EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su artículo 43,

Vista la propuesta de la Comisión,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),

Considerando que, a la vista de las necesidades de la política agrícola común, es necesario conocer y medir, con la mayor exactitud y rapidez posibles las superficies ocupadas por los cultivos más importantes y, especialmente, las que son objeto de la ayuda a la producción por unidad de superficie;

Considerando que la gestión de los mercados agrícolas requiere poder disponer lo antes posible de estimaciones regionalizadas fiables de la producción;

Considerando que la posibilidad de contar con previsiones sobre la producción en terceros países de los cultivos que tienen mayor repercusión en los mercados mundiales, constituye también un elemento importante para la gestión de los mercados agrícolas y la autonomía de las decisiones

comunitarias;

Considerando que la teledetección podría constituir una respuesta a esas necesidades, que hasta el momento no se han visto satisfechas con los sistemas actuales de estadísticas y previsiones agrarias; que podría contribuir a aumentar la precisión, objetividad, rapidez y frecuencia de las observaciones necesarias para la recogida de datos estadísticos; que puede, asimismo, permitir el perfeccionamento de los modelos de previsión agrícola y, especialmente, la creación de modelos regionalizados de previsión agrícola;

Considerando que la teledetección debe integrarse en los sistemas estadísticos ya existentes con el fin de colmar lagunas o de subsanar defectos y de sustituir progresivamente algunos aspectos de los trabajos que actualmente se están llevando la cabo;

Considerando que la teledetección podría aportar aplicaciones específicas o complementarias en la elaboración y recogida de datos agrícolas;

Considerando que conviene prever un sistema de consulta que establezca una cooperación estrecha entre los Estados miembros y la Comisión, sobre la base de la experiencia pasada y presente, adquirida por los Estados miembros en lo relativo a la integración de la teledetección en los sistemas estadísticos existentes, en particular a través del Comité permanente de estadística agrícola, creado por la Decisión 72/279/CEE (2);

Considerando que la teledetección puede contribuir a la convergencia de los diferentes sistemas de estadísticas agrícolas de los Estados miembros, estableciendo un método común de recogida y transmisión de datos;

Considerando que la teledetección podría permitir en el futuro un ahorro, directamente en el coste de elaboración de los planes de muestreo y recogida de datos estadísticos o indirectamente en los gastos del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA);

Considerando que procede desarrollar, a corto, medio y largo plazo, las aplicaciones prácticas de la teledetección a las estadísticas agrícolas y proseguir las iniciativas emprendidas;

Considerando que esas aplicaciones prácticas de la teledetección a las estadísticas agrícolas han de hacerse de forma que sean compatibles con el programa aprobado mediante Decisión 85/338/CEE (3) relativo a la creación de un sistema de información sobre la situación del medio ambiente y de los recursos naturales en la Comunidad,

DECIDE:

Artículo 1

1. Se aprueba el proyecto piloto de teledetección aplicada a las estadísticas agrícolas que figura en el Anexo, por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 1989.

2. Se ejecutará por el Centro Común de Investigaciones en estrecha colaboración con diversos laboratorios y organismos nacionales, incluidos los servicios estadísticos.

3. El importe de la financiación que se estima necesario para la duración total del proyecto asciende a 35,5 millones de ECU, repartidos en los plazos anuales que se indican en el Anexo.

4. Sobre la base del primer informe que se contempla en el artículo 3, el

Consejo procederá antes del 30 de abril de 1991 a un reexamen del conjunto del proyecto, incluidos sus aspectos financieros.

Artículo 2

La Comisión se encargará de la ejecución del proyecto e informará anualmente a los Estados miembros sobre los progresos realizados, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 4.

Artículo 3

1. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 31 de diciembre de 1990, un informe sobre el estado de ejecución de los trabajos así como, en su caso, una propuesta para el reexamen del proyecto, previsto en el apartado 4 del artículo 1.

2. Una vez finalizado el proyecto y a más tardar el 31 de julio de 1994, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo de los resultados de las actividades llevadas a cabo en virtud de la presente Decisión así como de la utilización de los recursos financieros afectados a dichas acciones.

Artículo 4

1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo, el Comité Permanente de estadística agrícola, en lo sucesivo denominado « Comité » será llamado a pronunciarse por su presidente, ya sea a iniciativa de este último o a instancia del representante de un Estado miembro.

2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate, por votación cuando sea necesario.

3. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.

4. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen.

Artículo 5

La presente Decisión surtirá efecto el 1 de enero de 1989.

Hecho en Bruselas, el 26 de septiembre de 1988.

Por el Consejo

El Presidente

Y. POTTAKIS

(1) Dictamen emitido el 16 de septiembre de 1988 (no publicado aún en el Diario Oficial).

(2) DO no L 179 de 7. 8. 1972, p. 1.

(3) DO no L 176 de 6. 7. 1985, p. 14.

ANEXO

PROYECTO PILOTO DE 10 AÑOS PARA LA APLICACION DE LA TELEDETECCION A LAS ESTADISTICAS AGRICOLAS DE LA COMUNIDAD EUROPEA

La teledetección parece ser la técnica más prometedora para el perfeccionamiento del sistema estadístico agrícola.

En primer lugar, es indispensable distinguir, conocer y medir el área de las cosechas de gran importancia y, en segundo lugar, valorar la producción con la antelación necesaria para poder adoptar las decisiones oportunas. Sólo

cuando se disponga de estas estadísticas básicas podrá hablarse propiamente de previsión.

Los resultados del proyecto han de encuadrarse en un marco que podría denominarse « Sistema Avanzado de Información Agrícola ».

Dentro del proyecto piloto se hará hincapié en las aplicaciones prácticas de la teledetección, dado que esta técnica habrá de complementar datos de carácter más convencional. Los proyectos semioperacionales del proyecto piloto examinarán esa complementariedad.

Mientras el conjunto del proyecto está previsto para un período de más de 10 años, la presente Decisión sólo contempla con cierto detalle los cinco primeros años. Durante este período, el proyecto debería conducir a la integración de los nuevos métodos en el sistema comunitario de información agrícola. En primer lugar se centrará la atención en los cereales y semillas oleaginosas que, por lo general, se cultivan en superficies llanas y extensas. En la medida de lo posible, se abordará también el sector de las vides y olivos debido a su importancia económica.

Habida cuenta de las prioridades existentes, de las metodologías que han de elaborarse y de las necesidades que imponen los datos suministrados por satélite, el proyecto ha sido estructurado en siete acciones (Cuadro 1). Cada una de las acciones comprendidas entre los números 1 y 5 corresponde a un determinado objetivo operacional. La acción 6 constituye un apoyo (estudios sobre el terreno) necesario para todas las demás acciones y la acción 7 consiste en varios estudios a largo plazo que no se conectan con ningún objetivo operacional en concreto.

Para cada acción se elaborará una metodología específica y se efectuará un trabajo de investigación como apoyo del objetivo semioperacional (acciones 1, 2, 4 y 5) o como objetivo mismo de la acción (acciones 3 y 7); véase Cuadro 2.

Por lo que se refiere a la consecución de aplicaciones prácticas, las acciones se encuadran en tres calendarios diferentes:

- corto plazo (3-5 años): acciones 1, 2 y 4,

- medio plazo (5-10 años): acciones 3 y 5,

- largo plazo (más de 10 años): acción 7.

Los costes del proyecto piloto correspondientes a los cinco primeros años se resumen en el Cuadro 3.

CUADRO 1

Principales aspectos del proyecto piloto

1.2.3.4.5 // // // // // // Acciones // Objetivo principal // Localización geográfica // Medio // Resultados // // // // // // 1. Inventarios de carácter regional (superficie) // Semioperacional // 3 a 4 regiones administrativas seleccionadas // Datos de satélite de alta resolución // Inventarios regionales exactos (más estadísticas de carácter local) // 2. Seguimiento de la vegetación e indicadores del rendimiento // Semioperacional y trabajo de puesta a punto // Regiones seleccionadas y muestreo de terrenos y posteriormente en toda Europa // Datos de satélite de baja resolución (principalmetne AVHRR) // Control de la vegetación y alarma para los principales cultivos // 3. Modelos de previsión de los rendimientos // Trabajos de puesta a punto // - // Datos de satélite de baja resolución,

datos de satélite de alta resolución y datos meteorólogicos // Previsión del rendimiento // 4. Estimación rápida a escala de las superficies y del rendimiento potencial // Semioperacional // Muestreo de unos 40 ó 50 terrenos en toda Europa // Datos de satélite de alta resolución // Estimación de la superficie y previsión del rendimiento a escala europea de los principales cultivos // 5. Sistema avanzado de información agrícola // Semioperacional y trabajos de puesta a punto // Muestreo de unos 40 ó 50 terrenos en toda Europa // Todos los datos disponibles // Integración de los métodos anteriores con los métodos convencionales // 6. Bases de sondeo de superficies, encuestas relacionadas // Apoyo a otras acciones // En caso necesario, principalmente en 3 a 4 regiones y 40 ó 50 terrenos // Imágenes de satélite para elaborar una estratificación // Datos documentales de apoyo para otras acciones // 7. Investigación a largo plazo // Trabajos de puesta a punto // - // - Nuevos datos suministrados por satélite (microondas) - Nuevos métodos de análisis (sistemas periciales, SIG) // Inventarios y previsiones del rendimiento perfeccionados // // // // //

