivel de experiencia que se requerirá del personal implica que este tendrá que ser capaz de tomar iniciativas y gestionar con eficacia cualquier tipo de caso. Por lo tanto, sería conveniente limitar al máximo la rotación de personal, lo cual requiere el apoyo inequívoco de la administración en favor de un ambiente de trabajo autónomo. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para evitar la pérdida de cualificaciones y experiencia causada por la rotación del personal.
1.17.1. Jefes de los Servicios Nacionales Sirene
Los jefes de cada uno de los Servicios Nacionales Sirene se reunirán al menos dos veces al año para evaluar la calidad de la cooperación entre sus servicios, tomar las eventuales medidas organizativas o técnicas necesarias en caso de dificultades y adoptar, si procede, los procedimientos que se impongan. La organización de la reunión de los jefes de los Servicios Nacionales Sirene corresponde al Estado miembro que ejerce la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.
1.17.2. Persona de contacto Sirene (SIRCoP)
En los casos en que los procedimientos corrientes resulten insuficientes, la persona de contacto Sirene (SIRCoP) podrá ocuparse de los expedientes cuya tramitación sea compleja, problemática o sensible y pueda requerir cierta garantía de calidad o contacto a más largo plazo con otro Servicio Nacional Sirene para resolver el asunto. La SIRCoP no está concebida para los casos urgentes, en los que se recurrirá, en principio, a los servicios de recepción accesibles durante las 24 horas del día, todos los días de la semana.
La SIRCoP podrá formular propuestas para mejorar la calidad y describir las opciones para resolver estos problemas a largo plazo.
Como norma general, la SIRCoP puede ser contactada por otra SIRCoP solo durante las horas de oficina.
Se llevará a cabo una evaluación anual en el marco de la presentación de informes estadísticos anuales, que se recogen en el apéndice 5, basándose en los siguientes indicadores:
a)
número de intervenciones de la SIRCoP por Estado miembro;
b)
motivo de la toma de contacto;
c)
resultado de las intervenciones sobre la base de la información disponible durante el período de referencia.
1.17.3. Conocimientos
La preparación lingüística del personal de los Servicios Nacionales Sirene deberá cubrir el mayor número de lenguas posible, de modo que dicho personal pueda comunicarse con todos los Servicios Nacionales Sirene.
Asimismo, el personal deberá tener los conocimientos necesarios sobre:
—
cuestiones jurídicas nacionales, europeas e internacionales,
—
los servicios con funciones coercitivas de su Estado, y
—
los sistemas judiciales y de inmigración nacionales y europeos.
Deberá tener asimismo la autoridad necesaria para poder hacerse cargo con total independencia de cualquier asunto.
El personal que esté de servicio fuera de las horas de oficina deberá tener las mismas competencias, los mismos conocimientos y la misma responsabilidad que el personal habitual, así como la posibilidad de recurrir en todo momento a la ayuda de expertos.
En los Servicios Nacionales Sirene se requerirán conocimientos jurídicos tanto para tramitar expedientes ordinarios como otros de carácter más excepcional. Según los casos, dichos conocimientos podrán ser aportados por el propio personal o facilitados por expertos de las autoridades judiciales nacionales.
1.17.4. Formación
A nivel nacional
A nivel nacional habrá que facilitar al personal una formación suficiente que le garantice la cualificación que exige el presente Manual. Antes de quedar autorizado a tratar los datos almacenados en SIS II, el personal recibirá la formación adecuada sobre normas de seguridad y protección de datos y será informado de los delitos y sanciones penales aplicables.
A nivel europeo
Los cursos de formación comunes se organizarán por lo menos una vez al año con el fin de mejorar la cooperación entre los Servicios Nacionales Sirene de modo que el personal pueda reunirse con colegas de otros Servicios Nacionales Sirene, intercambiar información sobre los métodos de trabajo nacionales y crear un corpus de conocimientos homogéneo y coherente. Con ello se conseguirá además concienciar al personal de la importancia de su trabajo y de la necesidad de una solidaridad mutua que garantice la seguridad común de los Estados miembros.
La formación se impartirá de conformidad con el Manual de formadores Sirene.
El artículo 3 del Reglamento (UE) no 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (17) establece que la Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (la Agencia) desempeñará las funciones relacionadas con la formación sobre el uso técnico de SIS II, en particular para el personal de Sirene.
1.17.5. Intercambio de personal
Los Servicios Nacionales Sirene también podrán considerar la posibilidad de intercambiar personal con otros Servicios Nacionales Sirene al menos una vez al año. En principio, tales intercambios deberán propiciar la familiarización con los métodos de trabajo y la organización de otros Servicios Nacionales Sirene, y fomentar los contactos personales con colegas de otros Estados miembros.
2. PROCEDIMIENTOS GENERALES
Los procedimientos que se describen a continuación son aplicables a todas las categorías de descripciones. Los procedimientos específicos de cada categoría de descripción figuran en las partes correspondientes del presente Manual.
2.1. Definiciones
“Estado miembro informador”: Estado miembro que ha introducido la descripción en el SIS II.
“Estado miembro de ejecución”: Estado miembro que adopta las medidas necesarias tras una respuesta positiva.
“Servicio Nacional Sirene informador”: Servicio Sirene de un Estado miembro que tiene las huellas dactilares o las fotografías de una persona sobre la que otro Estado miembro ha introducido una descripción.
“Respuesta positiva”: se produce una respuesta positiva en el SIS II cuando:
a)
un usuario realiza una búsqueda;
b)
la búsqueda pone de manifiesto la existencia de una descripción extranjera en el SIS II;
c)
los datos relativos a la descripción en el SIS II coinciden con los datos que se buscan, y
d)
como consecuencia de la respuesta positiva, se requieren nuevas medidas.
“Indicación”: suspensión de la validez a nivel nacional que puede añadirse a las descripciones para la detención, a las descripciones sobre personas desaparecidas y a las descripciones a efectos de controles, cuando un Estado miembro considera que hacer efectiva una descripción es incompatible con su Derecho nacional, sus obligaciones internacionales o intereses nacionales esenciales. Cuando se añada una indicación a una descripción, la medida que deba adoptarse como consecuencia de la descripción no deberá ejecutarse en el territorio de dicho Estado miembro.
2.2. Descripciones múltiples (artículo 34, apartado 6, del Reglamento SIS II y artículo 49, apartado 6, de la Decisión SIS II)
Cada Estado miembro podrá introducir en el SIS II una única descripción por persona u objeto.
Por tanto, en la medida de lo posible y cuando sea necesario, deberán mantenerse disponibles a nivel nacional las descripciones subsiguientes de la misma persona u objeto para que puedan ser introducidas una vez expire o se suprima la primera descripción.
Varios Estados miembros pueden introducir descripciones sobre los mismos sujetos. Es fundamental que ello no cree confusión entre los usuarios y que estén claras las medidas que procederá tomar antes de introducir una descripción, así como el procedimiento que deberá seguirse cuando se produzca una respuesta positiva. Por lo tanto, se establecerá una serie de procedimientos para detectar descripciones múltiples y unas normas de prioridad para introducirlas en el SIS II.
Todo ello requerirá:
—
controles previos a la introducción de una descripción para determinar si el sujeto ya figura en el SIS II,
—
consulta a los demás Estados miembros cuando la introducción de una descripción pueda causar múltiples descripciones incompatibles.
2.2.1. Compatibilidad de las descripciones
Varios Estados miembros podrán introducir una descripción sobre una misma persona u objeto si las descripciones son compatibles entre sí.
Cuadro de compatibilidad de las descripciones sobre personas
Orden de prioridad
Descripción para la detención
Descripción a efectos de denegación de entrada
Descripción de persona desaparecida (protección)
Descripción a efectos de control específico — acción inmediata
Descripción a efectos de control específico
Descripción a efectos de control discreto
Descripción a efectos de control discreto — acción inmediata
Descripción relativa a personas desaparecidas (paradero)
Descripción a efectos de un procedimiento judicial
Descripción para la detención
sí
sí
sí
no
no
no
no
sí
sí
Descripción a efectos de denegación de entrada
sí
sí
no
no
no
no
no
no
no
Descripción de persona desaparecida (protección)
sí
no
sí
no
no
no
no
sí
sí
Descripción a efectos de control específico — acción inmediata
no
no
no
sí
sí
no
no
no
no
Descripción a efectos de control específico
no
no
no
sí
sí
no
no
no
no
Descripción a efectos de control discreto — acción inmediata
no
no
no
no
no
sí
sí
no
no
Descripción a efectos de control discreto
no
no
no
no
no
sí
sí
no
no
Descripción relativa a personas desaparecidas (paradero)
sí
no
sí
no
no
no
no
sí
sí
Descripción a efectos de un procedimiento judicial
sí
no
sí
no
no
no
no
sí
sí
Cuadro de compatibilidad de las descripciones sobre objetos
Orden de prioridad
Descripción para la utilización como prueba
Documento invalidado a efectos de viaje
Descripción para la incautación
Descripción a efectos de control específico — acción inmediata
Descripción a efectos de control específico
Descripción a efectos de control discreto — acción inmediata
Descripción a efectos de control discreto
Descripción para la utilización como prueba
sí
sí
sí
no
no
no
no
Documento invalidado a efectos de viaje
sí
sí
sí
no
no
no
no
Descripción para la incautación
sí
sí
sí
no
no
no
no
Descripción a efectos de control específico — acción inmediata
no
no
no
sí
sí
no
no
Descripción a efectos de control específico
no
no
no
sí
sí
no
no
Descripción a efectos de control discreto — acción inmediata
no
no
no
no
no
sí
sí
Descripción a efectos de control discreto
no
no
no
no
no
sí
sí
2.2.2. Orden de prioridad de las descripciones
En caso de descripciones incompatibles, el orden de prioridad de las descripciones de personas será el siguiente:
—
detención a efectos de entrega o extradición (artículo 26 de la Decisión),
—
denegación de entrada o de estancia en el territorio Schengen (artículo 24 del Reglamento),
—
puesta bajo protección (artículo 32 de la Decisión),
—
controles específicos — acción inmediata (artículo 36 de la Decisión),
—
controles específicos (artículo 36 de la Decisión),
—
controles discretos — acción inmediata (artículo 36 de la Decisión),
—
controles discretos (artículo 36 de la Decisión),
—
comunicación del lugar de residencia o del domicilio (artículos 32 y 34 de la Decisión).
El orden de prioridad de las descripciones de objetos será el siguiente:
—
utilización como prueba (artículo 38 de la Decisión),
—
confiscación de un documento invalidado a efectos de viaje (artículo 38 de la Decisión),
—
incautación (artículo 38 de la Decisión),
—
control específico — acción inmediata (artículo 36 de la Decisión),
—
control específico (artículo 36 de la Decisión),
—
control discreto — acción inmediata (artículo 36 de la Decisión),
—
control discreto (artículo 36 de la Decisión),
Si así lo requiere el interés nacional, se podrán establecer excepciones a este orden de prioridad previa consulta de los Estados miembros.
2.2.3. Control de la incompatibilidad e introducción de descripciones múltiples
Con el fin de evitar las descripciones múltiples incompatibles, es importante distinguir con precisión las personas u objetos que presentan características similares. Será fundamental que los Servicios Nacionales Sirene se consulten y colaboren entre sí, y que cada Estado miembro establezca los procedimientos técnicos que considere apropiados para que se detecten tales casos antes de que se introduzca descripción alguna en el sistema.
El Servicio Nacional Sirene velará por que solo se mantenga una descripción en el SIS II con arreglo al procedimiento nacional en el caso de que una solicitud para introducir una descripción sea incompatible con otra descripción introducida por el mismo Estado miembro.
Para comprobar la existencia de múltiples descripciones de la misma persona u objeto, se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
se compararán los criterios obligatorios de identidad cuando se determine la existencia de descripciones múltiples:
i)
sobre una persona:
—
apellidos,
—
nombre,
—
fecha de nacimiento,
—
sexo;
ii)
sobre un vehículo:
—
número de bastidor,
—
número de matrícula y país de matriculación
—
marca,
—
modelo,
iii)
sobre una aeronave:
—
categoría de la aeronave,
—
número de registro ICAO,
iv)
sobre un barco:
—
categoría de la embarcación,
—
número de cascos,
—
número de identificación exterior del barco (no obligatorio, pero puede usarse),
v)
sobre un contenedor:
—
número BIC (18).
b)
En caso de introducción de una nueva descripción de un vehículo o un objeto con un número de bastidor o de matrícula, véanse los procedimientos previstos en la sección 8.2.1.
c)
Para otros objetos, las rúbricas más apropiadas para comprobar la existencia de descripciones múltiples son las rúbricas obligatorias, que se utilizarán para la comparación automática realizada por el sistema.
Los procedimientos descritos en la sección 8.2.1. (comprobación de la existencia de descripciones múltiples sobre un vehículo) se utilizarán para distinguir entre otras categorías de objetos en el SIS II cuando resulte evidente que dos objetos similares tienen el mismo número de serie.
Si resulta que se trata de dos personas u objetos distintos, el Servicio Nacional Sirene aprobará la solicitud para introducir la nueva descripción (19).
Si el control de la existencia de descripciones múltiples pone de manifiesto que los datos detallados son idénticos y se refieren a la misma persona u objeto, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que desee introducir una nueva descripción consultará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador en el caso de que las descripciones sean incompatibles.
Para comprobar la compatibilidad de las descripciones se aplicará el siguiente procedimiento:
a)
antes de introducir una descripción es obligatorio realizar un control que garantice que no existen descripciones incompatibles;
b)
si existe otra descripción que es compatible, no es necesario que los Servicios Nacionales Sirene se consulten entre sí. No obstante, si fuera necesario aclarar que la descripción se refiere a la misma persona, el Servicio Nacional Sirene consultará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador utilizando el formulario L;
c)
si las descripciones son incompatibles, los Servicios Nacionales Sirene se consultarán entre sí utilizando un formulario E para introducir en última instancia una única descripción;
d)
las descripciones para la detención se introducirán inmediatamente sin aguardar el resultado de las consultas con otros Estados miembros;
e)
si a raíz de una consulta se concede prioridad a una descripción que resulta ser incompatible con otras ya introducidas, los Estados miembros responsables de esas otras descripciones las retirarán una vez introducida la nueva. Cualquier conflicto será solventado por los Estados miembros a través de los Servicios Nacionales Sirene;
f)
los Estados miembros que no hayan podido introducir una descripción podrán solicitar ser notificados por el CS-SIS acerca de la supresión de la descripción;
g)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que no haya podido introducir la descripción podrá solicitar al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que haya introducido la descripción que le informe acerca de las respuestas positivas que se produzcan respecto de esta descripción.
2.2.4. Situación especial para el Reino Unido e Irlanda
El Reino Unido e Irlanda no participan en el Reglamento SIS II, por lo que no pueden acceder a las descripciones a efectos de denegación de entrada o de estancia (artículos 24 y 26 del Reglamento SIS II). No obstante, han de estar vinculados por las normas sobre compatibilidad de las descripciones que figuran en el apartado 2.2 y, en concreto, deben aplicar el procedimiento establecido en la sección 2.2.3.
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
Si el Reino Unido o Irlanda introducen una descripción que es potencialmente incompatible con otra ya existente sobre la denegación de entrada o de estancia de conformidad con la sección 2.2.1, el SIS II Central notificará a estos dos Estados miembros la posible incompatibilidad comunicando tan solo la identificación Schengen de la descripción existente.
b)
Si se notifica la posible incompatibilidad de una descripción introducida por el Reino Unido o Irlanda con una descripción para la denegación de entrada o de estancia introducida por otro Estado miembro, el Servicio Nacional Sirene del Reino Unido o de Irlanda entablará una consulta con el Estado miembro informador utilizando el mensaje de contenido libre y suprimirá la descripción potencialmente incompatible durante la consulta.
c)
Dependiendo del resultado de la consulta, el Reino Unido o Irlanda podrán volver a introducir la descripción que haya demostrado ser compatible.
2.3. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Si el usuario necesita información complementaria después de producirse una respuesta positiva, el Servicio Nacional Sirene se pondrá en contacto sin demora con el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador y solicitará la información necesaria. En su caso, los Servicios Nacionales Sirene actuarán como intermediarios entre las autoridades nacionales, y proporcionarán e intercambiarán la información complementaria en relación con la descripción en cuestión.
Salvo que se disponga lo contrario, se comunicará al Estado miembro informador la respuesta positiva y su resultado (véase también la sección 1.13.1 sobre la indicación de urgencia).
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
sin perjuicio de lo dispuesto en la sección 2.4 del presente Manual, una respuesta positiva relativa a un individuo o un objeto sobre el que se haya introducido una descripción se comunicará, en principio, al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador por medio de un formulario G.
b)
Al comunicar al Estado miembro informador una respuesta positiva, se indicará en la rúbrica 090 del formulario G el artículo aplicable de los instrumentos jurídicos del SIS II, así como la información adicional que sea necesaria (por ejemplo, MENOR).
El formulario G contendrá la mayor información posible sobre la descripción, incluidas las medidas adoptadas, en la rúbrica 088. Se podrá solicitar información complementaria al Estado miembro informador en la rúbrica 089.
c)
Si el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución desea facilitar más información después del envío de un formulario G, lo hará utilizando un formulario M.
d)
En caso necesario, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunicará a continuación toda la información específica pertinente e indicará las medidas concretas que solicita que adopte el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución.
En cuanto al procedimiento de comunicación de respuestas positivas a través de los sistemas de Captación Automática de Matrículas (CAM), véase la sección 9.
2.4. Imposibilidad de seguir el procedimiento habitual tras la obtención de una respuesta positiva (artículo 48 de la Decisión SIS II y artículo 33 del Reglamento SIS II)
De conformidad con el artículo 48 de la Decisión SIS II y el artículo 33 del Reglamento SIS II, se seguirá el siguiente procedimiento:
a)
el Estado miembro que, según toda la información disponible, no pueda seguir el procedimiento informará inmediatamente al Estado miembro informador a través de su Servicio Nacional Sirene de que no puede adoptar las medidas necesarias y de los motivos, en la rúbrica 083 de un formulario H;
b)
los Estados miembros afectados podrán acordar las medidas que se deban adoptar de conformidad con sus propias leyes nacionales y los instrumentos jurídicos del SIS II.
2.5. Tratamiento de la información para fines distintos de aquellos para los que se introdujo en el SIS II (artículo 46, apartado 5 de la Decisión SIS II)
Los datos contenidos en el SIS II solo podrán tratarse para los fines establecidos para cada categoría de descripción.
Sin embargo, previa autorización del Estado miembro informador, los datos podrán tratarse para un fin distinto de aquel para el que se introdujeron, a fin de evitar una amenaza grave e inminente para el orden y la seguridad públicos o bien por razones graves de seguridad nacional o con vistas a prevenir un hecho delictivo grave.
Si un Estado miembro desea tratar datos del SIS II para fines distintos de aquellos para los que se introdujeron, el intercambio de información se ajustará al procedimiento siguiente:
a)
a través de su Servicio Nacional Sirene, el Estado miembro que quiera utilizar los datos para un fin distinto explicará al Estado miembro informador los motivos utilizando un formulario I;
b)
el Estado miembro informador estudiará sin demora la posibilidad de acceder a esta petición y comunicará su decisión al otro Estado miembro, utilizando un formulario M, a través de su Servicio Nacional Sirene;
c)
si fuera necesario, el Estado miembro informador podrá condicionar su autorización al cumplimiento de una serie de requisitos en materia de utilización de los datos. Esa autorización se enviará utilizando un formulario M.
Una vez obtenida la autorización del Estado miembro informador, el otro Estado miembro solo utilizará los datos para la finalidad para la que obtuvo dicha autorización, y tendrá en cuenta las condiciones fijadas por el Estado miembro informador.
2.6. Introducción de indicaciones
2.6.1. Introducción
a)
El artículo 24 de la Decisión SIS II prevé que los Estados miembros podrán exigir una indicación en los siguientes casos:
i)
Si un Estado miembro considera que hacer efectiva una descripción introducida de conformidad con los artículos 26, 32 o 36 de la Decisión SIS II es incompatible con su Derecho nacional, con sus obligaciones internacionales o con intereses nacionales esenciales, podrá exigir posteriormente que se añada a dicha descripción una indicación destinada a impedir que se ejecute en su territorio la medida que debía adoptarse como consecuencia de la descripción. La indicación la añadirá el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador.
ii)
A fin de que los Estados miembros puedan pedir que se añada una indicación a una descripción introducida con arreglo al artículo 26, se notificará automáticamente a los Estados miembros toda nueva descripción de esta categoría mediante el intercambio de información complementaria.
iii)
Cuando, en casos particularmente urgentes y graves, el Estado miembro informador solicite la ejecución de la acción, el Estado miembro de ejecución examinará si puede o no permitir que se retire la indicación añadida a instancia suya; en caso afirmativo, adoptará las medidas necesarias para garantizar que se realice inmediatamente la acción requerida.
b)
Existe un procedimiento alternativo únicamente para las descripciones a efectos de detención (véase la sección 3.6).
c)
Cuando se añade una indicación a las descripciones de personas desaparecidas y las descripciones a efectos de controles discretos o de controles específicos, la descripción no aparecerá en pantalla cuando el usuario consulte el sistema.
d)
Sin perjuicio de lo dispuesto en la sección 3.6.1, un Estado miembro no podrá solicitar una indicación únicamente sobre la base de que un Estado miembro determinado es el Estado miembro informador. Las indicaciones solo deberán ser solicitadas caso por caso.
2.6.2. Consulta a los Estados miembros para añadir una indicación
Una indicación solo se añadirá a instancia de o con el acuerdo de otro Estado miembro.
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
si un Estado miembro desea añadir una indicación, lo solicitará al Estado miembro informador a través de un formulario F, exponiéndole los motivos. Para ello se utilizará la rúbrica 071, explicando en la rúbrica 080 los motivos por los que se añade la indicación. Para más información complementaria sobre la descripción se utilizará la rúbrica 083;
b)
el Estado miembro que haya introducido la descripción añadirá inmediatamente la indicación solicitada;
c)
una vez intercambiada la información, según la información proporcionada en el proceso de consulta por el Estado miembro que solicita la indicación, puede ser necesario modificar o suprimir la descripción, o la petición puede retirarse sin haberse modificado la descripción.
2.6.3. Solicitud de supresión de una indicación
Los Estados miembros solicitarán la supresión de una indicación previamente solicitada cuando el motivo de la indicación ya no exista. Esto puede ocurrir si la legislación nacional ha cambiado o si un nuevo intercambio de información sobre el caso revela que ya no concurren las circunstancias mencionadas en el artículo 24, apartado 1, o en el artículo 25 de la Decisión SIS II.
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
el Servicio Nacional Sirene que previamente solicitó que se añadiera una indicación pedirá al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador que suprima la indicación, utilizando un formulario F. Se utilizará la rúbrica 075 a este efecto (20). Para más detalles sobre el Derecho nacional se utilizará la rúbrica 080 y, en su caso, para la información complementaria sobre el motivo de supresión de la indicación y más información complementaria sobre la descripción, se utilizará la rúbrica 083;
b)
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador suprimirá inmediatamente la indicación.
2.7. Datos erróneos de hecho o de derecho (artículo 34 del Reglamento SIS II y artículo 49 de la Decisión SIS II)
Si resulta que de hecho o de derecho los datos almacenados en el SIS II son incorrectos o han sido introducidos ilícitamente, el intercambio de información complementaria tendrá lugar conforme a las normas enunciadas en el artículo 34, apartado 2, del Reglamento SIS II y el artículo 49, apartado 2, de la Decisión SIS II, que prevén que el Estado miembro informador será el único autorizado para modificar, completar, rectificar, actualizar o suprimir los datos que haya introducido.
El Estado miembro que detecte un error en los datos o que descubra que estos han sido introducidos ilícitamente, lo notificará al Estado miembro informador a través de su Servicio Nacional Sirene, cuanto antes, y a más tardar diez días naturales después de detectar el error. Para el intercambio de información se utilizará un formulario J.
a)
Según el resultado de las consultas, el Estado miembro informador tendrá que suprimir o corregir los datos, aplicando el procedimiento que proceda a nivel nacional para corregir el error.
b)
Si no se alcanza un acuerdo en el plazo de dos meses, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que haya detectado el error o que haya detectado que los datos se han almacenado ilegalmente aconsejará a la autoridad responsable de su país que remita el asunto al Supervisor Europeo de Protección de Datos, que, conjuntamente con las autoridades nacionales de supervisión, actuará como mediador.
2.8. Derecho de acceso y rectificación (artículos 41 del Reglamento SIS II y 58 de la Decisión SIS II)
2.8.1. Peticiones de acceso o de rectificación de datos
Sin perjuicio de lo previsto en la legislación nacional, cuando se deba informar a las autoridades nacionales de una solicitud de acceso o rectificación de datos, el intercambio de información tendrá lugar con arreglo a las normas siguientes:
a)
cada uno de los Servicios Nacionales Sirene aplicará su normativa nacional sobre el derecho de acceso a los datos personales. Según los casos y la normativa aplicable, los Servicios Nacionales Sirene transmitirán a las autoridades nacionales competentes las solicitudes que se les remitan de acceso o de rectificación de datos o se pronunciarán sobre dichas solicitudes en la medida en que estén habilitados para ello;
b)
si así lo solicitan las autoridades nacionales competentes, los Servicios Nacionales Sirene de los Estados miembros interesados, de conformidad con sus legislaciones nacionales, les remitirán la información pertinente sobre el ejercicio del derecho de acceso a los datos.
2.8.2. Intercambio de información sobre solicitudes de acceso a descripciones introducidas por otros Estados miembros
La información sobre las solicitudes de acceso a descripciones introducidas en el SIS II por otro Estado miembro se intercambiará a través de los Servicios Nacionales Sirene, utilizando un formulario K para las personas o un formulario M para los objetos.
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
la solicitud de acceso se transmitirá al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador tan pronto como sea posible, a fin de que este pueda pronunciarse;
b)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunicará su postura al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro receptor de la solicitud de acceso;
c)
la respuesta del Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador tendrá en cuenta los plazos fijados para la tramitación de la misma por el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que recibió la solicitud de acceso;
d)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que reciba una solicitud de acceso, corrección o supresión presentada por una persona adoptará todas las medidas necesarias para garantizar una respuesta oportuna.
Si el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunica su postura al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que recibió la solicitud de acceso, este Servicio Nacional Sirene, con arreglo a la legislación nacional y dentro de los límites de sus competencias, se pronunciará sobre la solicitud o garantizará que dicha postura se transmita a la autoridad competente para pronunciarse sobre la petición lo antes posible.
2.8.3. Intercambio de información sobre las solicitudes de rectificación o supresión de datos introducidos por otros Estados miembros
Cuando una persona solicita la rectificación o la supresión de sus datos, esto solo podrá hacerlo el Estado miembro informador. Si la persona se dirige a un Estado miembro distinto del que introdujo la descripción, los Servicios Nacionales Sirene del Estado miembro requerido informarán al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador por medio de un formulario K y se aplicará el procedimiento descrito en la sección 2.8.2.
2.9. Supresión de una descripción cuando dejan de cumplirse las condiciones para mantenerla
Las descripciones introducidas en SIS II se conservarán únicamente el tiempo necesario para cumplir la finalidad para la que se introdujeron.
En cuanto dejen de cumplirse las condiciones para mantener la descripción, el Estado miembro informador la suprimirá sin demora. Si la descripción tiene fecha de caducidad, la supresión se producirá automáticamente en el CS-SIS. De producirse una respuesta positiva, se aplicarán los procedimientos particulares descritos en las secciones 3.11, 4.10, 5.7, 6.5, 7.7 y 8.4.
El mensaje del CS-SIS sobre la supresión de la descripción será tramitado automáticamente por el N.SIS II.
Los Estados miembros pueden acogerse a la notificación automática de la supresión de una descripción.
2.10. Introducción de nombres propios
Dentro de las limitaciones impuestas por los sistemas nacionales en relación con la introducción y disponibilidad de datos, los nombres propios (nombres y apellidos) se introducirán en el SIS II en el formato (caracteres y ortografía) utilizado en los documentos de viaje oficiales de conformidad con las normas de la OACI sobre documentos de viaje, que también se utilizan en las funcionalidades de transliteración y transcripción del SIS II Central. En el intercambio de información complementaria, los Servicios Nacionales Sirene utilizarán los nombres propios tal como han sido introducidos en el SIS II. Tanto los usuarios como los Servicios Nacionales Sirene de los Estados miembros informadores utilizarán, por regla general, caracteres latinos para introducir datos en el SIS II, sin perjuicio de las normas de transliteración y transcripción establecidas en el apéndice 1.
Cuando sea necesario intercambiar información complementaria sobre una persona que no es objeto de una descripción pero puede estar relacionada con ella (por ejemplo, una persona que acompañe a un menor desaparecido), la presentación y la ortografía del nombre se atendrán a las normas establecidas en el apéndice 1 y se escribirán en caracteres latinos y formato original, si el Estado miembro que facilita la información también es capaz de introducir caracteres especiales en el formato original.
2.11. Distintas categorías de identidad
Identidad confirmada
Una identidad confirmada significa que la identidad ha sido confirmada sobre la base de documentos de identidad auténticos, mediante el pasaporte o mediante declaración de las autoridades competentes.
Identidad no confirmada
Una identidad no confirmada significa que no hay suficiente prueba de identidad.
Usurpación de identidad
La usurpación de identidad (nombre y apellidos, fecha de nacimiento) se produce cuando una persona, introducida en el SIS II, utiliza la identidad de otra persona real. Ello ocurre cuando se hace uso de un documento en perjuicio de su verdadero titular.
Alias
Un alias es una identidad supuesta utilizada por una persona a la que se conoce con otras identidades.
2.11.1. Usurpación de identidad (artículo 36 del Reglamento SIS II y artículo 51 de la Decisión SIS II)
Dada la complejidad de los casos de usurpación de identidad, al tener conocimiento de que una persona sobre la que existe una descripción en el SIS II está usurpando la identidad de otra persona, el Estado miembro informador comprobará si es necesario mantener la identidad usurpada en la descripción del SIS II.
Con el consentimiento expreso de la persona y tan pronto como se determine que existe usurpación de identidad de una persona, se añadirán datos adicionales a la descripción en el SIS II con el fin de evitar las consecuencias negativas de la identificación errónea. La persona cuya identidad haya sido usurpada podrá, con arreglo a los procedimientos nacionales, proporcionar a las autoridades competentes la información especificada en el artículo 36, apartado 3, del Reglamento SIS II y en el artículo 51, apartado 3, de la Decisión SIS II. Cualquier persona cuya identidad se haya usurpado tendrá derecho a retirar su consentimiento para el tratamiento de la información.
El Estado miembro informador es el encargado de incluir la indicación “usurpación de identidad” en la descripción y de introducir datos adicionales de la víctima de la usurpación de identidad, como fotografías, impresiones dactilares e información sobre cualquier documento de identidad válido.
Cuando un Estado miembro descubra que una descripción de una persona introducida por otro Estado miembro está relacionada con un caso de usurpación de identidad, y haya quedado comprobada la usurpación de identidad de la persona, lo comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador utilizando un formulario Q, a fin de que la identidad usurpada pueda utilizarse en la descripción del SIS II.
Teniendo en cuenta la finalidad de la introducción de datos de esta naturaleza, cuando se disponga de fotografías y huellas dactilares de la persona cuya identidad ha sido usurpada, estas deberán añadirse a la descripción. Para que exista un caso de usurpación de identidad, los datos detallados de una persona inocente deben coincidir con una identidad existente en una descripción. El formulario Q debe contener los datos de identidad, incluido el número de alias, procedentes de la descripción, a fin de que el Estado miembro informador pueda comprobar la identidad de la descripción a la que se refiere el formulario. Las rúbricas obligatorias para rellenar un formulario Q en tales casos se indican en el apéndice 3.
Únicamente se podrá hacer uso de los datos de la persona cuya identidad haya sido usurpada si es para averiguar la identidad de la persona que está siendo controlada y en absoluto para ningún otro fin. La información sobre la identidad usurpada, incluidas las impresiones dactilares y las fotografías, se suprimirá al mismo tiempo que la descripción, o antes si la persona interesada así lo solicita.
2.11.2. Introducción de un alias
A fin de evitar la introducción de descripciones incompatibles de cualquier categoría debido a un alias, de evitar problemas a las víctimas inocentes y para garantizar la calidad adecuada de los datos, los Estados miembros interesados se informarán mutuamente de los alias e intercambiarán toda la información pertinente sobre la verdadera identidad del sujeto buscado.
La responsabilidad de introducir un alias corresponderá al Estado miembro informador. Si otro Estado miembro descubre un alias, lo comunicará al Estado miembro informador utilizando un formulario M.
2.11.3. Información complementaria para averiguar la identidad de una persona
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador también podrá, si los datos del SIS II son insuficientes, facilitar más información previa consulta, por propia iniciativa o a instancia de otro Estado miembro, a fin de ayudar a comprobar la identidad de una persona. Para ello se utilizará un formulario L (y sus anexos). Se trata, en particular, de averiguar lo siguiente:
—
el origen del pasaporte o del documento de identidad en posesión de la persona buscada,
—
el número, fecha, lugar y autoridad de expedición del pasaporte o del documento de identidad y fecha de caducidad,
—
la descripción de la persona buscada,
—
apellidos y nombre de la madre y del padre de la persona buscada,
—
otras posibles grafías del nombre y los apellidos de la persona buscada,
—
fotografías y huellas dactilares, si se dispone de ellas,
—
última dirección conocida.
En la medida de lo posible, esta información estará disponible en los Servicios Nacionales Sirene o les será inmediata y permanentemente accesible para su rápida transmisión.
El objetivo común es minimizar el riesgo de detener por error a alguien cuyas señas de identidad sean similares a las de la persona sobre la que se ha introducido una descripción en el sistema.
2.12. Intercambio de información en caso de conexión entre descripciones
El efecto de estas conexiones será establecer una relación entre dos o más descripciones.
Un Estado miembro podrá crear una conexión entre las descripciones que introduzca en el SIS II, y solo este Estado miembro podrá modificar y suprimir la conexión. Las conexiones solo serán visibles para los usuarios que dispongan de derechos de acceso que les permitan visualizar al menos dos descripciones de la conexión. Los Estados miembros garantizarán que únicamente las personas autorizadas puedan acceder a las conexiones.
2.12.1. Normas operativas
Las conexiones entre descripciones no requieren procedimientos especiales para el intercambio de información complementaria. Sin embargo, se observarán los siguientes principios:
En caso de respuesta positiva sobre dos o más descripciones conectadas, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución enviará un formulario G para cada una de ellas indicando en la rúbrica 086 que se enviarán otros formularios G sobre las descripciones conectadas.
No se enviará ningún formulario para las descripciones que, aunque hayan estado conectadas a una descripción sobre la que se ha producido una respuesta positiva, no hayan sido objeto de respuesta positiva. No obstante, si hay una descripción conectada a efectos de entrega/extradición o de una persona desaparecida (para su propia protección o prevenir amenazas), la comunicación de este descubrimiento se llevará a cabo utilizando un formulario M, si procede y se dispone de la información.
2.13. Formato y calidad de los datos biométricos en SIS II
De conformidad con artículo 23, apartado 2, de la Decisión SIS II, las fotografías y las huellas dactilares de la persona se añadirán a la descripción cuando estén disponibles.
Los Servicios Nacionales Sirene podrán intercambiar fotografías y huellas dactilares a fin de completar la descripción o de apoyar la ejecución de la medida que deba adoptarse. Cuando un Estado miembro tenga una fotografía o huellas dactilares de una persona respecto de la que otro Estado miembro haya introducido una descripción, podrá enviar las fotografías y las huellas dactilares como anexos para permitir al Estado miembro informador completar la descripción.
Este intercambio se realizará sin perjuicio de los intercambios en el marco de la cooperación policial en aplicación de la Decisión Marco 2006/960/JAI.
2.13.1. Uso posterior de los datos intercambiados, incluido el archivo
Los instrumentos jurídicos del SIS II establecen limitaciones a la utilización de los datos facilitados para las descripciones del SIS II. El uso posterior de fotografías y huellas dactilares intercambiadas, incluido su archivo, deberá respetar las disposiciones vigentes de los instrumentos jurídicos del SIS II, las disposiciones nacionales aplicables en materia de protección de datos, de conformidad con la Directiva 95/46/CE y con la Decisión Marco 2008/977/JAI.
Cualquier almacenamiento de huellas dactilares a nivel nacional cumplirá plenamente las normas de SIS II relativas a la protección de datos. Los Estados miembros mantendrán las bases de datos sobre huellas dactilares descargados de CS-SIS separados de los datos sobre huellas dactilares nacionales, y esos datos se suprimirán al mismo tiempo que las descripciones e informaciones complementarias correspondientes.
2.13.2. Intercambio de huellas dactilares y fotografías
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
el Servicio Nacional Sirene informador enviará un formulario L por la vía electrónica habitual, indicando en la rúbrica 083 de un formulario L que se envían las huellas dactilares y las fotografías para completar una descripción en el SIS II;
b)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador añadirá las huellas dactilares o las fotografías a la descripción del SIS II o las enviará a la autoridad competente para completar la descripción.
2.13.3. Requisitos técnicos
Las huellas dactilares y las fotografías se recogerán y transmitirán de conformidad con las normas que se definan en las disposiciones de aplicación para la introducción de datos biométricos en el SIS II.
Todos los servicios nacionales Sirene deberán cumplir esas normas técnicas.
2.13.4. Formato y calidad de los datos biométricos
Todos los datos biométricos que se introduzcan en el sistema serán sometidos a un control de calidad específico para garantizar un nivel de calidad mínimo común a todos los usuarios del SIS II.
Antes de su introducción, se realizarán controles a nivel nacional para asegurarse de que:
a)
los datos de las huellas dactilares se ajustan al formato especificado ANSI/NIST—ITL 1-2000, establecido a efectos de Interpol y adaptado para SIS II,
b)
las fotografías, que solamente se utilizarán para confirmar la identidad de una persona que haya sido localizada a resultas de una consulta alfanumérica realizada en el SIS II, cumplen los siguientes requisitos: las fotografías frontales de cara serán, en la medida de lo posible, de 3:4 o de 4:5. Cuando sea posible, se utilizará una resolución de al menos 480 × 600 píxeles con una intensidad de color de 24 bits. Si la imagen se obtiene mediante escaneo, el tamaño de imagen será, en la medida de lo posible, menor de 200 kilobytes.
2.14. Tipos especiales de búsqueda
2.14.1. Búsqueda geográfica
La búsqueda geográfica es la que se realiza cuando un Estado miembro dispone de indicios claros sobre el paradero de la persona o del objeto de una descripción en una zona geográfica limitada.
Las búsquedas geográficas en el espacio Schengen se realizarán sobre la base de una descripción del SIS II. Cuando se conozca el paradero de la persona o del objeto, la rúbrica 311 (Aviso importante) podrá rellenarse indicando la búsqueda geográfica y seleccionando los países de que se trate. Además, si el paradero es conocido en el momento de introducir una descripción para la detención, la rúbrica 061 de un formulario A incluirá la información sobre el paradero de la persona buscada. En los demás casos, incluida la comunicación del paradero de objetos, se utilizará un formulario M (rúbrica 083). Se deberán introducir en el SIS II todas las descripciones de personas objeto de una orden de búsqueda con el fin de garantizar que las solicitudes de detención preventiva puedan ser inmediatamente ejecutables [artículo 9, apartado 3, de la Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo (21)].
Cuando el objeto de una búsqueda geográfica esté situado en un lugar distinto del indicado en la búsqueda geográfica del Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, se comunicará este hecho, utilizando un formulario M, al (a los) Estado(s) miembro(s) que participa(n) en la zona de búsqueda para que pongan fin a los trabajos correspondientes.
2.14.2. Participación de unidades especiales de policía en búsquedas focalizadas (ELAF)
Los Servicios Nacionales Sirene de los Estados miembros requeridos también pueden recurrir a las búsquedas focalizadas que realizan las unidades especiales de policía (Equipo de Localización Activa de Fugitivos, ELAF). La descripción del SIS II no debe ser sustituida por la cooperación internacional entre las mencionadas unidades de policía. Esta cooperación no debe solaparse con la función del Servicio Nacional Sirene como punto central de búsquedas a través del SIS II.
Se cooperará para garantizar que el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador sea informado por las unidades nacionales de policía ELAF de cualquier operación en curso que pueda estar relacionada con una descripción introducida en el SIS II. Dicha oficina Sirene facilitará esta información, si procede, a las demás oficinas Sirene. Cualquier operación coordinada de la REELAF (Red Europea de Equipos de Localización Activa de Fugitivos) que implique la cooperación de las oficinas Sirene deberán notificarse previamente a la oficina Sirene.
Las oficinas Sirene garantizarán un flujo rápido de información complementaria, incluida la información sobre descripciones, a las unidades especiales de policía (ELAF) que intervengan en la investigación.
3. DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS BUSCADAS PARA SU DETENCIÓN A EFECTOS DE ENTREGA O EXTRADICIÓN (ARTÍCULO 26 DE LA DECISIÓN SIS II)
3.1. Introducción de una descripción
La mayoría de las descripciones para la detención irán acompañadas de una orden de detención europea. No obstante, una descripción para la detención también permite la detención preventiva antes de obtener la solicitud de extradición con arreglo al artículo 16 del Convenio Europeo de Extradición.
La orden de detención europea o la solicitud de extradición serán emitidas por una autoridad judicial competente para dictarlas en el Estado miembro informador.
Al introducir una descripción para la detención a efectos de entrega, se introducirá en el SIS II una copia de la orden de detención europea original. También podrá introducirse una traducción de la orden de detención europea en una o varias lenguas oficiales de las instituciones de la Unión.
Además, las fotografías y las huellas dactilares de la persona se añadirán a la descripción cuando estén disponibles.
La información pertinente, incluida la orden de detención europea o la solicitud de extradición, suministrada sobre las personas buscadas para su detención a efectos de entrega o extradición, estará disponible para el Servicio Nacional Sirene cuando se introduzca la descripción. Habrá que comprobar que la información está completa y ha sido correctamente presentada.
Los Estados miembros podrán introducir más de una orden de detención europea por cada descripción para la detención. Es responsabilidad del Estado miembro informador suprimir la orden de detención europea que deje de ser válida, comprobar si hay otras órdenes de detención europeas adjuntas a la descripción y ampliar la descripción en caso necesario.
Además de la orden de detención europea adjuntada por el Estado miembro a una descripción, se podrán adjuntar traducciones de la orden de detención europea, en caso necesario, en ficheros binarios separados.
Para los documentos escaneados que deban adjuntarse a las descripciones, en la medida de lo posible, se utilizará una resolución mínima de 150 DPI.
3.2. Descripciones múltiples
Por lo que respecta a los procedimientos generales, véase la sección 2.2.
Además, se aplicarán las siguientes normas:
Varios Estados miembros podrán introducir una descripción para la detención sobre la misma persona. Si dos o más Estados miembros introducen una descripción sobre la misma persona y dicha detención se produce, corresponderá a la autoridad judicial del Estado miembro en el que se haya practicado la detención decidir qué orden ejecutar. El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución enviará un formulario G a cada Estado miembro interesado.
3.3. Usurpación de identidad
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.1.
3.4. Introducción de un alias
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.2.
En el caso de las descripciones para la detención, el Servicio Nacional Sirene utilizará la rúbrica 011 de un formulario A (22) (en el momento de introducción de la descripción) o posteriormente un formulario M, al informar a los otros Estados miembros de los alias relacionados con las descripciones para la detención, cuando el Servicio Nacional Sirene disponga de esta información.
3.5. Envío de información complementaria a los Estados miembros
Cuando se introduzca una descripción, se enviará información complementaria relativa a la descripción a todos los Estados miembros.
La información mencionada en la sección 3.5.1 se enviará a los otros Servicios Nacionales Sirene por medio del formulario A, al mismo tiempo que se introduce la descripción. Cualquier otra información que se precise a efectos de identificación se enviará previa consulta o a instancia de otro Estado miembro.
Cuando existan varias órdenes de detención europeas o solicitudes de extradición relativas a la misma persona, se rellenarán formularios A distintos para cada orden de detención europea o solicitud de extradición.
La orden de detención europea, la solicitud de extradición y el formulario A [en particular, la sección e) de la orden de detención europea, “Descripción de las circunstancias, incluidos lugar y fecha, en que se cometieron la infracción o infracciones”, y las rúbricas 042, 043, 044 y 045, “Descripción de las circunstancias”] deberán incluir la suficiente información para que los Servicios Nacionales Sirene puedan comprobar la descripción. El apéndice 3 presenta la información necesaria y su relación con las rúbricas de la orden de detención europea.
Si una orden de detención europea es sustituida o revocada, se indicará en la rúbrica 267 de un formulario A (artículo 26 de la Decisión SIS II) o en la rúbrica 044 de un formulario A (Solicitud de extradición/Descripciones migradas) con la mención siguiente: “Este formulario sustituye al formulario (número de referencia) relativo a la orden de detención europea (número de referencia) emitida el (fecha).”
3.5.1. Información complementaria que deberá enviarse en relación con la detención preventiva
3.5.1.1. Al introducir una descripción basada tanto en una orden de detención europea como en una solicitud de extradición
Al introducir una descripción para la detención a efectos de extradición, se enviará información complementaria a todos los Estados miembros utilizando un formulario A. Si los datos de la descripción y la información complementaria enviada a los Estados miembros en relación con una orden de detención europea no fueran suficientes a efectos de extradición, se ofrecerá información adicional.
En la rúbrica 239 se indicará que el formulario se refiere tanto a una orden de detención europea como a una solicitud de extradición.
3.5.1.2. Al introducir una descripción basada únicamente en una solicitud de extradición
Al introducir una descripción para la detención a efectos de extradición, se enviará información complementaria a todos los Estados miembros utilizando un formulario A.
En la rúbrica 239 se indicará que el formulario se refiere a una solicitud de extradición.
3.6. Introducción de una indicación
Por lo que respecta a las normas generales, véase la sección 2.6.
Si puede ejecutarse al menos una de las órdenes de detención europeas adjuntas a la descripción, no se introducirá indicación alguna en la descripción.
Si una orden de detención europea contiene más de una infracción y si la entrega puede llevarse a cabo con respecto, al menos, a una de dichas infracciones, no se introducirá indicación alguna en la descripción.
Como se señala en la sección 2.6, se considerará que la finalidad de una descripción con indicación según el artículo 26 de la Decisión SIS II, durante el período de duración de la indicación, es comunicar el paradero de la persona objeto de la misma.
3.6.1. Solicitud de introducción sistemática de una indicación en las descripciones de personas buscadas para su detención a efectos de extradición cuando no se aplica la Decisión Marco 2002/584/JAI
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
en caso de descripciones de personas buscadas para su detención a efectos de extradición, cuando no se aplique la Decisión Marco 2002/584/JAI, un Servicio Nacional Sirene podrá instar a otros Servicios Nacionales Sirene a añadir sistemáticamente una indicación a las descripciones de personas relativas a sus nacionales introducidas con arreglo al artículo 26 de la Decisión SIS II;
b)
el Servicio Nacional Sirene que lo desee enviará una solicitud escrita a los demás Servicios Nacionales Sirene;
c)
el Servicio Nacional Sirene que reciba una solicitud en este sentido añadirá una indicación para el Estado miembro en cuestión inmediatamente después de la introducción de la descripción;
d)
la indicación se conservará hasta que el Servicio Nacional Sirene que lo solicitó pida su supresión.
3.7. Actuación de los Servicios Nacionales Sirene al recibir una descripción para la detención
Cuando un Servicio Nacional Sirene reciba un formulario A, investigará a la mayor brevedad todas las fuentes disponibles para intentar localizar al sujeto. El hecho de que la información facilitada por el Estado miembro informador no sea suficiente para ser aceptada por el Estado miembro receptor no impedirá que se lleven a cabo las búsquedas. Los Estados miembros receptores deberán efectuar búsquedas en la medida en que lo permitan sus legislaciones nacionales.
Si se da por buena la descripción para la detención y se localiza y detiene al sujeto en un Estado miembro, el Servicio Nacional Sirene receptor enviará la información contenida en un formulario A a la autoridad del Estado miembro responsable de la ejecución de la orden de detención europea o de la solicitud de extradición. Si se solicita el original de la orden de detención europea o de la solicitud de extradición, la autoridad judicial emisora podrá transmitirlo directamente a la autoridad judicial de ejecución (salvo si el Estado miembro informador o el Estado miembro de ejecución disponen otras modalidades de transmisión).
3.8. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Véase el procedimiento general en la sección 2.3.
Además, se aplicará el siguiente procedimiento:
a)
se comunicarán inmediatamente al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador las respuestas positivas sobre las personas objeto de descripción para la detención. Por otra parte, tras enviar un formulario G, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución comunicará también la respuesta positiva al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, en su caso, por teléfono;
b)
en caso de necesidad, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución toda la información pertinente sobre las medidas concretas que deberá tomar este último.
c)
la autoridad competente para recibir la orden de detención europea o la solicitud de extradición, sus datos detallados de contacto (dirección postal, teléfono y, si es posible, fax y correo electrónico), número de referencia (cuando exista), persona responsable (cuando exista), lengua exigida, plazo límite y forma de entrega, se facilitarán en la rúbrica 091 de un formulario G;
d)
además, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunicará la respuesta positiva a los demás Servicios Nacionales Sirene utilizando un formulario M, en los casos en que se hayan establecido vínculos claros con determinados Estados miembros en relación con los hechos del caso y se hayan iniciado nuevas investigaciones;
e)
los Servicios Nacionales Sirene podrán transmitir información complementaria sobre las descripciones con arreglo al artículo 26 de la Decisión SIS II, y al hacerlo podrán actuar en nombre de las autoridades judiciales siempre que dicha información corresponda al ámbito de la asistencia judicial mutua.
3.9. Intercambio de información complementaria sobre la entrega o la extradición
Cuando las autoridades judiciales competentes informen al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución sobre si podrá tener lugar la entrega o extradición de una persona sobre la que se ha introducido una descripción para la detención, dicho Servicio Nacional Sirene comunicará inmediatamente dicha información al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador por medio de un formulario M, indicando en la rúbrica 083 las palabras “ENTREGA” o “EXTRADICIÓN” (23). Las modalidades de entrega o extradición se comunicarán, en su caso, a través de los Servicios Nacionales Sirene lo antes posible.
3.10. Intercambio de información complementaria sobre el tránsito a través de otro Estado miembro
Si el tránsito de una persona fuera necesario, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que la persona deberá atravesar facilitará la información y el apoyo necesario, en respuesta a una petición del Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador o de la autoridad judicial competente, enviada por el Servicio Nacional Sirene, por medio de un formulario M marcado con la palabra “TRÁNSITO” al principio de la rúbrica 083.
3.11. Supresión de descripciones en el momento de la entrega o la extradición
La supresión de las descripciones para la detención a efectos de entrega o extradición se llevará a cabo una vez que la persona haya sido entregada o extraditada a las autoridades competentes del Estado miembro informador, pero también puede producirse en el momento en que la resolución judicial en la que se base la descripción sea revocada por la autoridad judicial competente con arreglo a la legislación nacional.
4. DESCRIPCIONES PARA LA DENEGACIÓN DE ENTRADA O DE ESTANCIA (ARTÍCULO 24 DEL REGLAMENTO SIS II)
Introducción
El intercambio de información sobre los nacionales de terceros países sobre los que se ha introducido una descripción con arreglo al artículo 24 del Reglamento SIS II permite a los Estados miembros adoptar decisiones sobre las solicitudes de entrada o de visado. Si la persona ya se halla en el territorio del Estado miembro, dicho intercambio permite a las autoridades nacionales tomar las medidas pertinentes para expedirle un permiso de residencia, un visado de larga duración o expulsarlo. En esta sección las referencias a los visados se hacen a los visados de larga duración, salvo que se especifique otra cosa (por ejemplo, visado de retorno).
La aplicación de los procedimientos de información previstos en el artículo 5, apartado 4, del Código de Fronteras Schengen y de los procedimientos de consulta establecidos en el artículo 25 del Convenio de Schengen, es competencia de las autoridades responsables de los controles fronterizos y de la expedición de visados o permisos de residencia. En principio, los Servicios Nacionales Sirene no participarán en dichos procedimientos si no es para transmitir información complementaria directamente relacionada con las descripciones (por ejemplo, aviso de aparición de una respuesta positiva, precisiones sobre la identidad de una persona) o para suprimirlas.
Sin embargo, los Servicios Nacionales Sirene sí podrán transmitir la información complementaria necesaria para la expulsión o denegación de la entrada de un nacional de un tercer país; y podrán participar en la transmisión de toda información complementaria generada por estas acciones.
La Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (24) no es aplicable en Suiza. Por lo tanto, en caso de respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación, se seguirán los procedimientos de consulta normales entre Suiza, el Estado miembro informador y cualquier Estado miembro que pueda poseer información pertinente sobre el derecho de libre circulación del nacional de un tercer país.
4.1. Introducción de una descripción
De conformidad con el artículo 25 del Reglamento SIS II, los nacionales de terceros países que disfrutan del derecho a la libre circulación, en el sentido de la Directiva 2004/38/CE, están sujetos a normas específicas. El Servicio Nacional Sirene podrá facilitar, en la medida de lo posible, cualquier información que se haya utilizado para evaluar si debía introducirse una descripción para la denegación de entrada o de estancia a un beneficiario del derecho a la libre circulación (25). En el caso excepcional de que la descripción introducida se refiera a un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador enviará un formulario M a todos los demás Estados miembros, tomando como base la información suministrada por la autoridad que haya introducido la descripción (véanse las secciones 4.6 y 4.7).
Además, el artículo 26 del Reglamento SIS II establece que, en determinadas condiciones, podrán introducirse descripciones de los nacionales de terceros países objeto de una medida restrictiva destinada a impedir la entrada en el territorio de los Estados miembros o el tránsito por él, cuando dicha medida haya sido adoptada de conformidad con el artículo 29 del Tratado de la Unión Europea (26). Las descripciones serán introducidas y actualizadas por la autoridad competente del Estado miembro que ejerza la Presidencia del Consejo de la Unión Europea en el momento de la adopción de la medida. Si este Estado miembro no tuviera acceso al SIS II o a las descripciones conforme al artículo 24 del Reglamento SIS II, la responsabilidad será asumida por el Estado miembro que ejerza la Presidencia siguiente y tenga acceso al SIS II, incluido el acceso a las descripciones conforme al artículo 24 del Reglamento SIS II.
Los Estados miembros deberán instaurar los procedimientos necesarios para introducir, actualizar y suprimir dichas descripciones.
4.2. Descripciones múltiples
Véase el procedimiento general en la sección 2.2.
4.3. Usurpación de identidad
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.1.
Pueden surgir problemas cuando un nacional de un tercer país objeto de una descripción para la denegación de entrada o de estancia utiliza ilegalmente la identidad de un ciudadano de un Estado miembro para intentar entrar. Si se descubre tal situación, se comunicará a las autoridades competentes de los Estados miembros la forma de utilizar correctamente la función de usurpación de identidad en el SIS II. Las descripciones para la denegación de entrada no se emitirán con la identidad principal de un ciudadano de un Estado miembro.
4.4. Introducción de un alias
Por lo que respecta a las normas generales, véase la sección 2.11.2.
4.5. Intercambio de información durante la expedición de permisos de residencia o visados
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
sin perjuicio del procedimiento especial relativo al intercambio de información, que se aplica de conformidad con el artículo 25 del Convenio de Schengen; y sin perjuicio de la sección 4.8, que se refiere al intercambio de información a raíz de una respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación (en este caso es obligatoria la consulta al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador); el Estado miembro de ejecución podrá comunicar al Estado miembro informador que se ha localizado una descripción para la denegación de entrada en el curso del procedimiento de concesión de un permiso de residencia o un visado. El Estado miembro informador podrá comunicarlo a continuación a los demás Estados miembros utilizando un formulario M, si procede;
b)
si así lo solicitan y, con arreglo a la legislación nacional, los Servicios Nacionales Sirene de los Estados miembros interesados podrán colaborar en la transmisión de la información necesaria a las autoridades responsables de la expedición de permisos de residencia y visados.
Procedimientos especiales conforme a lo dispuesto en el artículo 25 del Convenio de Schengen
Procedimiento de conformidad con el artículo 25, apartado 1, del Convenio de Schengen
Si un Estado miembro que proyecta la concesión de un permiso de residencia o un visado descubre que el solicitante es objeto de una descripción para la denegación de entrada o de estancia introducida por otro Estado miembro, consultará con el Estado miembro informador a través de los Servicios Nacionales Sirene. El Estado miembro que esté proyectando la concesión de un permiso de residencia o de un visado utilizará un formulario N para comunicar al Estado miembro informador la decisión de conceder el permiso de residencia o el visado. Si el Estado miembro decide conceder el permiso de residencia o el visado, se procederá a suprimir la descripción. No obstante, la persona podrá ser incluida en la lista nacional de personas no admisibles del Estado miembro informador.
Procedimiento de conformidad con el artículo 25, apartado 2, del Convenio de Schengen
Si un Estado miembro que ha introducido una descripción para la denegación de entrada o de estancia descubre que a la persona objeto de la descripción se le ha expedido un permiso de residencia o un visado, iniciará un procedimiento de consulta con el Estado miembro que haya expedido el permiso de residencia o el visado, a través de los Servicios Nacionales Sirene. El Estado miembro que haya concedido el permiso de residencia o el visado utilizará un formulario O para comunicar al Estado miembro informador la decisión de retirar o no el permiso de residencia o el visado. Si este Estado miembro decide mantener el permiso de residencia o el visado, se procederá a suprimir la descripción. La persona podrá, sin embargo, ser inscrita en la lista nacional de personas no admisibles de un Estado miembro.
La consulta a través de los Servicios Nacionales Sirene utilizando un formulario O también se realizará si el Estado miembro que ha expedido el permiso de residencia descubre posteriormente que en el SIS II existe una descripción para la denegación de entrada o de estancia de la persona en cuestión (27).
Si un tercer Estado miembro (distinto del que concedió el permiso de residencia y del que introdujo la descripción) descubre que existe una descripción sobre un nacional de un tercer país que es titular de un permiso de residencia o de un visado de uno de los Estados miembros, lo notificará tanto al Estado miembro que concedió el permiso o el visado como al Estado miembro que introdujo la descripción, a través de los Servicios Nacionales Sirene, utilizando un formulario H.
Si el procedimiento previsto en el artículo 25 del Convenio de Schengen conduce a la supresión de una descripción para la denegación de entrada o de estancia, los Servicios Nacionales Sirene prestarán su ayuda si se les requiere, dentro del respeto de su legislación nacional.
Procedimientos especiales conforme a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 4, letras a) y c), del Código de Fronteras de Schengen
4.5.1. Procedimiento a seguir en los casos previstos en el artículo 5, apartado 4, letra a)
Según el artículo 5, apartado 4, letra a), del Código de Fronteras de Schengen, podrá autorizarse la entrada en el territorio de los Estados miembros a aquellos nacionales de terceros países que sean objeto de una descripción para la denegación de entrada o estancia pero sean titulares de un permiso de residencia o de un visado de larga duración o de regreso expedido por uno de los Estados miembros, al objeto de que puedan llegar en tránsito al territorio del Estado miembro que haya expedido el permiso de residencia, el visado de larga duración o el visado de regreso, cruzando la frontera de un tercer Estado miembro. Podrá denegarse la entrada en el caso de que este Estado miembro haya introducido una descripción para la denegación de entrada. En ambos casos, a instancia de la autoridad competente, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro en que la persona intente entrar enviará a los Servicios Nacionales Sirene de los dos Estados miembros afectados un mensaje (un formulario H si se ha permitido el tránsito/un formulario G si se ha denegado la entrada) informándoles de la contradicción y pidiéndoles que se consulten entre sí a efectos de suprimir la descripción del SIS II o de retirar el permiso de residencia o el visado. También podrá pedir que se le comunique el resultado de las consultas.
Si el nacional del tercer país en cuestión intenta entrar en el Estado miembro que ha introducido la descripción en el SIS II, su entrada podrá ser rechazada por este Estado miembro. Sin embargo, a instancia de la autoridad competente, el Servicio Nacional Sirene de ese Estado miembro consultará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que haya expedido el permiso de residencia o el visado a fin de que la autoridad competente pueda determinar si existen razones suficientes para retirar el permiso de residencia o el visado. El Estado miembro que haya concedido el permiso de residencia o el visado utilizará un formulario O para comunicar al Estado miembro informador la decisión de retirar o no el permiso de residencia o el visado. Si este Estado miembro decide mantener el permiso de residencia o el visado, se procederá a suprimir la descripción. La persona podrá, sin embargo, ser inscrita en la lista nacional de personas no admisibles de un Estado miembro.
Si esta persona intenta entrar en el Estado miembro que ha expedido el permiso de residencia o el visado, se le permitirá la entrada en el territorio, pero el Servicio Nacional Sirene de este Estado miembro, a instancia de la autoridad competente, consultará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, a fin de permitir a las autoridades competentes decidir sobre la retirada del permiso de residencia o del visado o sobre la supresión de la descripción. El Estado miembro que haya concedido el permiso de residencia o el visado utilizará un formulario O para comunicar al Estado miembro informador la decisión de retirar o no el permiso de residencia o el visado. Si el Estado miembro decide mantener la validez del permiso de residencia o del visado, se procederá a suprimir la descripción. La persona podrá, sin embargo, ser inscrita en la lista nacional de personas no admisibles de un Estado miembro.
4.5.2. Procedimiento a seguir en los casos previstos en el artículo 5, apartado 4, letra c)
Según el artículo 5, apartado 4, letra c), un Estado miembro, por motivos humanitarios, de interés nacional o por obligaciones internacionales, podrá establecer una excepción al principio de no admisión de una persona sobre la que se haya introducido una descripción para la denegación de entrada. A instancia de la autoridad competente, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que haya permitido la entrada lo comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, por medio de un formulario H.
4.6. Normas comunes relativas a los procedimientos mencionados en la sección 4.5
a)
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que haya concedido o tenga previsto conceder o mantener un permiso de residencia o un visado de larga duración solo deberá enviar un formulario N o un formulario O por procedimiento de consulta para informar al Estado miembro que haya expedido o tenga previsto expedir una descripción de denegación de entrada sobre la decisión final de conceder, mantener o revocar el permiso de residencia o el visado.
b)
El procedimiento de consulta será un procedimiento a efectos del artículo 25, apartado 1, del Convenio de Schengen o un procedimiento a efectos del artículo 25, apartado 2, del Convenio de Schengen.
c)
Cuando se envíe un formulario M, G o H en el marco de un procedimiento de consulta, podrá marcarse con la palabra clave “procedimiento de consulta”. (Formulario M: rúbrica 083; formulario G: rúbrica 086; formulario H: rúbrica 083).
4.7. Intercambio de información a raíz de una respuesta positiva y durante la denegación de entrada o la expulsión del espacio Schengen
Sin perjuicio de los procedimientos especiales relativos al intercambio de información, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, letras a) y c), del Código de Fronteras de Schengen; y sin perjuicio de la sección 4.8, que se refiere al intercambio de información a raíz de una respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación (en este caso, la consulta del Estado miembro informador a través del Servicio Nacional Sirene es obligatoria), un Estado miembro puede pedir que se le informe acerca de cualquier respuesta positiva sobre las descripciones para la denegación de entrada o de estancia que haya introducido.
A los Servicios Nacionales Sirene de los Estados miembros que hayan introducido descripciones a efectos de denegación de entrada no será necesario notificarles las respuestas positivas salvo en casos excepcionales. Por ejemplo, si se requiere información complementaria, podrá enviarse un formulario G o un formulario H, según la acción que se emprenda. Siempre se enviará un formulario G cuando se produzca una respuesta positiva sobre una persona que goce del derecho de libre circulación.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, según lo establecido en la sección 10, los Servicios Nacionales Sirene suministrarán estadísticas sobre las respuestas positivas relativas a las descripciones extranjeras en su territorio.
Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
un Estado miembro podrá solicitar que se le informe de las respuestas positivas sobre las descripciones a efectos de denegación de entrada o estancia que él mismo haya introducido. El Estado miembro que desee hacer uso de esta posibilidad lo solicitará por escrito a los demás Estados miembros;
b)
el Estado miembro de ejecución puede tomar la iniciativa y comunicar al Estado miembro informador que se ha obtenido una respuesta positiva y que al nacional del tercer país no se le ha concedido la entrada o se le ha expulsado del territorio Schengen;
c)
una vez se haya adoptado una acción a partir de una respuesta positiva, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución enviará un formulario G al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador; también se enviará un formulario G en caso de respuesta positiva, cuando sea necesaria más información para ejecutar la medida;
d)
tras recibir la información mencionada en la letra c) del Estado miembro informador:
i)
si la acción se ejecuta, el Estado miembro de ejecución comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, utilizando un formulario M (no otro formulario G para la misma respuesta positiva),
ii)
si la acción no se ejecuta, el Estado miembro de ejecución comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, utilizando un formulario H, o
iii)
si se necesitan nuevas consultas, se utilizará para ello un formulario M,
iv)
para el intercambio del formulario final en un procedimiento de consulta se utilizará un formulario N u O.
e)
si, dentro de su territorio, un Estado miembro descubre a un nacional de un tercer país sobre el que se ha introducido una descripción, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, previa solicitud, enviará la información necesaria para devolver a la persona en cuestión. En función de las necesidades del Estado miembro de ejecución, esta información, suministrada en un formulario M, deberá incluir:
—
tipo y motivación de la decisión,
—
autoridad que ha adoptado la decisión,
—
fecha de la decisión,
—
fecha de notificación de la decisión,
—
fecha de ejecución de la decisión,
—
fecha de caducidad de la decisión o período de validez,
—
información sobre si la persona ha sido condenada y sobre el carácter de la sanción.
Si una persona sobre la que se ha introducido una descripción es interceptada en la frontera, se seguirán los procedimientos establecidos en el Código de Fronteras de Schengen y por el Estado miembro informador.
Para la identificación exacta de una persona podrá resultar absolutamente necesario en algunos casos el intercambio de información complementaria a través de los Servicios Nacionales Sirene.
4.8. Intercambio de información a raíz de una respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación
En lo que respecta a un nacional de un tercer país que disfruta del derecho de libre circulación en el sentido de la Directiva 2004/38/CE (28).
Cuando se produzca una respuesta positiva sobre un nacional de un tercer país que disfrute del derecho de libre circulación, en el sentido de la Directiva 2004/38/CE, se aplicarán normas especiales (véase, no obstante, la introducción de la sección 4 sobre la posición de Suiza). Se aplicará el procedimiento siguiente:
a)
A petición de la autoridad competente, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución se pondrá en contacto inmediatamente con el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador, utilizando un formulario G, para obtener la información necesaria para decidir sin demora las medidas que deben tomarse;
b)
una vez recibida la solicitud de información, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador empezará a recopilar inmediatamente la información requerida y la enviará cuanto antes al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución;
c)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comprobará con la autoridad competente, si aún no dispone de esta información, si la descripción puede conservarse con arreglo a la Directiva 2004/38/CE. Si la autoridad competente decide mantener la descripción, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador lo comunicará a los demás Servicios Nacionales Sirene mediante un formulario M.
d)
El Estado miembro de ejecución comunicará a través de su Servicio Nacional Sirene, al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador si se ha llevado a cabo (utilizando un formulario G) o no (utilizando un formulario H) la acción solicitada (29).
4.9. Intercambio de información cuando, en ausencia de respuesta positiva, un Estado miembro descubre la existencia de una descripción para la denegación de entrada a un nacional de un tercer país que disfruta del derecho de libre circulación
Si, en ausencia de respuesta positiva, un Estado miembro descubre la existencia de una descripción para la denegación de entrada a un nacional de un tercer país beneficiario del derecho de libre circulación, el Servicio Nacional Sirene de este Estado miembro, a instancia de la autoridad competente, enviará un formulario M al Servicio Nacional Sirene del Estado informador para comunicárselo.
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comprobará con la autoridad competente, si aún no dispone de esta información, si la descripción puede conservarse con arreglo a la Directiva 2004/38/CE. Si la autoridad competente decide mantener la descripción, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador lo comunicará a los demás Servicios Nacionales Sirene mediante un formulario M.
4.10. Supresión de descripciones para la denegación de entrada o de estancia
Sin perjuicio de los procedimientos especiales previstos en el artículo 25 del Convenio de Schengen y en el artículo 5, apartado 4, letras a) y c), del Código de Fronteras de Schengen, las descripciones para la denegación de entrada o de estancia a nacionales de terceros países deberán suprimirse:
a)
cuando expire la descripción;
b)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida;
c)
cuando expire el plazo para la denegación de entrada, si la autoridad competente del Estado miembro informador ha indicado una fecha de expiración en su decisión, o
d)
cuando se adquiere la nacionalidad de uno de los Estados miembros. Si la adquisición de nacionalidad llega al conocimiento del Servicio Nacional Sirene de un Estado miembro distinto del informador, dicho Servicio deberá consultar al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador y, en caso necesario, enviar un formulario J, conforme a lo establecido en el procedimiento de rectificación y supresión de datos erróneos de hecho o de Derecho (véase la sección 2.7).
5. DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS DESAPARECIDAS (ARTÍCULO 32 DE LA DECISIÓN SIS II)
5.1. Descripciones múltiples
Véase el procedimiento general en la sección 2.2.
5.2. Usurpación de identidad
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.1.
5.3. Introducción de un alias
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.2.
5.4. Introducción de una indicación
Puede suceder que, tras una respuesta positiva sobre una descripción relativa a una persona desaparecida, las autoridades competentes del Estado miembro de ejecución decidan que la medida solicitada no puede adoptarse o que no se adoptarán nuevas medidas sobre la descripción. Esta decisión podrá adoptarse incluso en el caso de que las autoridades competentes del Estado miembro decidan conservar la descripción en el SIS II. En tales circunstancias, el Estado miembro de ejecución podrá solicitar que se introduzca una indicación después de producirse la respuesta positiva. Para ello, se seguirán los procedimientos generales según lo descrito en la sección 2.6.
No podrán tomarse medidas alternativas sobre las descripciones de personas desaparecidas.
5.5. Facilitar información descriptiva detallada sobre menores desaparecidos y otras personas declaradas en situación de riesgo
Los Servicios Nacionales Sirene tendrán acceso a toda la información complementaria pertinente a nivel nacional sobre descripciones de personas desaparecidas a fin de poder desempeñar un papel relevante en la resolución de los casos, facilitando la identificación de la persona y suministrando con prontitud información complementaria sobre cuestiones relacionadas con el caso. La información complementaria pertinente puede abarcar resoluciones nacionales sobre custodia de menores o personas vulnerables o solicitudes de recurso a los mecanismos de alerta de desaparición de menores.
No todas las personas vulnerables desaparecidas cruzan fronteras nacionales, por lo que se decidirá en cada caso sobre el suministro de información complementaria (datos descriptivos) y sus destinatarios, teniendo en cuenta todas las circunstancias posibles. Tras la adopción de una decisión nacional sobre el alcance que debe tener la transmisión de información complementaria, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador adoptará, cuando proceda, alguna de las medidas siguientes:
a)
retener la información para poder transmitir información complementaria a petición de otro Estado miembro;
b)
enviar el formulario M al Servicio Nacional Sirene competente si las investigaciones apuntan a un probable destino de la persona desaparecida;
c)
enviar el formulario M a todos los Servicios Nacionales Sirene competentes, sobre la base de las circunstancias de la desaparición y con el fin de facilitar en un breve período de tiempo todos los datos relativos a la persona.
En el caso de personas desaparecidas de alto riesgo, la rúbrica 311 del formulario M deberá comenzar con la mención “URGENTE” y una explicación de los motivos de la urgencia. (Si el menor desaparecido no está acompañado (30), se indicará la mención explicativa “menor no acompañado”). El carácter urgente se podrá reforzar con una llamada telefónica para subrayar la importancia del formulario M y su urgencia.
Se utilizará un método común para introducir información complementaria estructurada en un orden establecido sobre la persona desaparecida de alto riesgo (31). Esta información se incluirá en la rúbrica 083 del formulario M.
Tras su recepción en el Servicio Nacional Sirene y a fin de ampliar al máximo las posibilidades de localización de la persona de forma selectiva y razonable, la información se comunicará, si fuera necesario, a:
a)
los puestos fronterizos pertinentes;
b)
las autoridades administrativas y policiales competentes para la localización y protección de las personas;
c)
las autoridades consulares competentes del Estado miembro informador, tras la obtención de una respuesta positiva en el SIS II.
5.6. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Véase el procedimiento general en la sección 2.3.
Además, se aplicarán las siguientes normas:
a)
en la medida de lo posible, los Servicios Nacionales Sirene comunicarán los datos médicos necesarios de la persona desaparecida si hay que tomar medidas para su protección.
La información transmitida únicamente se conservará mientras sea estrictamente necesario, y se utilizará exclusivamente a efectos del tratamiento médico dado a la persona interesada;
b)
el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución comunicará siempre el paradero al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador;
c)
de conformidad con artículo 33, apartado 2, de la Decisión SIS II, toda comunicación de datos relativos a una persona desaparecida que haya sido encontrada y que sea mayor de edad, estará subordinada al consentimiento de esta (32). El consentimiento será por escrito y se dejará constancia del mismo. Si el interesado no da su consentimiento, se hará constar oficialmente por escrito. No obstante, las autoridades competentes podrán comunicar el hecho de que se ha borrado la descripción por haber sido localizada la persona, a la persona interesada que haya informado sobre la persona desaparecida.
5.7. Supresión de las descripciones sobre personas desaparecidas
Si debe producirse un retraso significativo en la supresión de la descripción por el Estado miembro informador emisor, ese retraso se notificará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución para que se añada una indicación en la descripción, tal como se describe en la sección 5.4 del Manual Sirene.
5.7.1. Menores
Deberá suprimirse la descripción:
a)
cuando se resuelva el caso (por ejemplo, si el menor es repatriado; las autoridades competentes del Estado miembro de ejecución adoptan una decisión sobre la custodia del menor);
b)
cuando expire la descripción, o
c)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
5.7.2. Adultos para los que no se exigen medidas de protección
Deberá suprimirse la descripción:
a)
cuando se ejecute la acción que debe adoptarse (paradero determinado por el Estado miembro de ejecución);
b)
cuando expire la descripción, o
c)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
5.7.3. Adultos para los que se exigen medidas de protección
Deberá suprimirse la descripción:
a)
cuando se realice la acción que debe adoptarse (persona bajo protección);
b)
cuando expire la descripción, o
c)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
Con arreglo a la legislación nacional, cuando una persona esté oficialmente en situación de custodia protegida, la descripción podrá mantenerse hasta que la persona haya sido repatriada.
6. DESCRIPCIONES RELATIVAS A PERSONAS CUYA PRESENCIA SE NECESITA PARA QUE PRESTEN ASISTENCIA EN UN PROCEDIMIENTO JUDICIAL (ARTÍCULO 34 DE LA DECISIÓN SIS II)
6.1. Descripciones múltiples
Véase el procedimiento general en la sección 2.2.
6.2. Usurpación de identidad
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.1.
6.3. Introducción de un alias
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.2.
6.4. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Véase el procedimiento general en la sección 2.3.
Además, se aplicarán las siguientes normas:
a)
el lugar de residencia o el domicilio real se obtendrá utilizando todas las medidas permitidas por la legislación nacional del Estado miembro donde se encuentre la persona;
b)
se aplicarán, en su caso, los procedimientos nacionales necesarios para garantizar que las descripciones se conserven en el SIS II únicamente el tiempo necesario para cumplir la finalidad para la que se introdujeron.
Los Servicios Nacionales Sirene podrán transmitir información complementaria sobre las descripciones introducidas con arreglo al artículo 34 de la Decisión SIS II, y al hacerlo podrán actuar en nombre de las autoridades judiciales siempre que dicha información corresponda al ámbito de la asistencia judicial mutua.
6.5. Supresión de descripciones de personas cuya presencia se necesita para que presten asistencia en un procedimiento judicial
Deberá suprimirse la descripción:
a)
cuando se haya comunicado el paradero de la persona a la autoridad competente del Estado miembro informador. Si la información enviada no puede derivar en medidas (por ejemplo, dirección incorrecta o sin domicilio fijo), el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución para resolver el problema;
b)
cuando expire la descripción, o
c)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
Si se ha logrado una respuesta positiva en un Estado miembro y los datos sobre la dirección se enviaron al Estado miembro informador y una respuesta positiva posterior en dicho Estado miembro revela los mismos datos sobre la dirección, la respuesta positiva se registrará en el Estado miembro de ejecución, pero no se volverán a enviar al Estado miembro informador ni los detalles sobre la dirección ni un formulario G. En tales casos, el Estado miembro de ejecución comunicará al Estado miembro informador las respuestas positivas repetidas, y el Estado miembro informador considerará la necesidad de mantener la descripción.
7. DESCRIPCIONES A EFECTOS DE CONTROLES DISCRETOS O DE CONTROLES ESPECÍFICOS (ARTÍCULO 36 DE LA DECISIÓN SIS II)
7.1. Descripciones múltiples
Véase el procedimiento general en la sección 2.2.
7.2. Usurpación de identidad
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.1.
7.3. Introducción de un alias
Véase el procedimiento general en la sección 2.11.2.
7.4. Información de otros Estados miembros al introducir descripciones
Al introducir una descripción, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador informará a todos los demás Servicios Nacionales Sirene utilizando un formulario M en los casos siguientes:
a)
se introduce una descripción a efectos de controles discretos o de controles específicos con la solicitud de que las respuestas positivas se comuniquen sin demora al Servicio Nacional Sirene informador; en el formulario M se indicará la mención “Artículo 36, apartado 2, de la Decisión SIS II — acción inmediata” o “Artículo 36, apartado 3, de la Decisión SIS II-acción inmediata”. La justificación de la acción inmediata también se indicará en la rúbrica 083 de un formulario M, o
b)
una autoridad responsable de la seguridad nacional solicita la emisión de una descripción, de conformidad con el artículo 36, apartado 3, de la Decisión SIS II; en el formulario M se indicará la mención “Artículo 36, apartado 3, de la Decisión SIS II”.
Si la descripción se emite con arreglo al artículo 36, apartado 3, de la Decisión SIS II, el formulario M incluirá, en la rúbrica 080, el nombre de la autoridad que solicite la introducción de la descripción, primero en la lengua del Estado miembro informador y a continuación en inglés, así como sus datos de contacto en la rúbrica 081 en un formato que no requiera traducción.
La confidencialidad de ciertas informaciones se protegerá de conformidad con la legislación nacional, y el contacto entre los Servicios Nacionales Sirene se mantendrá separado de cualquier contacto entre los servicios responsables de la seguridad nacional.
7.5. Introducción de una indicación
Véase el procedimiento general en la sección 2.6.
No hay ninguna medida alternativa que pueda tomarse para las descripciones a efectos de controles discretos o específicos.
Además, si la autoridad responsable de la seguridad nacional en el Estado miembro de ejecución decide que la descripción requiere una indicación, se pondrá en contacto con su Servicio Nacional Sirene y le informará de que la acción requerida no puede llevarse a cabo. El Servicio Nacional Sirene solicitará que se añada una indicación enviando un formulario F al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador. Al igual que en otras solicitudes de indicación, se indicará la motivación general. No obstante, las cuestiones de carácter confidencial no se difundirán [véase también la sección 7.6, letra b)].
7.6. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Véase el procedimiento general en la sección 2.3.
Además, se aplicarán las siguientes normas:
a)
Cuando se produzca una respuesta positiva sobre una descripción introducida con arreglo al artículo 36, apartado 3, de la Decisión SIS II, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador los resultados (control discreto o control específico) mediante el formulario G. Al mismo tiempo, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución informará a su propia autoridad responsable de la seguridad nacional.
b)
Se requerirá un procedimiento específico para salvaguardar la confidencialidad de la información. Por lo tanto, todo contacto entre las autoridades competentes para la seguridad del Estado se mantendrá separado de los contactos con los Servicios Nacionales Sirene. En consecuencia, los motivos concretos para solicitar una indicación deben ser discutidos directamente por las autoridades competentes para la seguridad del Estado y no a través de los Servicios Nacionales Sirene.
c)
Cuando se produzca una respuesta positiva sobre una descripción que requiera la comunicación inmediata de la respuesta positiva, deberá enviarse sin demora un formulario G al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador.
7.7. Supresión de descripciones a efectos de controles discretos y específicos
Deberá suprimirse la descripción:
a)
cuando expire la descripción, o
b)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
7.8. Captación automática de matrículas (CAM)
Véase el punto 9.
8. DESCRIPCIONES DE OBJETOS PARA SU INCAUTACIÓN O UTILIZACIÓN COMO PRUEBAS (ARTÍCULO 38 DE LA DECISIÓN SIS II)
8.1. Descripciones múltiples
Véase el procedimiento general en la sección 2.2.
8.2. Descripciones de vehículos
8.2.1. Comprobación de la existencia de descripciones múltiples relativas a un vehículo
Los criterios obligatorios para la comprobación de la existencia de descripciones múltiples relativas a un vehículo incluyen:
a)
el número de matrícula/del registro,
b)
el número de identificación del vehículo (NIV).
Ambos números podrán figurar en el SIS II.
Si al introducir una nueva descripción se observa que ya existe en el SIS II ese mismo número de matrícula o NIV, cabe suponer que la nueva descripción dará lugar a más de una descripción del mismo vehículo. Sin embargo, este método de verificación solo es eficaz cuando los criterios de comprobación utilizados son los mismos. Por tanto, la comparación no es siempre posible.
El Servicio Nacional Sirene advertirá a los usuarios de los problemas que pueden surgir si solo se compara uno de esos números, si hay NIV repetidos o reutilización de placas de matrícula. Una respuesta del sistema no significa necesariamente que existe una respuesta positiva, y una respuesta negativa no significa que no existe una descripción del vehículo.
Los criterios de comprobación utilizados para determinar si dos descripciones podrían referirse al mismo vehículo se precisan en la sección 2.2.3.
Los procedimientos de consulta para el control de las descripciones múltiples e incompatibles que aplicarán los Servicios Nacionales Sirene en el caso de los vehículos serán los mismos que en el caso de las personas. Por lo que respecta a los procedimientos generales, véase la sección 2.2.
En tanto en cuanto no se proceda a borrar la descripción, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador llevará un registro de todas las solicitudes de introducción de una descripción suplementaria que, previa consulta, hayan sido rechazadas en virtud de lo expuesto anteriormente.
8.2.2. NIV repetidos
Los NIV repetidos corresponden a un vehículo, introducido en el SIS II, del mismo tipo y con el mismo número de identificación del vehículo (NIV) que otro vehículo original (por ejemplo: un tractor y una motocicleta con el mismo NIV no entran en esta categoría). Para evitar las consecuencias negativas de la incautación reiterada de un vehículo original con el mismo NIV se aplicarán las normas específicas siguientes:
a)
Cuando se descubra la posibilidad de un NIV repetido, el Servicio Nacional Sirene procederá, en su caso, a:
i)
asegurarse de que no existe ningún error en la descripción SIS II y de que la información de la descripción es lo más completa posible,
ii)
comprobar las circunstancias del caso que ha dado lugar a una descripción en el SIS II,
iii)
averiguar el historial de ambos vehículos desde su fabricación,
iv)
solicitar un control completo del vehículo incautado y, en particular de su NIV, a fin de verificar si se trata de un vehículo original.
Los Servicios Nacionales Sirene competentes colaborarán estrechamente en la adopción de estas medidas.
b)
Si se confirma la existencia de un NIV repetido, el Estado miembro informador considerará la necesidad de mantener la descripción en el SIS II. Si el Estado miembro decide mantenerla, el Estado informador:
i)
añadirá a la descripción la observación “sospecha de clon” (33) relativa al vehículo;
ii)
pedirá al propietario del vehículo original que, con el consentimiento expreso del mismo y con arreglo a la legislación nacional, suministre al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador toda la información pertinente y necesaria para evitar las consecuencias negativas de una identificación errónea;
iii)
enviará a todos los demás Servicios Nacionales, a través de su Servicio Nacional Sirene, un formulario M que incluirá, si procede, las características o elementos descriptivos del vehículo original que lo distingan del vehículo introducido en el SIS II. El formulario M llevará la indicación de “VEHÍCULO ORIGINAL” de forma destacada en la rúbrica 083.
c)
Si al consultar el SIS II aparece la observación “sospecha de clon” relativa al vehículo, el usuario que efectúe el control se pondrá en contacto con el Servicio Nacional Sirene para obtener información complementaria que aclare si el vehículo objeto del control es el vehículo buscado o el vehículo original.
d)
Si durante el control se comprueba que los datos que figuran en el formulario M no están actualizados, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución se pondrá en contacto con el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador para verificar la propiedad legal actual del vehículo. Este último Servicio Nacional Sirene enviará un nuevo formulario M al respecto, con la indicación “VEHÍCULO ORIGINAL” de manera destacada en la rúbrica 083.
8.3. Intercambio de información en caso de respuesta positiva
Los Servicios Nacionales Sirene podrán transmitir información complementaria sobre las descripciones introducidas con arreglo al artículo 38 de la Decisión SIS II, y al hacerlo podrán actuar en nombre de las autoridades judiciales siempre que dicha información corresponda al ámbito de la asistencia judicial mutua, de conformidad con la legislación nacional.
Cuando se obtenga una respuesta positiva sobre una descripción para la incautación o utilización como pruebas introducida en relación con un vehículo, aeronave, embarcación o contenedor, con arreglo al artículo 38 de la Decisión SIS II, los Servicios Nacionales Sirene enviarán la información complementaria tan pronto como sea posible a través de un formulario P, si así se ha pedido en la rúbrica 089 de un formulario G.
Como la petición es urgente y, por tanto, no será posible cotejar inmediatamente todos los datos, tampoco será necesario rellenar todas las rúbricas del formulario P. No obstante, se procurará cotejar la información relativa a las siguientes rúbricas: 041, 042, 043, 162, 164, 165, 166, 167 y 169.
Cuando se obtenga una respuesta positiva sobre un componente identificable de un objeto, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución informará a la oficina Sirene del Estado miembro informador de las circunstancias de la respuesta positiva mediante un formulario G, explicando en la rúbrica 090 (información adicional) que no se trata de la incautación del objeto completo, sino de un componente o componentes. Si se descubren varios componentes al mismo tiempo, como se refieren a una misma descripción, solo se enviará un formulario G. Cualquier respuesta positiva posterior sobre la descripción se notificará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador por medio de un formulario G. La descripción no se suprimirá, salvo que se reúnan las condiciones indicadas en la sección 8.4.
8.4. Supresión de descripciones de objetos para su incautación o utilización como pruebas en un proceso penal
Deberá suprimirse la descripción:
a)
tras la incautación del objeto o medida equivalente una vez que el necesario intercambio posterior de información complementaria entre los Servicios Nacionales Sirene se haya producido o que el objeto pasa a otro procedimiento judicial o administrativo (por ejemplo, un procedimiento judicial sobre una compra de buena fe, una disputa sobre la propiedad o la cooperación judicial en materia de pruebas);
b)
cuando expire la descripción, o
c)
cuando la autoridad competente del Estado miembro informador así lo decida.
9. CAPTACIÓN AUTOMÁTICA DE MATRÍCULAS (CAM)
Estos sistemas se aplican a las descripciones mencionadas en los artículos 36 y 38 de la Decisión SIS II. Debido al amplio uso del sistema CAM por los servicios con funciones coercitivas, existe la capacidad técnica para obtener numerosas respuestas positivas sobre un vehículo o un número de matrícula en un breve período de tiempo.
Dado que algunos operativos CAM están atendidos por personal, existe la posibilidad de que el vehículo sea detectado y se adopten las medidas necesarias. En tal caso, antes de adoptar cualquier medida, los usuarios del sistema CAM comprobarán si la respuesta positiva obtenida a través de CAM se refiere a una descripción mencionada en los artículos 36 o 38 de la Decisión SIS II.
No obstante, muchos operativos fijos CAM no están atendidos permanentemente por personal. Por consiguiente, aunque la tecnología registre el paso del vehículo y se obtenga una respuesta positiva, no siempre se adoptarán las medidas necesarias.
En cuanto a las descripciones de los artículos 36 y 38 sobre las que no se hayan podido adoptar las medidas necesarias, se seguirá el procedimiento general siguiente:
Se enviará un formulario H para la primera respuesta positiva. Si se requiere más información sobre la circulación del vehículo, corresponde al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador ponerse en contacto con el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución en un marco bilateral para tratar las necesidades de información.
Para las descripciones mencionadas en el artículo 36 se seguirá el siguiente procedimiento:
a)
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que obtenga la respuesta positiva comunicará al Servicio Nacional Sirene informador las circunstancias de la respuesta positiva a través de un formulario G, que llevará la mención “CAM” en la rúbrica 086. Si se requiere más información sobre la circulación del vehículo, corresponde al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador ponerse en contacto con el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución.
b)
El Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que obtenga una respuesta positiva sobre una descripción a efectos de control específico sobre la que no hayan podido adoptarse las medidas necesarias, comunicará al Servicio Nacional Sirene informador las circunstancias de la respuesta positiva a través de un formulario H, con las siglas “CAM” en la rúbrica 083, seguidas de la indicación siguiente: “Respuesta positiva obtenida por medio de CAM. Le rogamos nos comunique si su país desea ser informado de otras respuestas positivas que se obtengan por medio de CAM sobre este vehículo o número de matrícula en caso de que no puedan adoptarse las medidas necesarias”.
c)
El Estado miembro informador decidirá si la descripción ha logrado su objetivo, debe ser suprimida, o si deben entablarse contactos bilaterales para tratar de las necesidades de información.
Para las descripciones mencionadas en el artículo 38 se seguirá el siguiente procedimiento:
a)
en los casos en que se produzca una respuesta positiva y se hayan adoptado las medidas necesarias, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que obtenga la respuesta positiva comunicará al Servicio Nacional Sirene informador las circunstancias de la respuesta positiva, por medio de un formulario G;
b)
en los casos en que se produzca una respuesta positiva y no se hayan adoptado las medidas necesarias, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro que obtenga la respuesta positiva comunicará al Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador las circunstancias de la respuesta positiva, por medio de un formulario H que llevará las siglas “CAM” en la rúbrica 083, seguidas de la indicación siguiente: “Respuesta positiva obtenida por medio de CAM. Le rogamos nos comunique si su país desea ser informado de otras respuestas positivas que se obtengan por medio de CAM sobre este vehículo o número de matrícula en caso de que no puedan adoptarse las medidas necesarias”;
c)
al recibir el formulario H, el Servicio Nacional Sirene del Estado miembro informador consultará a las autoridades competentes, que tendrán la responsabilidad de decidir sobre la necesidad de recibir más formularios H o información difundida bilateralmente a partir del Servicio Nacional Sirene del Estado miembro de ejecución.
10. ESTADÍSTICAS
Una vez al año los Servicios Nacionales Sirene proporcionarán estadísticas, que deberán enviarse a la Agencia y la Comisión. Las estadísticas también se enviarán, previa solicitud, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y a las autoridades nacionales competentes de protección de datos. Las estadísticas incluirán el número de formularios de cada tipo enviado a cada uno de los Estados miembros. En especial, las estadísticas mostrarán el número de respuestas positivas e indicaciones. Se hará una distinción entre las respuestas positivas obtenidas sobre las descripciones introducidas por otro Estado miembro y las respuestas positivas obtenidas por un Estado miembro sobre las descripciones que él mismo haya introducido.
El apéndice 5 recoge los procedimientos y formatos para el suministro de las estadísticas correspondientes a la presente sección.»
(1) DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.
(2) Decisión del Comité ejecutivo de 22 de diciembre de 1994 relativa a la puesta en aplicación del Convenio de aplicación de Schengen de 19 de junio de 1990 [SCH/Com-ex (94) 29, 2a rev.] (DO L 239 de 22.9.2000, p. 130).
(3) Decisiones del Comité ejecutivo, de 7 de octubre de 1997 [SCH/Com-ex 97 (27), rev. 4] para Italia y [SCH/Com-ex 97 (28), rev. 4] para Austria.
(4) Decisión 1999/848/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 1999, relativa a la puesta en vigor total del acervo de Schengen en Grecia (DO L 327 de 21.12.1999, p. 58).
(5) Decisión 2000/777/CE del Consejo, de 1 de diciembre de 2000, relativa a la puesta en vigor del acervo de Schengen en Dinamarca, Finlandia y Suecia, así como en Islandia y Noruega (DO L 309 de 9.12.2000, p. 24).
(6) Decisión 2004/926/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, sobre la ejecución de partes del acervo de Schengen por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (DO L 395 de 31.12.2004, p. 70).
(7) DO C 340 de 10.11.1997.
(8) Acuerdo celebrado entre el Consejo de la Unión europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (DO L 176 de 10.7.1999, p. 36).
(9) DO L 370 de 17.12.2004, p. 78.
(10) DO L 160 de 18.6.2011, p. 3.
(11) Reglamento (CE) no 1986/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, relativo al acceso al Sistema de Información de Schengen de segunda generación (SIS II) por los servicios de los Estados miembros competentes para la expedición de los certificados de matriculación de vehículos (DO L 381 de 28.12.2006, p. 1).
(12) Reglamento (CE) no 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen) (DO L 105 de 13.4.2006, p. 1).
(13) Esto se entiende sin perjuicio de otras tareas adjudicadas a los Servicios Nacionales Sirene sobre la base de la legislación respectiva en el marco de la cooperación policial, por ejemplo en la aplicación de la Decisión Marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea (DO L 386 de 29.12.2006, p. 89).
(14) Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (DO L 121 de 15.5.2009, p. 37).
(15) Véase también el catálogo de Schengen, las recomendaciones y las prácticas más idóneas.
(16) Este segundo dominio existe en el “entorno de preproducción” técnico.
(17) Reglamento (UE) no 1077/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por el que se establece una Agencia Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud en el espacio de libertad, seguridad y justicia (DO L 286 de 1.11.2011, p. 1).
(18) Algunas empresas de transporte utilizan otros números de referencia. El SIS II prevé la introducción de números de serie distintos del BIC.
(19) Debido a la falta de normalización de los números de serie de los objetos, es posible, por ejemplo, que dos armas de fuego diferentes de fabricación diferente tengan el mismo número de serie. Igualmente, es posible que un objeto tenga el mismo número de serie que otro muy distinto, por ejemplo, un documento emitido y una pieza de material industrial. Cuando sea evidente que los números de serie son idénticos, pero los objetos no son los mismos, no será necesaria la consulta entre los Servicios Nacionales Sirene. Hay que avisar a los usuarios de que esta situación puede producirse. Además, es posible que un objeto, por ejemplo un pasaporte o un automóvil, haya sido robado y el robo sea denunciado en un país y posteriormente también en el país de origen. Esto podría dar lugar a dos descripciones sobre el mismo objeto. Si esta situación sale a la luz, puede resolverla el Servicio Nacional Sirene responsable.
(20) En relación con la aplicación técnica, véase el documento sobre el intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene a que se refiere la sección 1.10.2.
(21) Decisión Marco 2002/584/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre Estados miembros (DO L 190 de 18.7.2002, p. 1).
(22) En relación con la aplicación técnica, véase el documento sobre el intercambio de datos entre los Servicios Nacionales Sirene a que se refiere la sección 1.10.2.
(23) Véase también la sección 1.13.1 sobre la indicación de la urgencia en los formularios Sirene.
(24) Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (DO L 158 de 30.4.2004, p. 77).
(25) El artículo 30 de la Directiva 2004/38/CE dispone que se comunicarán al interesado, con precisión y por extenso, las razones en las que se base la decisión que le afecte, a menos que a ello se opongan razones de seguridad del Estado.
(26) El artículo 26 del Reglamento SIS II hace referencia al artículo 15 del Tratado de la Unión Europea. No obstante, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, este artículo 15 se convirtió en el artículo 29 en la versión consolidada del Tratado de la Unión Europea.
(27) En el caso de las descripciones para la denegación de entrada introducidas respecto de los miembros de las familias de ciudadanos de la UE, hay que recordar que no es posible consultar de forma sistemática el SIS II antes de expedir una tarjeta de residencia para tal persona. El artículo 10 de la Directiva 2004/38/CE enumera las condiciones necesarias para que los miembros de las familias de los ciudadanos de la Unión que sean nacionales de terceros países adquieran el derecho de residencia durante más de tres meses en un Estado miembro de acogida. Esta lista, que es exhaustiva, no permite la consulta sistemática del SIS antes de la expedición de las tarjetas de residencia. El artículo 27, apartado 3, de esta Directiva especifica que el Estado miembro de acogida, cuando lo considere indispensable, podrá pedir a otros Estados miembros información relativa únicamente a posibles antecedentes penales (es decir, no sobre todos los datos del SIS II). Estas consultas no podrán tener carácter sistemático.
(28) De conformidad con la Directiva 2004/38/CE, a una persona que disfrute del derecho de libre circulación solo podrá denegársele la entrada o la estancia por razones de orden público o seguridad pública cuando su conducta personal constituya una amenaza real, efectiva y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad, y cuando se cumplan los criterios establecidos en el artículo 27, apartado 2, de dicha Directiva. El artículo 27, apartado 2, establece lo siguiente: “Las medidas adoptadas por razones de orden público o seguridad pública deberán ajustarse al principio de proporcionalidad y basarse exclusivamente en la conducta personal del interesado. La existencia de condenas penales anteriores no constituirá por sí sola una razón para adoptar dichas medidas. La conducta personal del interesado deberá constituir una amenaza real, actual y suficientemente grave que afecte a un interés fundamental de la sociedad. No podrán argumentarse justificaciones que no tengan relación directa con el caso concreto o que se refieran a razones de prevención general”. Por otra parte, hay limitaciones adicionales para personas que hayan adquirido un derecho de residencia permanente, a las que solo podrá denegárseles la entrada o la estancia por motivos graves de orden público o seguridad pública, tal como se recoge en el artículo 28, apartado 2, de la Directiva 2004/38/CE.
(29) De conformidad con la Directiva 2004/38/CE, el Estado miembro de ejecución no puede limitar la libre circulación de los nacionales de terceros países que disfrutan del derecho de libre circulación por el único motivo de que el Estado miembro informador mantenga la descripción, a menos que se cumplan las condiciones a que se hace referencia en la nota 28.
(30) Se entiende por “menores no acompañados” a los menores, tal y como se definen en el artículo 1 de la Convención de 20 de noviembre de 1989 sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989, a los que se ha separado de su padre, su madre y otros familiares y de los que no cuida ningún adulto que, legalmente o con arreglo a los usos y costumbres, deba desempeñar dicha función.
(31) Datos de la desaparición:
a)
Lugar, fecha y hora de la desaparición
b)
Circunstancias de la desaparición
Datos de la persona desaparecida:
c)
Edad aparente
d)
Altura
e)
Color de la piel
f)
Color y forma del pelo
g)
Color de los ojos
h)
Otros datos físicos [por ejemplo, perforaciones (piercings), malformaciones, amputaciones, tatuajes, marcas, cicatrices, etc.]
i)
Rasgos psicológicos: riesgo de suicidio, enfermedad mental, conducta agresiva, etc.
j)
Otros datos: tratamiento médico necesario, etc.
k)
Ropa que vestía en el momento de la desaparición
l)
Fotografía: disponible o no
m)
Formulario ante-mortem: disponible o no.
Información relacionada:
n)
Persona(s) que podría(n) acompañarla (e identificación Schengen, si se dispone)
o)
Vehículo(s) relacionado(s) con el caso (e identificación Schengen, si se dispone)
p)
Si está disponible: número de teléfono móvil/último “código de acceso” a través de las redes sociales en línea.
En la rúbrica 083 no deben incluirse las denominaciones de las diferentes subrúbricas, únicamente la carta de referencia. Si los datos ya figuran en las rúbricas de una descripción, la información se incluirá en la descripción, incluidas las huellas dactilares o las fotografías.
(32) Para mayor claridad en el consentimiento en materia de protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, véase el artículo 2, letra h), de la Directiva 95/46/CE.
(33) La “sospecha de clon” se refiere a los casos en que, por ejemplo, los documentos de matriculación de un vehículo son robados y utilizados para volver a matricular otro vehículo de la misma marca, modelo y color que también ha sido robado.