DOUE-L-2006-82756
Europeo
Unión Europea
Decisión
20061219
965/2006

Decisión del Consejo, de 19 de diciembre de 2006, por la que se modifica la Decisión 90/424/CEE relativa a determinados gastos en el sector veterinario.
Diario Oficial de la Unión Europea
20061230
397
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/doue/2006/397/L00022-00027.pdf
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N
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Financiación comunitaria
Información
Inspección veterinaria
Sanidad veterinaria
Esta disposición ha dejado de estar vigente
DEROGA
, en la forma indicada la DECISION 90/638, de 27 de noviembre
MODIFICA
la Decisión 90/424, de 26 de junio
SE DEROGA
el art. 1, por Decisión 2009/470, de 25 de mayo
Ganadería y animales
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2),
Considerando lo siguiente:
(1) La Comunidad cofinancia actividades de los Estados miembros destinadas a la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis con arreglo a programas anuales aprobados conforme a los requisitos y el procedimiento que establece el artículo 24 de la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veterinario (3).
(2) Una revisión de los procedimientos de cofinanciación comunitaria de los programas para la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis, teniendo en cuenta, en particular, la experiencia adquirida por el grupo de trabajo para la vigilancia de la erradicación de enfermedades en los Estados miembros (creado de acuerdo con la acción 29 del Libro Blanco sobre seguridad alimentaria) ha puesto de relieve que sería más provechoso dar a estos programas un carácter plurianual y elaborar una nueva lista de enfermedades y zoonosis. Un enfoque plurianual de los programas para la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis redundaría en una consecución más eficiente y efectiva de los objetivos de tales programas, aseguraría una gestión mejor y más transparente y facilitaría su auditoría, de modo que se haría un uso más efectivo de los fondos comunitarios. Por consiguiente, procede modificar las disposiciones que rigen estos programas para incluir la posibilidad de que se financien programas plurianuales.
(3) La revisión puso asimismo de relieve que una lista con un número limitado de enfermedades de los animales y zoonosis susceptibles de recibir cofinanciación aumentaría la eficiencia y efectividad de los programas de erradicación, control y vigilancia. Debería establecerse una lista de enfermedades y zoonosis que refleje las prioridades comunitarias y cuya erradicación se beneficie de una participación financiera comunitaria teniendo cuenta el impacto potencial de dichas enfermedades y zoonosis en la salud pública y en el comercio internacional e intracomunitario de animales o productos de origen animal. Por tanto, deberían suprimirse las disposiciones específicas para el control de las zoonosis. Debería existir la posibilidad de modificar la lista mediante el procedimiento de comitología a fin de tener en cuenta las enfermedades de animales que surjan o nuevos datos epidemiológicos y científicos.
(4) A fin de simplificar el procedimiento para la aprobación de programas de erradicación, control y vigilancia enviados por los Estados miembros a la Comisión, convendría facilitar una decisión única para la aprobación de los programas que puedan optar a una participación financiera comunitaria en sustitución de las dos decisiones actuales, una de las cuales enumera los programas que pueden beneficiarse de una subvención, mientras que la otra contempla su aprobación.
(5) Para que la Comisión pueda supervisar la aplicación de los programas, es oportuno que los Estados miembros le comuniquen periódicamente las actividades que llevan a cabo, los resultados obtenidos y los gastos habidos por las mismas.
(6) La Decisión 90/638/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, por la que se establecen los criterios comunitarios aplicables a las medidas de erradicación y vigilancia de determinadas enfermedades de los animales (4), establece los requisitos técnicos y de información que deben cumplir los programas de erradicación, control y vigilancia para los que se desea obtener financiación comunitaria. Tales requisitos técnicos y de información deberían adaptarse y ajustarse periódicamente, en el momento oportuno, para ser acordes con los avances técnicos y científicos y reflejar la experiencia adquirida en la puesta en práctica de los programas. Por consiguiente, procede autorizar a la Comisión a adoptar y actualizar, en su caso, estos criterios técnicos. La Decisión 90/638/CEE debe modificarse en consecuencia.
___________________
(1) Dictamen emitido el 12 de diciembre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial).
(2) Dictamen emitido el 26 de octubre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial).
(3) DO L 224 de 18.8.1990, p. 19. Decisión modificada en último lugar por la Decisión 2006/782/CE (DO L 328 de 24.11.2006, p. 57).
(4) DO L 347 de 12.12.1990, p. 27. Decisión modificada por la Directiva 92/65/CEE (DO L 268 de 14.9.1992, p. 54).
