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Legislación consolidada

Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Publicado en: BOE núm. 134, de 05/06/2013.
Entrada en vigor: 06/06/2013
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2013-5940
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2013/06/04/3

TEXTO CONSOLIDADO: Modificación publicada el 30/09/2015


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

El funcionamiento eficiente de los mercados y la existencia de una competencia efectiva son principios bsicos de la economa de mercado, la cual impulsa y promueve la productividad de los factores y la competitividad general de la economa en beneficio de los consumidores. Estos principios son tambin fundamentales en el diseo y definicin de las polticas regulatorias de las actividades econmicas.

En este marco, los organismos supervisores tienen por objeto velar por el correcto funcionamiento de determinados sectores de la actividad econmica, hacer propuestas sobre aspectos tcnicos, as como resolver conflictos entre las empresas y la Administracin.

La existencia de organismos independientes se justifica por la complejidad que, en determinados sectores caracterizados principalmente por la potencial existencia de fallos de mercado, tienen las tareas de regulacin y supervisin, as como por la necesidad de contar con autoridades cuyos criterios de actuacin se perciban por los operadores como eminentemente tcnicos y ajenos a cualquier otro tipo de motivacin.

El origen de los organismos reguladores independientes se remonta a 1887, cuando el Congreso de los Estados Unidos de Amrica encomend la regulacin del sector ferroviario a una entidad independiente: la Comisin de Comercio Interestatal (ICC). As comenz un proceso que posteriormente se asentara con la creacin de la Federal Trade Comission en 1914 y con el impulso a las polticas antimonopolio. La experiencia americana de las llamadas comisiones reguladoras independientes se ha integrado en la forma tpica de las actuaciones administrativas en los Estados Unidos que es la administracin por agencias y ha obedecido a razones propias de su sistema jurdico y estructura administrativa que no se han planteado en los Derechos europeos.

En este lado del Atlntico, los pases europeos corrigieron los fallos de funcionamiento de los mercados mediante la nacionalizacin de las empresas prestadoras de servicios pblicos o la creacin de sociedades pblicas con esta finalidad. Por otro lado, las corrientes europeas de los aos setenta del siglo pasado cristalizaron en frmulas organizativas independientes a la bsqueda de una neutralidad y criterios de especializacin tcnica en sectores con presencia de intereses sociales muy relevantes, como el burstil, el de la proteccin de datos informticos o el audiovisual.

Confluyendo con las anteriores tendencias, no sera hasta los aos ochenta y noventa cuando un amplio conjunto de pases de la actual Unin Europea, incluido Espaa, impulsado por las sucesivas directivas reguladoras de determinados sectores de red, tales como la energa, las telecomunicaciones o el transporte, llev a cabo un intenso proceso liberalizador en el marco del mercado nico, que trajo consigo reformas tendentes a asegurar la competencia efectiva en los mercados, la prestacin de los servicios universales y la eliminacin de las barreras de entrada y las restricciones sobre los precios.

En este contexto surgi un amplio debate sobre el grado en que los nuevos mercados que se abran a la competencia deban estar sometidos a las normas y autoridades de defensa de la competencia nacionales o si, por el contrario, deban ser los nuevos organismos sectoriales independientes los que llevaran a cabo la supervisin.

En el caso de Espaa, se opt por una separacin de funciones. Las autoridades sectoriales se encargaron de asegurar la separacin vertical de las empresas entre los sectores regulados y sectores en competencia y resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diferentes operadores, especialmente en los casos en que era necesario garantizar el libre acceso a infraestructuras esenciales. Junto a ello, se atribuyeron a los nuevos organismos potestades de inspeccin y sancin, as como distintas funciones de proposicin normativa econmica y tcnica y la elaboracin de estudios y trabajos sobre el sector.

Por su parte, la Autoridad de Defensa de la Competencia ha venido ejerciendo lo que se denomina un control ex post de la libre competencia, investigando y sancionando las conductas contrarias a la normativa de defensa de la competencia, y un control ex ante, examinando las operaciones de concentracin empresarial.

Transcurrido cierto tiempo desde la implantacin de este sistema, que ha reportado indudables ventajas para el proceso de liberalizacin y transicin a la competencia de los sectores regulados, es necesario revisarlo.