CUADRO 2

Metodología e investigaciones específicas

1.2.3.4 // // // // // Acciones // Metodología // Evaluación de la precisión // Investigación específica // // // // // 1. Inventarios regionales // Estimación de la regresión // // Mejora de la clasificación, estrategias de muestreo // 2. Condiciones de la vegetación e indicadores del rendimiento // Comparación espacial o temporal de los IV (índices vegetativos) y las TS (temperaturas) // Comparación con los métodos convencionales // - Corrección radiométrica y geométrica - Resolución necesaria - Elaboración de modelos de curvas - Evapotranspiración // 3. Modelos de pronóstico del rendimiento // - Mejora de los modelos agrometeorológicos actuales - mejor representación de las estaciones - mejora de los datos - Incorporación de los datos del satélite a los modelos agrometeorológicos - Determinación de parámetros agronómicos evapotranspiración (ETR) - Relaciones directas // Comparación con los métodos convencionales // - Enfasis especial sobre la producción de uvas y aceitunas para modelos convencionales // 4. Estimaciones rápidas a nivel europeo de superficies y rendimiento potencial // Interpretación fotográfica asistida por ordenador // Evaluación mediante prospecciones de muestreo específicas // // 5. Sistema avanzado de información sobre la agricultura // Integración de todos los resultados disponibles // Comparación económica entre métodos // // 6. Bases de sondeo de superficies, encuestas relacionadas // Estratificación, muestra de segmentación; encuestas sobre el terreno con los agricultores // Evaluación de la precisión de los inventarios // - Procedimientos automatizados - Plan de muestreo - Tipos de prospecciones // 7. Investigación a largo plazo // - Utilización de los nuevos detectores con los métodos anteriores - SIG - sistemas expertos // Comparación de resultados o del tiempo de obtención // // // // //

CUADRO 3

Coste del proyecto piloto 1.2,3.4,5.6,7.8,9.10,11.12,13.14,15 // // // // // // // / / // Acciones // 1987 // 1988 // 1989 // 1990 // 1991 // 1992 // 1993 // // // // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15 / / //

Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // Personal // Fondos específicos (1 000 ECU) // // // // // // // // // // // // // // // // No 1 // 0,5 // 1 665 // 3 // 1 275 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 900 // No 2 // 0,5 // 800 // 2 // 700 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // No 3 // - // - // 1 // 300 // 1 // 600 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // No 4 // - // - // 1 // 750 // 1 // 950 // 1 // 1 150 // 1 // 1 350 // 1 // 1 550 // 1 // 1 350 // No 5 // - // - // 2 // 400 // 2 // 500 // 2 // 600 // 2 // 700 // 2 // 800 // 2 // 1 050 // No 6 // - // - // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // No 7 // - // 300 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // Coordinación y apoyo // 1 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // // // // // // // // // // // // // // // // Fondos específicos // 2 // 2 765 // 12 // 4 025 // 12 // 4 825 // 12 // 5 425 // 12 // 5 725 // 12 // 6 025 // 12 // 6 000 // Gastos de personal // // 250 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // // // // // // // // // // // // // // // Coste total // // 3 015 // // 5 525 // // 6 325 // // 6 925 // // 7 225 // // 7 525 // // 7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

Observaciones: (1) En 1989 los gastos de personal se imputarán a la partida B 730 (nueva nomenclatura).

600

Coordinacion y apoyo

1 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 // // // // // // // // // // // // // // // //

Fondos especificos

2 765

12

4 025

12

4 825

12

5 425

12

5 725

12

6 025

12

6 000

Gastos de personal //

250 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 // // // // // // // // // // // // // // //

Coste total //

3 015 //

5 525 //

6 325 //

6 925 //

7 225 //

7 525 //

7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

Observaciones : ( 1 ) En 1989 los gastos de personal se imputaran a la partida B 730 ( nueva nomenclatura ).