<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<documento fecha_actualizacion="20231226125601">
  <metadatos>
    <identificador>DOUE-L-2012-81931</identificador>
    <origen_legislativo codigo="3">Europeo</origen_legislativo>
    <departamento codigo="9010">Unión Europea</departamento>
    <rango codigo="1600">Decisión</rango>
    <fecha_disposicion>20120510</fecha_disposicion>
    <numero_oficial>594/2012</numero_oficial>
    <titulo>Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2010.</titulo>
    <diario codigo="DOUE">Diario Oficial de la Unión Europea</diario>
    <fecha_publicacion>20121017</fecha_publicacion>
    <diario_numero>286</diario_numero>
    <seccion>L</seccion>
    <subseccion/>
    <pagina_inicial>267</pagina_inicial>
    <pagina_final>274</pagina_final>
    <suplemento_pagina_inicial/>
    <suplemento_pagina_final/>
    <url_pdf>/doue/2012/286/L00267-00274.pdf</url_pdf>
    <url_epub/>
    <url_pdf_catalan/>
    <url_pdf_euskera/>
    <url_pdf_gallego/>
    <url_pdf_valenciano/>
    <estatus_legislativo>L</estatus_legislativo>
    <fecha_vigencia/>
    <estatus_derogacion>N</estatus_derogacion>
    <fecha_derogacion/>
    <judicialmente_anulada>N</judicialmente_anulada>
    <fecha_anulacion/>
    <vigencia_agotada>N</vigencia_agotada>
    <estado_consolidacion codigo="0"/>
    <letra_imagen>L</letra_imagen>
    <suplemento_letra_imagen/>
  </metadatos>
  <analisis>
    <materias>
      <materia codigo="8152" orden="">Eurojust</materia>
      <materia codigo="5683" orden="">Presupuestos comunitarios</materia>
    </materias>
    <notas/>
    <referencias>
      <anteriores/>
      <posteriores/>
    </referencias>
    <alertas>
      <alerta codigo="127" orden="">Sistema financiero</alerta>
      <alerta codigo="134" orden="">Unión Europea</alerta>
    </alertas>
  </analisis>
  <texto>
    <p class="parrafo">EL PARLAMENTO EUROPEO,</p>
    <p class="parrafo">— Vistas las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2010,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al</p>
    <p class="parrafo">ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de Eurojust ( 1 ),</p>
    <p class="parrafo">— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),</p>
    <p class="parrafo">— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se</p>
    <p class="parrafo">aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 2 ), y,</p>
    <p class="parrafo">en particular, su artículo 185,</p>
    <p class="parrafo">— Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para</p>
    <p class="parrafo">reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia ( 3 ), y, en particular, su artículo 36,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el</p>
    <p class="parrafo">que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del</p>
    <p class="parrafo">Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero</p>
    <p class="parrafo">aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 4 ), y, en particular, su artículo 94,</p>
    <p class="parrafo">— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,</p>
    <p class="parrafo">— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades</p>
    <p class="parrafo">Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0128/2012),</p>
    <p class="parrafo">1. Aprueba la gestión del director administrativo de Eurojust en la ejecución del presupuesto de Eurojust</p>
    <p class="parrafo">para el ejercicio 2010;</p>
    <p class="parrafo">2. Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;</p>
    <p class="parrafo">3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de</p>
    <p class="parrafo">la misma al director administrativo de Eurojust, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que</p>
    <p class="parrafo">disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).</p>
    <p class="parrafo">El Presidente</p>
    <p class="parrafo">Martin SCHULZ</p>
    <p class="parrafo">El Secretario General</p>
    <p class="parrafo">Klaus WELLE</p>
    <p class="parrafo">________________</p>
    <p class="parrafo">( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 140.</p>
    <p class="parrafo">( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.</p>
    <p class="parrafo">( 3 ) DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.</p>
    <p class="parrafo">( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.</p>
    <p class="parrafo">RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO</p>
    <p class="parrafo">de 10 de mayo de 2012</p>