(7) La Decisión 2004/292/CE de la Comisión, de 30 de marzo de 2004, relativa a la aplicación del sistema Traces (1), establece la integración de los sistemas informáticos utilizados hasta el momento (Animo y Shift) en el nuevo sistema. Por consiguiente, es oportuno tener en cuenta los avances técnicos en el campo de la informatización de los procedimientos veterinarios y facilitar los recursos necesarios para el alojamiento web, la gestión y el mantenimiento de los sistemas informáticos veterinarios integrados, teniendo en cuenta la existencia de bases de datos nacionales, en su caso.
(8) Las actividades de recopilación de información son necesarias para favorecer el desarrollo y la aplicación de la legislación en los ámbitos de la salud de los animales y la seguridad alimentaria. Asimismo, es perentorio dar la máxima difusión posible en la Comunidad a la información sobre la legislación en materia de salud de los animales y seguridad alimentaria. Por tanto, convendría ampliar el ámbito de aplicación de la Decisión 90/424/CEE de modo que la financiación de la política de información en el ámbito de la protección de los animales incluya la salud de los animales y la seguridad alimentaria de los productos de origen animal.
(9) La Decisión 2006/53/CE, por la que se modifica la Decisión 90/424/CEE, estableció que se conceda una contribución financiera comunitaria para las medidas de erradicación llevadas a cabo por los Estados miembros a fin de combatir la gripe aviar. Es conveniente que esta contribución cubra también los costes contraídos por los Estados miembros para compensar a los propietarios por las pérdidas debidas a la destrucción de huevos.
(10) Además, la Decisión 90/424/CEE establece que se conceda ayuda técnica y científica a los Estados miembros para el desarrollo de la legislación veterinaria comunitaria y para formación. Teniendo en cuenta la experiencia anterior, es conveniente ampliar el acceso a esta ayuda a organizaciones internacionales como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
(11) Por motivos de claridad, es también preciso modificar la Decisión 90/424 para permitir que un Estado miembro informe a la Comisión de que está directamente amenazado por el brote de enfermedades de animales en un tercer país o en otro Estado miembro y ampliar las enfermedades de animales a que se refiere el artículo 6 de dicha Decisión afectadas a las previstas en el anexo.
(12) La Decisión 90/424/CEE debe, por tanto, modificarse en consecuencia.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión 90/424/CE queda modificada como sigue:
1) En el artículo 1, el tercer guión se sustituye por el texto siguiente:
«— programas para la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis.».
2) En el artículo 1, apartado 3, el primer guión se sustituye por el texto siguiente:
«— el 50 % de los costes asumidos por el Estado miembro en concepto de indemnización a los propietarios por el sacrificio de aves de corral o de otras aves cautivas y el valor de los huevos destruidos.».
3) En el artículo 6, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1. En los casos en que un Estado miembro se vea amenazado directamente por el brote o el desarrollo, en el territorio de un tercer país o de un Estado miembro, de una de las enfermedades mencionadas en el artículo 3, apartado 1, el artículo 3 bis, apartado 1, el artículo 4, apartados 1 y 2, y el artículo 11, apartado 1, o en el anexo, informará a la Comisión y a los demás Estados miembros de las medidas que se propone adoptar para su protección.».
4) El título del capítulo 3 del título I se sustituye por el texto siguiente:
«Política de información para la salud animal, el bienestar de los animales y la seguridad de los alimentos».
5) El artículo 16 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 16
La Comunidad participará financieramente en el establecimiento de una política de información en el ámbito de la salud y el bienestar de los animales, así como la seguridad alimentaria de los productos de origen animal que comprenda:
___________________
(1) DO L 94 de 31.3.2004, p. 63. Decisión modificada por la Decisión 2005/123/CE (DO L 39 de 11.2.2005, p. 53).
a) la instalación y el desarrollo de herramientas informáticas, incluida la base de datos correspondiente, destinada a:
i) recopilar y almacenar toda la información relativa a la legislación comunitaria en materia de salud y bienestar de los animales y seguridad alimentaria de los productos de origen animal,
ii) difundir la información contemplada en el inciso i) a las autoridades competentes, los productores y los consumidores, teniendo en cuenta las interfaces con las bases de datos nacionales, si se da el caso;
b) la realización de los estudios necesarios para la preparación y el desarrollo de la legislación en el ámbito del bienestar de los animales.».
6) El artículo 19 se sustituye por el texto siguiente:
«La Comisión podrá tomar medidas, o asistir a los Estados miembros o a organizaciones internacionales para que las tomen, de carácter técnico y científico para el desarrollo de legislación veterinaria comunitaria y para el desarrollo de educación o formación veterinaria.».