Desde 2011 ha crecido notablemente el nmero de estos organismos. Hasta entonces eran cinco: Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, Comisin Nacional de la Competencia, Comit de Regulacin Ferroviaria y Comisin Nacional del Sector Postal. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, previ la constitucin de un sexto, el organismo regulador del sector del transporte. Ms tarde, se aprob la creacin de la Comisin Nacional del Juego y la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria. A ellos hay que unir el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, regulado en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.

A la hora de plantear la revisin del sistema, el primer elemento que ha de tomarse en consideracin es algo que debe caracterizar, no ya a cualquier mercado, sino a todos los sectores de la actividad econmica: la seguridad jurdica y la confianza institucional. Estas se consiguen con unas normas claras, una arquitectura institucional seria y unos criterios de actuacin conocidos y predecibles por todos los agentes econmicos. Cuanto mayor sea la proliferacin de organismos con facultades de supervisin sobre la misma actividad, ms intenso ser el riesgo de encontrar duplicidades innecesarias en el control de cada operador y decisiones contradictorias en la misma materia.

En segundo lugar, de modo especialmente importante en el entorno de austeridad en el que se encuentra la Administracin Pblica, se deben aprovechar las economas de escala derivadas de la existencia de funciones de supervisin idnticas o semejantes, metodologas y procedimientos de actuacin similares y, sobre todo, conocimientos y experiencia cuya utilizacin en comn resulta obligada.

En tercer lugar, las instituciones han de adaptarse a la transformacin que tiene lugar en los sectores administrados. Debe darse una respuesta institucional al progreso tecnolgico, de modo que se evite el mantenimiento de autoridades estancas que regulan ciertos aspectos de sectores que, por haber sido objeto de profundos cambios tecnolgicos o econmicos, deberan regularse o supervisarse adoptando una visin integrada.

En los ltimos aos, se detecta una clara tendencia a nivel internacional a fusionar autoridades relacionadas con un nico sector o con sectores que presentan una estrecha relacin, pasando del modelo uni-sectorial a un modelo de convergencia orgnica, material o funcional en actividades similares o a un modelo multisectorial para sectores con industrias de red. Las ventajas que han motivado la adopcin de estos modelos son las de optimizar las economas de escala y garantizar el enfoque consistente de la regulacin en todas las industrias de red. Adems, se ha argumentado que el riesgo de captura del regulador, tanto por el sector privado como por el gobierno, es menor en el caso de las autoridades multisectoriales, al reducirse la importancia relativa de un determinado sector o de un determinado ministerio para la autoridad.

Por ltimo, en algunos casos, como el de los Pases Bajos, se han integrado las autoridades reguladoras de ciertos sectores en la autoridad de competencia. Con ello se consigue una mayor eficacia en la supervisin de la competencia en los mercados, al poder contar de forma inmediata con el conocimiento de los reguladores sectoriales, que ejercen un control continuo sobre sus respectivos sectores a travs de instrumentos de procesamiento de datos ms potentes.

La situacin actual en Espaa, en la que se ha aprobado la creacin de ocho organismos supervisores vinculados a los mercados de productos y de servicios y se ha previsto la creacin de otro ms, debe evolucionar hacia los modelos que se estn implantando en los pases de nuestro entorno. La filosofa que subyace en la existencia de todos estos organismos es fundamentalmente velar por unos mercados competitivos y unos servicios de calidad, en beneficio de los ciudadanos. La presencia de todas estas entidades de forma separada, con sus respectivos rganos de gobierno y medios materiales, exige una reforma de calado teniendo en cuenta la existencia de funciones, procedimientos, metodologas y conocimientos que, por su identidad o semejanza, bien podran ejercerse o aplicarse por una sola institucin.

La normativa europea prev la existencia de autoridades reguladoras nacionales independientes, dotndolas de misiones, objetivos y competencias concretas. No obstante, las competencias de las comisiones en Espaa son ms amplias que las requeridas por la normativa europea, en lo referente a la poltica sectorial, la concesin y revocacin de ttulos habilitantes para el ejercicio de determinadas actividades, el asesoramiento al Gobierno y el estudio e investigacin de los sectores.

Por ello, el objeto de esta Ley es la creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que agrupar las funciones relativas al correcto funcionamiento de los mercados y sectores supervisados por la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Competencia, el Comit de Regulacin Ferroviaria, la Comisin Nacional del Sector Postal, la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

II

La Ley consta de treinta y nueve artculos agrupados en cinco captulos, dieciocho disposiciones adicionales, diez disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, once disposiciones finales y un anexo.

El Captulo I, