DOUE-L-2013-81848
Europeo
Unión Europea
Reglamento
20130627
877/2013

Reglamento Delegado (UE) nº 877/2013 de la Comisión, de 27 de junio de 2013, por el que se completa el Reglamento (UE) nº 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro.
Diario Oficial de la Unión Europea
20130913
244
L
23
31
/doue/2013/244/L00023-00031.pdf
L
20130916
N
N
N
L
Comisión Europea
Euro
Formularios administrativos
Gestión presupuestaria
Información
Normas de calidad
Política económica
Unión Económica y Monetaria
DE CONFORMIDAD con
el art. 10.3 del Reglamento 473/2013, de 21 de mayo
SE MODIFICA
el art. 1 y el anexo y SE AÑADE el art. 2bis y el anexo II, por Reglamento 2020/1069, de 19 de junio
Sistema financiero
Unión Europea
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) nº 473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro (1), y, en particular, el artículo 10, apartado 3,
Considerando lo siguiente:
(1) El Reglamento (UE) nº 473/2013 establece un seguimiento más estrecho para los Estados miembros cuya moneda es el euro que estén sometidos a un procedimiento de déficit excesivo mediante obligaciones adicionales de información tendentes a evitar o corregir rápidamente cualquier desvío respecto de las recomendaciones o las advertencias del Consejo para la corrección del déficit excesivo.
(2) Dicho seguimiento complementa las actuales obligaciones de información establecidas en el artículo 3, apartado 4 bis, y en el artículo 5, apartado 1 bis, del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (2), en virtud de las cuales los Estados miembros sometidos a un procedimiento de déficit excesivo a los que el Consejo dirija una recomendación de conformidad con el artículo 126, apartado 7, del Tratado o una advertencia de conformidad con el artículo 126, apartado 9, del Tratado, deben presentar un informe al Consejo y a la Comisión sobre las medidas adoptadas para corregir el déficit excesivo. El informe incluirá los objetivos fijados conforme a la recomendación del Consejo para los gastos e ingresos públicos y para las medidas discrecionales tanto en materia de gastos como de ingresos, así como información sobre las medidas adoptadas y la naturaleza de las medidas previstas para alcanzar dichos objetivos.
(3) El Reglamento (UE) nº 473/2013 complementa esta obligación inicial de información exigiendo informes más frecuentes a los Estados miembros cuya moneda es el euro que estén sometidos a un procedimiento de déficit excesivo. Estos Estados miembros deberán presentar un informe a la Comisión y al Comité Económico y Financiero (CEF) sobre las medidas adoptadas para corregir el déficit excesivo cada seis meses si han sido objeto de una recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 126, apartado 7, y cada tres meses si el Consejo les ha dirigido una advertencia en virtud del artículo 126, apartado 9, del TFUE. Dicho informe deberá incluir, para las administraciones públicas y sus subsectores, la ejecución presupuestaria a lo largo del año, los efectos presupuestarios de las medidas discrecionales de gastos y de ingresos tomadas y los objetivos de gastos e ingresos, así como información sobre las medidas adoptadas y la naturaleza de las medidas previstas para alcanzar los objetivos. Estos informes más frecuentes permitirán a la Comisión y al CEF conocer en todo momento si el Estado miembro afectado se encuentra en buen camino para corregir su déficit excesivo.
(4) De conformidad con el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 473/2013, la Comisión ha de especificar el contenido de esta información adicional. El presente acto delegado proporciona un claro marco para la información que deben suministrar los Estados miembros cuya moneda es el euro que estén sometidos a un procedimiento de déficit excesivo. La obligación de información establecida por el presente Reglamento delegado proporcionará una visión estructurada y armonizada de la situación presupuestaria de los Estados miembros afectados. El informe deberá incluir datos anuales y trimestrales con objeto de proporcionar detalles sobre la corrección en curso. Deben facilitarse datos basados en la contabilidad de caja y en la contabilidad del devengo [según el Sistema Europeo de Cuentas Integradas (SEC)], con el fin de permitir una mejor comprensión de la dinámica de la situación presupuestaria. Teniendo en cuenta que puede iniciarse un procedimiento de déficit excesivo en caso de incumplimiento del valor de referencia para el déficit y/o del valor de referencia para el ratio deuda/PIB establecidos en el Tratado, deben facilitarse datos sobre la evolución de los principales componentes del déficit de las administraciones públicas y sobre la evolución de la deuda.
(5) Los datos que se proporcionen en el marco del presente acto delegado deben ser coherentes con los notificados a Eurostat en el contexto del procedimiento de déficit excesivo.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento establece el contenido del informe que puede exigir la Comisión a los Estados miembros cuya moneda es el euro que estén sometidos a un procedimiento de déficit excesivo.
(1) DO L 140 de 27.5.2013, p. 11.
(2) DO L 209 de 2.8.1997. p. 6.
Artículo 2
Estructura y contenido del informe
1. El informe a que se hace referencia en el artículo 1 tendrá la estructura siguiente:
— saldos efectivos, evolución de la deuda, y planes presupuestarios actualizados de las administraciones públicas y de sus subsectores para el período de corrección del déficit excesivo,
— descripción y cuantificación de la estrategia presupuestaria en términos nominales y estructurales (saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal) encaminada a corregir el déficit excesivo en el plazo establecido por el Consejo en su recomendación o advertencia más reciente formulada al amparo, respectivamente, del artículo 126, apartado 7, o del artículo 126, apartado 9, del TFUE con inclusión de información detallada relativa a las medidas presupuestarias planeadas o ya adoptadas para alcanzar estos objetivos y a sus efectos sobre el presupuesto.
2. El informe incluirá los cuadros indicados en el anexo del presente Reglamento.
Artículo 3
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro de conformidad con los Tratados.
Hecho en Bruselas, el 27 de junio de 2013.
Por la Comisión
El Presidente
José Manuel BARROSO
ANEXO
Cuadros que deben incluirse en los informes presentados con arreglo al artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 473/2013 sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro
Nota: En los cuadros siguientes, el año «t» corresponde al año de presentación del informe. Es obligatorio suministrar datos sobre las rúbricas indicadas en letra negrita. Debe utilizarse el marco conceptual acordado en el contexto de la Directiva 2011/85/UE del Consejo (1).
Cuadro 1a
Ejecución presupuestaria trimestral durante el año según la contabilidad de caja (a) para las administraciones públicas y sus subsectores (b) (en millones EUR)
(en millones EUR) | Año «t» (2)
1er trim. | 2o trim. | 3er trim | 4o trim.
Saldo global por subsector (6-7)
1. | Administraciones públicas | | | |
2. | Administración central | | | |
3. | Administraciones regionales | | | |
4. | Administraciones locales | | | |
5. | Organismos de la Seguridad Social | | | |
Para cada subsector (indíquese cuál)
6. | Total ingresos (entradas) | | | |
de los cuales (lista indicativa)
Impuestos, de los cuales: | | | |
Impuestos directos | | | |
Impuestos indirectos, de los cuales: | | | |
IVA | | | |
Cotizaciones sociales | | | |
Ventas | | | |
Otros ingresos corrientes | | | |
Ingresos de capital | | | |
Entradas procedentes de operaciones con instrumentos financieros | | | |
7. | Total gastos (salidas) | | | |
de los cuales (lista indicativa)
Compras de bienes y servicios | | | |
Retribuciones de los trabajadores | | | |
Intereses | | | |
Subvenciones | | | |
Prestaciones sociales | | | |
Otros gastos corrientes | | | |
Transferencias de capital a pagar | | | |
Gastos de capital | | | |
Salidas procedentes de operaciones con instrumentos financieros | | | |
(*) Deben facilitarse datos hasta el trimestre en curso incluido. Si no se dispone de datos para el trimestre en curso, facilítense los últimos datos mensuales de que se disponga, indicándose el mes a que corresponden. Para el saldo global de las administraciones públicas, facilítese la última información trimestral disponible (relativa al trimestre anterior al trimestre en curso). Se aplica la política normal en materia de garantía de calidad y revisión.
(a) Si no se dispone de datos según la contabilidad de caja, pueden proporcionarse cifras equivalentes procedentes de la contabilidad pública; especifíquese la base contable utilizada para todos los datos de este cuadro.
(b) Conforme a la información que ha de facilitarse con arreglo al artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2011/85/UE.
Cuadro 1b
Ejecución presupuestaria trimestral durante el año y perspectivas (datos según las normas SEC no corregidos por el componente estacional) ( a ) para las administraciones públicas y sus subsectores
Los datos relativos a la ejecución presupuestaria facilitados en los cuadros 1a y 1b deben ser coherentes; debe comunicarse una tabla de conciliación que muestre el método utilizado para efectuar la transición entre los dos cuadros. (en millones EUR)
(en millones EUR) | Código SEC | Año «t» (5)
1er trim. | 2o trim. | 3er trim | 4o trim.
Capacidad (+) o necesidad neta de financiación (–)
1. | Administraciones públicas (6) | S.13 | | | |
2. | Administración central | S.1311 | | | |
3. | Administraciones regionales | S.1312 | | | |
4. | Administraciones locales | S.1313 | | | |
5. | Organismos de la Seguridad Social | S.1314 | | | |
Para las administraciones públicas (datos facultativos para los subsectores)
6. | Total ingresos (6) | TR | | | |
de los cuales:
Impuestos sobre producción e importaciones | D.2 | | | |
Impuestos sobre la renta, la riqueza, etc. | D.5 | | | |
Impuestos sobre el capital | D.91 | | | |
Cotizaciones sociales | D.61 | | | |
Rentas de la propiedad | D.4 | | | |
Otros ingresos (7) | | | | |
7. | Total gastos (6) | TE | | | |
de los cuales:
Retribuciones de los trabajadores | D.1 | | | |
Consumo intermedio | P.2 | | | |
Prestaciones sociales | D.62, D.632 (8) | | | |
Gastos de intereses | D.41 | | | |
Subvenciones | D.3 | | | |
Formación bruta de capital fijo (6) | P.51 | | | |
Transferencias de capital | D.9 | | | |
Otros gastos (9) | | | | |
8. | Deuda bruta (10) | | | | |
(*) Deben proporcionarse datos hasta el final del año «t» en curso. Las perspectivas trimestrales no son vinculantes y se facilitan como estimaciones (posiblemente sujetas a revisión) a efectos informativos y de seguimiento.
(a) Para las administraciones públicas, las rúbricas marcadas con «( a )» deben facilitarse además en datos corregidos por las variaciones estacionales; si las autoridades nacionales no pueden facilitarlo, el ajuste estacional lo realizará Eurostat en colaboración con el Estado miembro considerado.
(b) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (distintos de D.91rec).
(c) Según SEC-95: D6311_D63121_D63131pay; según SEC-2010: D632pay.
(d) D.29pay + D.4pay (distintos de D.41pay) + D.5pay + D.7pay + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.
(e) Tal como se define en el Reglamento (CE) nº 479/2009 del Consejo (DO L 145 de 10.6.2009, p. 1).
Cuadro 1c
Objetivos presupuestarios anuales, según las normas SEC, para las administraciones públicas y sus subsectores
| Código SEC | Año «t-1» | Año «t» | Año «t + …» (11)
Capacidad (+) o necesidad (–) neta de financiación por subsector (% del PIB)
1. | Administraciones públicas | S.13 | | |
2. | Administración central | S.1311 | | |
3. | Administraciones regionales | S.1312 | | |
4. | Administraciones locales | S.1313 | | |
5. | Organismos de la Seguridad Social | S.1314 | | |
Administraciones públicas (S.13) (% del PIB)
6. | Total ingresos | TR | | |
7. | Total gastos | TE | | |
8. | Gastos de intereses | D.41 | | |
9. | Saldo primario (12) | | | |
10. | Medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal (13) | | | |
| | Tasa de variación | Tasa de variación | Tasa de variación
11. | Crecimiento del PIB real | | | |
12. | Crecimiento del PIB potencial | | | |
Componentes:
— | trabajo | | | |
— | capital | | | |
— | productividad global de los factores | | | |
| | (% del PIB potencial) | (% del PIB potencial) | (% del PIB potencial)
13. | Brecha de producción | | | |
14. | Componente presupuestario cíclico | | | |
15. | Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (1 – 14) | | | |
14. | Saldo primario ajustado en función del ciclo (13 + 6) | | | |
15. | Saldo estructural (13 – 10) | | | |
(*) A raíz de la petición de la Comisión de aplicar las exigencias de información establecidas en el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 473/2013, los informes tienen como punto de partida el año de inicio del procedimiento de déficit excesivo de conformidad con el artículo 126, apartado 6, del TFUE y abarcan hasta la fecha prevista para la corrección del déficit excesivo, conforme al plazo fijado por el Consejo en su recomendación formulada al amparo del artículo 126, apartado 7, del TFUE o en su advertencia formulada en virtud del artículo 126, apartado 9, del TFUE.
(a) El saldo primario se obtiene como la suma de B.9 (rúbrica 8) y D.41 (rúbrica 9).
(b) Un signo más (+) indica medidas que reducen el déficit.
Cuadro 2
Objetivos de gastos e ingresos de las administraciones públicas (S.13) de conformidad con las normas SEC % del PIB
% del PIB | Código SEC | Año «t-1» | Año «t» | Año «t + 1» | Año «t + …» (14)
1. | Objetivo de ingresos totales (15) (= cuadro 1c. 6) | TR | | | |
de los cuales:
1.1. | Impuestos sobre producción e importaciones | D.2 | | | |
1.2. | Impuestos sobre la renta, la riqueza, etc. | D.5 | | | |
1.3. | Impuestos sobre el capital | D.91 | | | |
1.4. | Cotizaciones sociales | D.61 | | | |
1.5. | Rentas de la propiedad | D.4 | | | |
1.6. | Otros ingresos (15) | | | | |
(p.m.) Presión fiscal (D.2 + D.5 + D.61 + D.91-D.995) (16) | | | | |
2. | Objetivo de gastos totales (= cuadro 1c.7) | TE (17) | | | |
de los cuales:
2.1. | Retribuciones de los trabajadores | D.1 | | | |
2.2. | Consumo intermedio | P.2 | | | |
2.3. | Prestaciones sociales | D.62, D.6311, D.63121, D.63131 (20) | | | |
de los cuales: Prestaciones de desempleo (18) | | | | |
2.4. | Gastos de intereses | D.41 | | | |
2.5. | Subvenciones | D.3 | | | |
2.6. | Formación bruta de capital fijo | P.51 | | | |
2.7. | Transferencias de capital | D.9 | | | |
2.8. | Otros gastos (19) | | | | |
(*) A raíz de la petición de la Comisión de aplicar las exigencias de información establecidas en el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 473/2013, los informes tienen como punto de partida el año de inicio del procedimiento de déficit excesivo de conformidad con el artículo 126, apartado 6, del TFUE y abarcan hasta la fecha prevista para la corrección del déficit excesivo, conforme al plazo fijado por el Consejo en su recomendación formulada al amparo del artículo 126, apartado 7, del TFUE o en su advertencia formulada en virtud del artículo 126, apartado 9, del TFUE.
(a) P.11 + P.12 + P.131 + D.39rec + D.7rec + D.9rec (distintos de D.91rec).
(b) Incluidos los impuestos recaudados por la UE y, en su caso, un ajuste para tener en cuenta las cotizaciones sociales y los impuestos no recaudados (D.995).
(c) TR Ä TE ¼ B:9:
(d) Se incluyen las prestaciones en efectivo (D.621 y D.624) y las prestaciones en especie (D.631).
(e) D.29 + D.4 (distintos de D.41) + D.5 + D.7 + P.52 + P.53 + K.2 + D.8.
(f) Según SEC 2010: D.62, D.632.
Cuadro 3a
Medidas presupuestarias de gastos e ingresos adoptadas y previstas por las administraciones públicas y sus subsectores para alcanzar los objetivos presentados en el cuadro 2
TABLA OMITIDA EN PÁGINA 29
Cuadro 3b
Notificación trimestral durante el año de los efectos presupuestarios de las medidas presentadas en el cuadro 3a
TABLA OMITIDA EN PÁGINAS 29 A 30
Cuadro 4
Evolución de la deuda de las administraciones públicas (S.13) y perspectivas
| | Año «t-1» | Año «t» | Año «t + …» (28)
| Código SEC | % del PIB | % del PIB | % del PIB
1. | Deuda bruta (29) (= cuadro 1b.8 para las administraciones públicas) | | | |
2. | Variación del ratio de deuda bruta | | | |
Contribuciones a las variaciones de la deuda bruta
3. | Saldo primario (= cuadro 1c. 9) | | | |
4. | Gastos de intereses (= cuadro 1c.8) | D.41 | | |
5. | Ajuste stock-flujo | | | |
de los cuales:
— | Diferencias entre las cifras según la contabilidad de caja y según la contabilidad de devengo (30) | | | |
— | Acumulación neta de activos financieros (31) | | | |
de los cuales:
— | Ingresos procedentes de privatizaciones | | | |
— | Efectos de valoración y otros (32), | | | |
(p.m.) Tipo de interés implícito de la deuda (%) (33) | | | |
Otras variables pertinentes
6. | Activos financieros líquidos (34) | | | |
7. | Deuda financiera neta | | | |
8. | Amortización de la deuda (obligaciones existentes) desde el inicio del año anterior | | | |
9. | Porcentaje de deuda denominada en divisas | | | |
10. | Periodo medio de vencimiento (años) | | | |
11. | Crecimiento del PIB real (%) (= cuadro 1c, línea 11) | | | |
(*) A raíz de la petición de la Comisión de aplicar las exigencias de información establecidas en el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 473/2013, los informes tienen como punto de partida el año de inicio del procedimiento de déficit excesivo de conformidad con el artículo 126, apartado 6, del TFUE y abarcan hasta la fecha prevista para la corrección del déficit excesivo, conforme al plazo fijado por el Consejo en su recomendación formulada al amparo del artículo 126, apartado 7, del TFUE o en su advertencia formulada en virtud del artículo 126, apartado 9, del TFUE.
(a) Según se define en el Reglamento (CE) nº 479/2009.
(b) Puede hacerse una distinción entre las diferencias en materia de gastos de intereses y otros gastos e ingresos, cuando ello sea pertinente o cuando el ratio deuda/PIB se sitúe por encima del valor de referencia.
(c) Puede hacerse una distinción entre los activos líquidos (en divisas), las obligaciones estatales, los activos sobre terceros países, las empresas públicas y la diferencia entre los activos cotizados y los activos no cotizados, cuando ello sea pertinente o cuando el ratio deuda/PIB se sitúe por encima del valor de referencia.
(d) Puede hacerse una distinción entre las variaciones debidas a las fluctuaciones del tipo de cambio y las operaciones en el mercado secundario, cuando ello sea pertinente o cuando el ratio deuda/PIB se sitúe por encima del valor de referencia.
(e) Valor estimado dividiendo los gastos de intereses por el nivel de deuda del año anterior.
(f) Los activos líquidos se definen aquí como AF.1, AF.2, AF.3 (valor consolidado para las administraciones públicas, tras la compensación de las posiciones financieras existentes entre organismos públicos), A.F511, AF.52 (únicamente en caso de cotización en bolsa).