7) El título del título II se sustituye por el siguiente:
«Programas para la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis».
8) El artículo 24 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 24
1. Se establecerá una medida financiera comunitaria para reembolsar los gastos habidos por los Estados miembros en la financiación de programas nacionales destinados a la erradicación, el control y la vigilancia de las enfermedades de los animales y las zoonosis que figuran en el anexo (en lo sucesivo, “los programas”).
Dicha lista podrá modificarse con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 41, en particular por lo que se refiere a enfermedades emergentes de los animales que presenten un riesgo para la salud de los animales e, indirectamente, para la salud pública, o a la luz de nuevos datos epidemiológicos o científicos.
2. Todos los años, a más tardar el 31 de abril, los Estados miembros presentarán a la Comisión los programas anuales o plurianuales, cuyo comienzo esté previsto para el año siguiente, que deseen recibir una participación financiera de la Comunidad.
Los programas presentados con posterioridad al 31 de abril no podrán optar a financiación el año siguiente.
Los programas presentados por los Estados miembros contendrán como mínimo los siguientes elementos:
a) una descripción de la situación epidemiológica de la enfermedad antes de la fecha de comienzo del programa;
b) una descripción y una demarcación del área geográfica y administrativa en la que va a aplicarse el programa;
c) la duración probable del programa, las medidas que se van a aplicar y el objetivo que ha de alcanzarse en la fecha de terminación del programa;
d) un análisis de los costes estimados y de los beneficios del programa previstos;
Los criterios pormenorizados, incluidos los que afecten a más de un Estado miembro, serán adoptados con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 41.
En cada programa plurianual presentado por el Estado miembro, la información requerida de acuerdo con los criterios contemplados en este apartado se habrá facilitado en relación con cada año de duración del programa.
3. La Comisión podrá pedir a un Estado miembro determinado que presente un programa plurianual o que amplíe la duración del programa anual presentado, en su caso, cuando considere que la programación plurianual es necesaria para lograr la erradicación, el control y la vigilancia de una enfermedad concreta de forma más eficiente y efectiva, especialmente por lo que se refiere a amenazas potenciales a la salud de los animales y, de forma indirecta, a la salud pública.
La Comisión podrá coordinar los programas regionales en que participe más de un Estado miembro con cooperación con los Estados miembros interesados.
4. La Comisión examinará los programas presentados por los Estados miembros tanto desde el punto de vista veterinario como financiero.
Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la información complementaria pertinente que la segunda considere necesaria para su evaluación del programa.
El período para recopilar cualquier información relativa a los programas finalizará todos los años el 15 de septiembre.
5. Todos los años, a más tardar el 30 de noviembre, se aprobará lo siguiente de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artículo 42:
a) los programas, modificados en su caso para tener en cuenta la evaluación contemplada en el apartado 4;
b) el nivel de participación financiera de la Comunidad;
c) el tope de la participación financiera de la Comunidad;
d) cualquier condición a que esté sujeta la participación financiera de la Comunidad.
Los programas se aprobarán por un máximo de seis años.
6. Las modificaciones de los programas se aprobarán con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 42.
7. En relación con cada programa aprobado, los Estados miembros presentarán los siguientes informes a la Comisión:
a) un informe técnico y un informe financiero intermedios;
b) todos los años, a más tardar el 30 de abril, un informe anual técnico pormenorizado que incluya la evaluación de los resultados obtenidos y una relación detallada de los gastos habidos en el año anterior.
8. Las solicitudes de pagos relativos a los gastos habidos el año anterior por un Estado miembro en relación con un programa determinado se presentarán a la Comisión, a más tardar, el 30 de abril.
En caso de solicitudes de pago retrasadas, la participación financiera comunitaria para el año en cuestión se reducirá un 25 % a 1 de junio, un 50 % a 1 de agosto, un 75 % a 1 de septiembre, y un 100 % a 1 de octubre.
Todos los años, a más tardar el 30 de octubre, la Comisión decidirá los pagos que va a efectuar teniendo cuenta el informe técnico y financiero entregado por los Estados miembros con arreglo al apartado 7.
9. Los expertos de la Comisión podrán realizar controles in situ, en colaboración con las autoridades competentes y en la medida en que sea necesario para garantizar la aplicación uniforme de la presente Decisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45 del Reglamento (CE) no 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales (*).
Para realizar tales controles, los expertos de la Comisión podrán contar con la ayuda de un grupo de especialistas establecido de conformidad con el procedimiento que se contempla en el artículo 41.
10. Las disposiciones detalladas para la aplicación del presente artículo se adoptarán de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artículo 41.
11. En el marco de los programas operativos elaborados de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) no 1198/2006 (**) los Estados miembros podrán destinar fondos a la erradicación de enfermedades de los animales de la acuicultura mencionados en el anexo.
Los fondos se asignarán de acuerdo con los procedimientos establecidos en el presente artículo, con los siguientes ajustes:
a) la intensidad de la ayuda seguirá los porcentajes establecidos en el Reglamento (CE) no 1198/2006;
b) no será aplicable el apartado 8 del presente artículo.
La erradicación se llevará a cabo de conformidad con el artículo 38, apartado 1, de la Directiva del Consejo 2006/88/CE de 24 de octubre de 2006 relativa a los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, y a la prevención y el control de determinadas enfermedades de los animales acuáticos (***), o con arreglo a un programa de erradicación elaborado, aprobado y ejecutado de conformidad con el artículo 44, apartado 2, de dicha Directiva.
________________
(*) DO L 165 de 30.4.2004, p. 1. Versión corregida en el DO L 191 de 28.5.2004, p. 1.
(**) Reglamento (CE) no 1198/2006 del Consejo, de 27 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Pesca (DO L 223 de 15.8.2006, p. 1).
(***) DO L 328 de 24.11.2006, p. 14.».
9) El artículo 26 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 26
Los compromisos presupuestarios de la Comunidad para la cofinanciación de los programas se fijarán con carácter anual. Los compromisos para los gastos relativos a los programas plurianuales se adoptarán de conformidad con el artículo 76, apartado 3, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (*). El primer compromiso presupuestario se establecerá después de la aprobación de dichos programas plurianuales. La Comisión fijará cualquier compromiso posterior con arreglo a la decisión de concesión de una participación financiera contemplada en el artículo 24, apartado 5.
_________________
(*) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.».
10) Se suprimen los artículos 29, 29 bis, 32 y 33.
11) En el artículo 37 bis, el apartado 1, se sustituye por el texto siguiente:
«1. Podrá concederse una participación financiera comunitaria para la informatización de los procedimientos veterinarios relativos a:
a) el comercio intracomunitario y las importaciones de animales vivos y productos de origen animal;
b) el alojamiento web, la gestión y el mantenimiento de sistemas informáticos veterinarios integrados, incluidas las interfaces con las bases de datos nacionales, en su caso.».
12) El artículo 43 bis se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 43 bis
Cada cuatro años la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de la situación de la sanidad animal y la relación coste-eficacia de la aplicación de los programas en los distintos Estados miembros, incluidos los detalles sobre los criterios adoptados.».
13) El anexo se sustituye por el texto del anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
Se deroga la Decisión 90/638/CEE a partir de la fecha en que surta efecto la Decisión por la que se establecen los criterios contemplados en el artículo 24, apartado 2, párrafo cuarto, de la Decisión 90/424/CEE, y las disposiciones detalladas contempladas en el artículo 24, apartado 10, de dicha Decisión.
Artículo 3
Por lo que se refiere a los programas aprobados antes de que surta efecto la presente Decisión, continuarán siendo de aplicación las disposiciones pertinentes de la Decisión 90/424/CEE, antes de ser modificada por la presente Decisión. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 24, apartado 1, los programas referentes a la leucosis bovina enzoótica y la enfermedad de Aujeszky podrán recibir fondos hasta el 31 de diciembre de 2010.
Artículo 4
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2006.
Por el Consejo
El Presidente
J. KORKEAOJA
ANEXO
Enfermedades de los animales y zoonosis
— Tuberculosis bovina
— Brucelosis bovina
— Brucelosis ovina y caprina (B. melitensis)
— Fiebre catarral ovina (lengua azul) en zonas endémicas o de alto riesgo
— Peste porcina africana
— Enfermedad vesicular porcina
— Peste porcina clásica
— Necrosis hematopoyética infecciosa
— Anemia infecciosa del salmón
— Carbunco bacteridiano
— Perineumonía contagiosa bovina
— Influenza aviar
— Rabia
— Equinocococia
— Encefalopatías espongiformes transmisibles (EET)
— Campilobacteriosis
— Listeriosis
— Salmonelosis (salmonela zoonótica)
— Triquinosis
— Escherichia coli verotoxigénica
— Viremia primaveral de la carpa (VPC)
— Septicemia hemorrágica viral (SHV)
— Herpesvirosis de la carpa Koi
— Infección por Bonamia ostreae
— Infección por Marteilia refringens
— Enfermedad de las manchas blancas en los crustáceos.