    <p class="parrafo">que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la</p>
    <p class="parrafo">gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2010</p>
    <p class="parrafo">EL PARLAMENTO EUROPEO,</p>
    <p class="parrafo">— Vistas las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2010,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al</p>
    <p class="parrafo">ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de Eurojust ( 1 ),</p>
    <p class="parrafo">— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),</p>
    <p class="parrafo">— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se</p>
    <p class="parrafo">aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 2 ), y,</p>
    <p class="parrafo">en particular, su artículo 185,</p>
    <p class="parrafo">— Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para</p>
    <p class="parrafo">reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia ( 3 ), y, en particular, su artículo 36,</p>
    <p class="parrafo">— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el</p>
    <p class="parrafo">que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del</p>
    <p class="parrafo">Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero</p>
    <p class="parrafo">aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 4 ), y, en particular, su artículo 94,</p>
    <p class="parrafo">— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,</p>
    <p class="parrafo">— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades</p>
    <p class="parrafo">Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0128/2012),</p>
    <p class="parrafo">A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las</p>
    <p class="parrafo">cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones</p>
    <p class="parrafo">subyacentes son legales y regulares;</p>
    <p class="parrafo">B. Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del director administrativo</p>
    <p class="parrafo">de Eurojust en lo que se refiere a la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2009 ( 5 ), y</p>
    <p class="parrafo">que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, entre otras cosas:</p>
    <p class="parrafo">— pedía a la Agencia que informara a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de</p>
    <p class="parrafo">las medidas adoptadas para evitar la prórroga de créditos,</p>
    <p class="parrafo">— manifestaba su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas había constatado nuevamente</p>
    <p class="parrafo">insuficiencias en la planificación y aplicación de los procedimientos de selección del personal,</p>
    <p class="parrafo">y observaba, en particular, que el nivel de puestos vacantes (24 %) seguía siendo demasiado elevado,</p>
    <p class="parrafo">si bien inferior al de 2008 (26 %) y 2007 (33 %),</p>
    <p class="parrafo">_________________</p>
    <p class="parrafo">( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 140.</p>
    <p class="parrafo">( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.</p>
    <p class="parrafo">( 3 ) DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.</p>
    <p class="parrafo">( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.</p>
    <p class="parrafo">( 5 ) DO L 250 de 27.9.2011, p. 215.</p>
    <p class="parrafo">— pedía a la Agencia que tomara medidas inmediatas para mejorar el procedimiento de selección de</p>
    <p class="parrafo">personal, reducir el número de personal temporal, reestructurar la Unidad de Recursos Humanos,</p>
    <p class="parrafo">desarrollar un plan de gestión de los recursos humanos, reforzar la supervisión de las actividades en</p>
    <p class="parrafo">el ámbito de los recursos humanos y revisar el contenido del registro de excepciones;</p>
    <p class="parrafo">C. Considerando que el presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010 fue de 32 300 000 EUR, lo que</p>
    <p class="parrafo">supone un incremento del 14,5 % respecto al ejercicio anterior;</p>
    <p class="parrafo">D. Considerando que en 2010 la contribución de la Unión al presupuesto de la Agencia fue de</p>
    <p class="parrafo">30 163 220 EUR en comparación con los 24 799 400 EUR del ejercicio anterior ( 1 ), lo que representa</p>
    <p class="parrafo">un incremento del 21,62 %;</p>
    <p class="parrafo">Gestión presupuestaria y financiera</p>
    <p class="parrafo">1. Observa que, según su Informe anual de actividades, en 2010 la Agencia ejecutó el 97,8 % de sus</p>
    <p class="parrafo">créditos de compromiso del presupuesto de funcionamiento; observa, en particular, que, en comparación</p>
    <p class="parrafo">con 2009, el presupuesto ejecutado aumentó:</p>
    <p class="parrafo">— un 18,6 % en el título 1 (Gastos de personal);</p>
    <p class="parrafo">— un 6 % en el título 2 (Administración);</p>
    <p class="parrafo">— un 34 % en el título 3 (Gastos de operaciones);</p>
    <p class="parrafo">2. Reconoce que la Agencia recibió 2 159 000 EUR de la Comisión para que participara en programas en</p>
    <p class="parrafo">el ámbito de la justicia penal (equipos conjuntos de investigación) y que recibió el 95 % de este importe</p>
    <p class="parrafo">en 2010;</p>
    <p class="parrafo">Transferencias y prórrogas de créditos</p>
    <p class="parrafo">3. Constata que, según el Informe anual de actividades, en 2010 se efectuaron seis transferencias presupuestarias;</p>
    <p class="parrafo">4. Observa que, según el mencionado informe, las prórrogas automáticas de créditos de compromiso</p>
    <p class="parrafo">(excluidas las subvenciones) registraron un aumento pasando del 16 % en 2009 al 20 % en 2010, con</p>
    <p class="parrafo">un total de 6 100 000 EUR en 2010;</p>
    <p class="parrafo">5. Pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de</p>
    <p class="parrafo">las medidas adoptadas para evitar la prórroga de créditos; le preocupa, en particular, el número excesivo</p>
    <p class="parrafo">de prórrogas efectuadas en el título III, que representaron el 38 % del presupuesto total del título III, y</p>
    <p class="parrafo">señala que esta deficiencia ha sido señalada por el Tribunal de Cuentas durante varios ejercicios;</p>
    <p class="parrafo">6. Lamenta el elevado nivel de créditos prorrogados a 2011; toma nota de la respuesta de la Agencia,</p>
    <p class="parrafo">según la cual esto se debió al proyecto de revisión de la estructura organizativa, los costes de las nuevas</p>
    <p class="parrafo">infraestructuras informáticas y los costes de procesamiento de datos; celebra las medidas que adoptará</p>
    <p class="parrafo">la Agencia en 2012, en particular el establecimiento de planes de contratación pública específicos para</p>
    <p class="parrafo">cada unidad; insta a la Agencia a aplicar dichas medidas sin más dilación; celebra la garantía de que las</p>
    <p class="parrafo">autorizaciones y los compromisos necesarios para la contratación pública se concederán lo antes</p>
    <p class="parrafo">posible en el año, y pide a la Agencia que se adhiera a esta garantía;</p>
    <p class="parrafo">Procedimientos de contratación pública</p>
    <p class="parrafo">7. Observa que, según el Informe anual de actividades, en 2010 se concluyeron nueve procedimientos</p>
    <p class="parrafo">abiertos, siete procedimientos negociados, tres procedimientos interinstitucionales y un procedimiento</p>
    <p class="parrafo">conjunto, que dieron lugar a 29 nuevos contratos;</p>
    <p class="parrafo">____________________</p>
    <p class="parrafo">( 1 ) DO L 64 de 12.3.2010, p. 1052.</p>
    <p class="parrafo">8. Toma nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas según las cuales en un caso el comité de</p>
    <p class="parrafo">evaluación no aplicó las ponderaciones publicadas en el pliego de condiciones; pide, por consiguiente, a</p>
    <p class="parrafo">la Agencia que evite en el futuro errores similares y se asegure de que se respetan las normas de calidad</p>
    <p class="parrafo">de los procedimientos que se utilizan en las licitaciones;</p>
    <p class="parrafo">Registro de excepciones</p>
    <p class="parrafo">9. Constata, según el Informe anual de actividades, que en 2010 se consignaron en el registro de</p>
    <p class="parrafo">excepciones seis nuevas decisiones de excepción, de las cuales cuatro se referían a cuestiones presupuestarias,</p>
    <p class="parrafo">financieras y en materia de licitaciones, y dos a cuestiones relacionadas con los recursos</p>
    <p class="parrafo">humanos;</p>
    <p class="parrafo">10. Toma nota, en particular, de que las cuatro excepciones relacionadas con el presupuesto, las finanzas y</p>
    <p class="parrafo">las licitaciones hacían referencia a los siguientes aspectos:</p>
    <p class="parrafo">— la delegación del derecho a efectuar transferencias contemplada en el artículo 23, apartado 1, del</p>
    <p class="parrafo">Reglamento financiero de Eurojust,</p>
    <p class="parrafo">— el artículo 75 del Reglamento financiero de Eurojust y la concesión de una subvención por parte de</p>
    <p class="parrafo">Eurojust — Red Judicial Europea y el hecho de que la excepción expirara el 31 de diciembre de</p>
    <p class="parrafo">2010,</p>
    <p class="parrafo">— la prórroga de un contrato que debería haber terminado y el hecho de que finalizara el 27 de</p>
    <p class="parrafo">diciembre de 2010 con la firma de un nuevo contrato tras la celebración de una licitación,</p>
    <p class="parrafo">— el incremento del importe consignado de una decisión de adjudicación de 2008 (en 2008);</p>
    <p class="parrafo">pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de</p>
    <p class="parrafo">la situación en que se encuentran dos excepciones que estaban todavía vigentes a finales de 2010;</p>
    <p class="parrafo">11. Observa que, en lo que se refiere a los recursos humanos, las dos excepciones hacían referencia a los</p>
    <p class="parrafo">siguientes aspectos:</p>
    <p class="parrafo">— la prórroga de la designación de un miembro del personal para que siguiera ocupando temporalmente</p>
    <p class="parrafo">el puesto de jefe de unidad,</p>
    <p class="parrafo">— el traslado temporal de un miembro del personal en interés del servicio de conformidad con el</p>
    <p class="parrafo">artículo 7 del Estatuto de los funcionarios;</p>
    <p class="parrafo">toma nota de la declaración de la Agencia de que estas dos situaciones finalizaron el 15 de octubre de</p>
    <p class="parrafo">2010;</p>
    <p class="parrafo">Recursos humanos (RH)</p>
    <p class="parrafo">12. Manifiesta su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas haya constatado nuevamente</p>
    <p class="parrafo">insuficiencias en la ejecución de los procedimientos de selección del personal; indica, en particular, que</p>
    <p class="parrafo">el nivel de puestos vacantes (13 %) sigue siendo elevado, si bien es menor que en 2009 (24 %), en 2008</p>
    <p class="parrafo">(26 %) y en 2007 (33 %); pide, por consiguiente, a la Agencia que establezca un amplio plan de acción</p>
    <p class="parrafo">en materia de selección de personal para reducir considerablemente el porcentaje de puestos vacantes, e</p>
    <p class="parrafo">informe al respecto a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;</p>
    <p class="parrafo">13. Toma nota de la observación del Tribunal de Cuentas de que, pese a que no puede procederse a</p>
    <p class="parrafo">contrataciones de personal recurriendo a listas de reserva que hayan vencido, en 2010 se contrató a un</p>
    <p class="parrafo">funcionario a partir de una lista de reserva que había dejado de ser válida en enero de 2009 y cuya</p>
    <p class="parrafo">prolongación no se había aceptado; pide a la Agencia que vele por que todas las decisiones en materia</p>
    <p class="parrafo">de contratación se documenten adecuadamente con el fin de evitar este tipo de situaciones en el futuro;</p>
    <p class="parrafo">14. Lamenta este hecho y pide a la Agencia que controle de cerca la validez de todas las listas de reserva a</p>
    <p class="parrafo">efectos de contratación, con el fin de evitar este tipo de errores en el futuro; celebra la respuesta de la</p>
    <p class="parrafo">Agencia según la cual los nombramientos a partir de una lista de reserva solo se efectuarán tras una</p>
    <p class="parrafo">verificación de la idoneidad del nombramiento individual en cuestión;</p>
    <p class="parrafo">15. Pide a la Agencia que deje de seguir estas prácticas y respete las normas de contratación;</p>
    <p class="parrafo">16. Lamenta que el comité de evaluación no aplicara las ponderaciones publicadas en el pliego de condiciones;</p>
    <p class="parrafo">acoge con satisfacción la información que proporciona la Agencia, según la cual se han</p>
    <p class="parrafo">adoptado medidas que incluyen la presentación al director administrativo de la totalidad de los documentos</p>
    <p class="parrafo">relativos a la evaluación sustancial y comercial para cada contratación antes de adjudicar un</p>
    <p class="parrafo">contrato; celebra el compromiso contraído por la Agencia de proceder de manera justa, transparente y</p>
    <p class="parrafo">correcta a la hora de adjudicar de contratos, de manera que se contribuya a la credibilidad financiera de</p>
    <p class="parrafo">la organización, y pide a la Agencia que adopte medidas para garantizar plenamente el respeto de este</p>
    <p class="parrafo">compromiso;</p>
    <p class="parrafo">Prestaciones</p>
    <p class="parrafo">Revisión de la estructura organizativa</p>
    <p class="parrafo">17. Toma nota de que, según el Informe anual de actividades, la revisión de la estructura organizativa, que</p>
    <p class="parrafo">comenzó en 2009, continuó en 2010, y que se elaboró una propuesta relativa al organigrama plurianual</p>
    <p class="parrafo">2012-2014 y a la plantilla de personal para los ejercicios 2011 y 2012; observa asimismo que a</p>
    <p class="parrafo">finales del ejercicio 2010 una empresa de consultoría presentó un plan detallado para la fase de</p>
    <p class="parrafo">aplicación que fue debatido y aceptado en última instancia por el Colegio de Eurojust;</p>
    <p class="parrafo">Información y análisis financieros</p>
    <p class="parrafo">18. Toma nota de la declaración recogida en el Informe anual de actividades de la Agencia según la cual su</p>
    <p class="parrafo">Unidad de Presupuesto, Finanzas y Licitaciones introdujo un método reforzado de información y</p>
    <p class="parrafo">análisis financieros a nivel de unidad; entiende que los jefes de unidad reciben ahora información</p>
    <p class="parrafo">completa sobre su gasto y sus compromisos por línea presupuestaria, y que dicha información se</p>
    <p class="parrafo">facilita con carácter mensual y trimestral, incluyendo comparaciones con el presupuesto del ejercicio</p>
    <p class="parrafo">en curso y del ejercicio anterior, por mes y de forma acumulativa;</p>
    <p class="parrafo">19. Opina que la aplicación concienzuda de este método debería dar lugar a una mejora de la gestión</p>
    <p class="parrafo">presupuestaria y financiera; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la</p>
    <p class="parrafo">gestión presupuestaria acerca de los resultados concretos obtenidos tras la aplicación de este método;</p>
    <p class="parrafo">Responsabilidades del director administrativo</p>
    <p class="parrafo">20. Recuerda que el director administrativo de la Agencia es responsable ante la autoridad responsable de</p>
    <p class="parrafo">aprobar la gestión presupuestaria de la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, así como de</p>
    <p class="parrafo">la implantación de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control</p>
    <p class="parrafo">internos pertinentes para que las cuentas definitivas no contengan errores materiales y para garantizar</p>
    <p class="parrafo">que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares;</p>
    <p class="parrafo">21. Constata, no obstante, según la observación del Tribunal de Cuentas, que el director administrativo no</p>
    <p class="parrafo">es responsable de facto de la mayor parte de decisiones de gestión cotidiana, que son adoptadas por el</p>
    <p class="parrafo">Colegio de Eurojust con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Decisión 2002/187/JAI por la que</p>
    <p class="parrafo">se crea Eurojust; pide a la Agencia que aborde y revise esa anomalía cuanto antes; señala que, si</p>
    <p class="parrafo">persisten las ambigüedades, el nuevo Reglamento previsto sobre la Agencia deberá abordar esta deficiencia</p>
    <p class="parrafo">estructural;</p>
    <p class="parrafo">22. Toma nota, según la declaración de la Agencia, de que su Colegio no dispone de los medios necesarios</p>
    <p class="parrafo">para redefinir las responsabilidades y los cometidos respectivos del director administrativo y del Colegio,</p>
    <p class="parrafo">de manera que se solucione este solapamiento de responsabilidades, pero que se han tomado medidas</p>
    <p class="parrafo">para garantizar que su director administrativo pueda actuar con arreglo a sus responsabilidades;</p>
    <p class="parrafo">Programa de trabajo anual</p>
    <p class="parrafo">23. Destaca la importancia de vincular los indicadores de la Agencia a sus objetivos, su presupuesto y su</p>
    <p class="parrafo">programa de trabajo, con el fin de que las partes interesadas evalúen el rendimiento de la Agencia; insta,</p>
    <p class="parrafo">por consiguiente, a la Agencia a que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria</p>
    <p class="parrafo">sobre esos indicadores clave establecidos por la Agencia y sobre su relación con sus objetivos,</p>
    <p class="parrafo">su presupuesto y su programa de trabajo;</p>
    <p class="parrafo">24. Considera que el procedimiento interno de la Agencia de apoyo al establecimiento de su programa de</p>
    <p class="parrafo">trabajo anual repercute significativamente en la fiabilidad de la información que la Agencia facilita a las</p>
    <p class="parrafo">partes interesadas y a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria; pide, por consiguiente,</p>
    <p class="parrafo">a la Agencia que garantice una planificación coherente y unas directrices y unos procedimientos</p>
    <p class="parrafo">adecuados, así como que facilite documentación suficiente en apoyo de su programa de trabajo, con</p>
    <p class="parrafo">el fin de proporcionar información sobre todas las actividades realizadas y sobre los recursos previstos</p>
    <p class="parrafo">por actividad;</p>
    <p class="parrafo">25. Le preocupa que en la Decisión 2002/187/JAI por la que se crea Eurojust no se determine la atribución</p>
    <p class="parrafo">de responsabilidades en lo que se refiere a la preparación y adopción del programa de trabajo; considera</p>
    <p class="parrafo">que esta situación podría generar confusión y falta de implicación a la hora de preparar y adoptar el</p>
    <p class="parrafo">programa de trabajo; pide, por consiguiente, a la Agencia que corrija rápidamente esta situación e</p>
    <p class="parrafo">informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de las acciones emprendidas;</p>
    <p class="parrafo">26. Pide a la Agencia que tome medidas para evitar que se cuestione el fundamento jurídico relativo a la</p>
    <p class="parrafo">ejecución de su presupuesto y para que su programa de trabajo sea completo y contenga toda la</p>
    <p class="parrafo">información necesaria, esto es, información sobre todas las actividades realizadas por la Agencia y los</p>
    <p class="parrafo">recursos previstos por actividad;</p>
    <p class="parrafo">27. Pide asimismo a la Agencia que establezca un plan estratégico plurianual en materia de TI para las</p>
    <p class="parrafo">actividades operativas y de apoyo;</p>
    <p class="parrafo">Auditoría interna</p>
    <p class="parrafo">28. Reconoce que doce recomendaciones «muy importantes» del Servicio de Auditoría Interna (SAI) todavía</p>
    <p class="parrafo">están abiertas, incluidas dos que la Agencia ha comunicado ya como aplicadas, y pide al SAI que precise</p>
    <p class="parrafo">la fase real de ejecución en que se encuentran;</p>
    <p class="parrafo">29. Observa que, en el caso de ocho recomendaciones «muy importantes», la ejecución se retrasó más allá</p>
    <p class="parrafo">de la fecha fijada por la Agencia en su plan de acción inicial; observa que seis de ellas tienen un retraso</p>
    <p class="parrafo">de más de doce meses y se refieren a:</p>
    <p class="parrafo">— la revisión del contenido del registro de excepciones y sus acciones correctoras,</p>
    <p class="parrafo">— el desarrollo de un plan de gestión de los recursos humanos,</p>
    <p class="parrafo">— el refuerzo del control de las actividades en materia de recursos humanos,</p>
    <p class="parrafo">— la reducción del número de personal temporal,</p>
    <p class="parrafo">— la redefinición de la creación de la Unidad de Recursos Humanos,</p>
    <p class="parrafo">— la aplicación de un instrumento IT integrado en materia de recursos humanos;</p>
    <p class="parrafo">30. Insta a la Agencia a que dé el curso adecuado a las recomendaciones del SAI y a que informe a la</p>
    <p class="parrafo">autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de las medidas adoptadas a este</p>
    <p class="parrafo">respecto;</p>
    <p class="parrafo">31. Llama la atención sobre las recomendaciones formuladas en anteriores informes de aprobación de la</p>
    <p class="parrafo">gestión y que se recogen en el anexo a la presente Resolución;</p>
    <p class="parrafo">32. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de</p>
    <p class="parrafo">aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 ( 1 ) sobre el rendimiento, la gestión</p>
    <p class="parrafo">financiera y el control de las agencias.</p>
    <p class="parrafo">__________________</p>
    <p class="parrafo">( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (véase la página 388 del presente Diario Oficial).</p>
    <p class="parrafo">ANEXO</p>
    <p class="parrafo">RECOMENDACIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS</p>
    <p class="parrafo">Eurojust 2006 2007 2008 2009</p>
    <p class="parrafo">Prestaciones s.o. La falta de indicadores, los déficits en la evaluación</p>
    <p class="parrafo">del grado de satisfacción de los usuarios y la falta</p>
    <p class="parrafo">de coordinación entre el presupuesto y el</p>
    <p class="parrafo">programa de trabajo dificultan la evaluación del</p>
    <p class="parrafo">rendimiento de Eurojust</p>
    <p class="parrafo">Pide a la Agencia que informe a la autoridad</p>
    <p class="parrafo">responsable de la aprobación de la gestión</p>
    <p class="parrafo">presupuestaria sobre los indicadores clave de</p>
    <p class="parrafo">rendimiento y sus vínculos con los objetivos,</p>
    <p class="parrafo">presupuesto y programas de trabajo de la Agencia.</p>
    <p class="parrafo">Prórrogas de créditos Los principios de anualidad y</p>
    <p class="parrafo">especificación no se han respetado</p>
    <p class="parrafo">estrictamente: la gestión del</p>
    <p class="parrafo">presupuesto muestra un elevado</p>
    <p class="parrafo">número de transferencias de</p>
    <p class="parrafo">créditos entre líneas</p>
    <p class="parrafo">presupuestarias y en muchos casos</p>
    <p class="parrafo">la documentación justificativa no</p>
    <p class="parrafo">es lo suficientemente detallada</p>
    <p class="parrafo">El principio de anualidad no se ha</p>
    <p class="parrafo">respetado estrictamente: elevados</p>
    <p class="parrafo">niveles de prórrogas y deficiencias</p>
    <p class="parrafo">en la programación y el control</p>
    <p class="parrafo">(presupuesto: 18 900 000 EUR;</p>
    <p class="parrafo">créditos: 18 000 000 EUR;</p>
    <p class="parrafo">prórrogas: 5 200 000 EUR)</p>
    <p class="parrafo">— El principio de anualidad no se ha respetado</p>
    <p class="parrafo">estrictamente: el nivel de los créditos</p>
    <p class="parrafo">prorrogados del ejercicio anterior y</p>
    <p class="parrafo">posteriormente anulados (1 000 000 EUR o el</p>
    <p class="parrafo">25 % de los créditos prorrogados) es</p>
    <p class="parrafo">elevado</p>
    <p class="parrafo">— Pide a la Comisión que mantenga el efectivo de</p>
    <p class="parrafo">caja de Eurojust lo más bajo posible. Eurojust</p>
    <p class="parrafo">tiene permanentemente un efectivo de caja</p>
    <p class="parrafo">sumamente elevado (diciembre de 2008:</p>
    <p class="parrafo">4 612 878,47 EUR)</p>
    <p class="parrafo">— El Tribunal de Cuentas no hace comentarios</p>
    <p class="parrafo">sobre el nivel de las prórrogas y anulaciones de</p>
    <p class="parrafo">créditos para 2009</p>
    <p class="parrafo">— Pide a la Agencia que informe a la autoridad</p>
    <p class="parrafo">responsable de aprobar la gestión presupuestaria</p>
    <p class="parrafo">sobre las medidas adoptadas para evitar la</p>
    <p class="parrafo">prórroga de créditos, pues esta ha sido una</p>
    <p class="parrafo">cuestión recurrente durante los anteriores</p>
    <p class="parrafo">procedimientos de aprobación de la gestión</p>
    <p class="parrafo">Procedimientos de contratación</p>
    <p class="parrafo">pública</p>
    <p class="parrafo">Deficiencias en el procedimiento de</p>
    <p class="parrafo">licitación.</p>
    <p class="parrafo">Deficiencias en los procedimientos</p>
    <p class="parrafo">de licitación, al igual que en los</p>
    <p class="parrafo">dos ejercicios anteriores (esto es, la</p>
    <p class="parrafo">Agencia prorrogó algunos</p>
    <p class="parrafo">contratos en curso de manera</p>
    <p class="parrafo">contraria a la normativa)</p>
    <p class="parrafo">Deficiencias en los procedimientos de licitación, al</p>
    <p class="parrafo">igual que en los tres ejercicios anteriores; en la</p>
    <p class="parrafo">mayoría de los casos no se procedió a una</p>
    <p class="parrafo">estimación del valor de mercado antes de dar inicio</p>
    <p class="parrafo">al procedimiento. Deficiencias en el control de los</p>
    <p class="parrafo">contratos y la programación de los procedimientos.</p>
    <p class="parrafo">Pide a la Agencia que informe a la autoridad</p>
    <p class="parrafo">responsable de la aprobación de la gestión</p>
    <p class="parrafo">presupuestaria sobre el plan previsto para resolver</p>
    <p class="parrafo">esta situación</p>
    <p class="parrafo">Felicita a la Agencia por el establecimiento de</p>
    <p class="parrafo">medidas de evaluación del valor de mercado de los</p>
    <p class="parrafo">productos o servicios pertinentes antes de incoar un</p>
    <p class="parrafo">procedimiento de contratación pública; considera</p>
    <p class="parrafo">que tal iniciativa es una práctica importante que</p>
    <p class="parrafo">deberían hacer suya otras agencias; se congratula</p>
    <p class="parrafo">asimismo del plan anual de contratación pública de</p>
    <p class="parrafo">la Agencia para 2009, pues ha sido de gran ayuda</p>
    <p class="parrafo">para las unidades y servicios de la Agencia en la</p>
    <p class="parrafo">gestión de sus respectivas licitaciones; considera que</p>
    <p class="parrafo">con esas iniciativas se mejora la guía y el control del</p>
    <p class="parrafo">ordenador</p>
    <p class="parrafo">Eurojust 2006 2007 2008 2009</p>
    <p class="parrafo">Recursos humanos s.o. — Deficiencias en los</p>
    <p class="parrafo">procedimientos de contratación</p>
    <p class="parrafo">— Reducción del porcentaje de</p>
    <p class="parrafo">puestos vacantes del</p>
    <p class="parrafo">34 % a finales de</p>
    <p class="parrafo">2007 al 25 % a</p>
    <p class="parrafo">finales de 2008</p>
    <p class="parrafo">— Deficiencias en los</p>
    <p class="parrafo">procedimientos de contratación</p>
    <p class="parrafo">— Deficiencias en la planificación y aplicación de</p>
    <p class="parrafo">los procedimientos de contratación:</p>
    <p class="parrafo">26 % de los puestos todavía vacantes</p>
    <p class="parrafo">— Eurojust no ha respetado el principio de</p>
    <p class="parrafo">especificación</p>
    <p class="parrafo">— Pide a la Agencia que informe a la autoridad</p>
    <p class="parrafo">responsable de la aprobación de la gestión</p>
    <p class="parrafo">presupuestaria acerca de su nuevo</p>
    <p class="parrafo">procedimiento de contratación</p>
    <p class="parrafo">— El Tribunal de Cuentas toma nota de las</p>
    <p class="parrafo">deficiencias en la planificación y aplicación de</p>
    <p class="parrafo">los procedimientos de contratación</p>
    <p class="parrafo">(24 % de los puestos todavía vacantes)</p>
    <p class="parrafo">— Pide a la Agencia que establezca un amplio plan</p>
    <p class="parrafo">de selección de personal para reducir</p>
    <p class="parrafo">considerablemente el porcentaje de puestos</p>
    <p class="parrafo">vacantes, e informe a la autoridad responsable</p>
    <p class="parrafo">de aprobar la gestión presupuestaria a este</p>
    <p class="parrafo">respecto</p>
    <p class="parrafo">— Pide a la Agencia que reduzca el número de</p>
    <p class="parrafo">personal temporal hasta alcanzar el número</p>
    <p class="parrafo">recomendado por el SAI</p>
    <p class="parrafo">— Expresa su preocupación por el hecho de que el</p>
    <p class="parrafo">Tribunal de Cuentas haya indicado que 3 de los</p>
    <p class="parrafo">6 puestos de dirección intermedia de la Agencia</p>
    <p class="parrafo">han sido cubiertos temporalmente por</p>
    <p class="parrafo">miembros del personal «en funciones»</p>
    <p class="parrafo">Auditoría interna s.o. s.o. Pide a la Agencia que aplique 26 de las 26</p>
    <p class="parrafo">recomendaciones formuladas por el Servicio de</p>
    <p class="parrafo">Auditoría Interna. Pide a la Agencia que aplique sin</p>
    <p class="parrafo">demora las siguientes recomendaciones en lo que</p>
    <p class="parrafo">se refiere a la gestión de los recursos humanos:</p>
    <p class="parrafo">elaboración de un plan a corto plazo para cubrir</p>
    <p class="parrafo">las actuales vacantes; redefinición de la</p>
    <p class="parrafo">organización de la Unidad de Recursos Humanos;</p>
    <p class="parrafo">reducción del número de agentes temporales;</p>
    <p class="parrafo">refuerzo del procedimiento de contratación;</p>
    <p class="parrafo">aprobación de las normas de ejecución relativas al</p>
    <p class="parrafo">desarrollo profesional; salvaguarda de la</p>
    <p class="parrafo">independencia de los miembros del jurado;</p>
    <p class="parrafo">medidas para la correcta aplicación de los</p>
    <p class="parrafo">procedimientos de contratación pública</p>
    <p class="parrafo">Pide a la Agencia que informe a la autoridad</p>
    <p class="parrafo">responsable de aprobar la gestión presupuestaria</p>
    <p class="parrafo">sobre las causas de tal demora en la resolución de</p>
    <p class="parrafo">las recomendaciones hechas por el SAI el 31 de</p>
    <p class="parrafo">diciembre de 2008, y que adopte inmediatamente</p>
    <p class="parrafo">medidas para mejorar el procedimiento de selección</p>
    <p class="parrafo">de personal, reducir el número de agentes</p>
    <p class="parrafo">temporales, reestructurar la unidad de recursos</p>
    <p class="parrafo">humanos, desarrollar un plan de gestión de recursos</p>
    <p class="parrafo">humanos, reforzar la supervisión de las actividades</p>
    <p class="parrafo">en el ámbito de los recursos humanos y revisar el</p>
    <p class="parrafo">contenido del registro de excepciones</p>
  </texto>
</documento>
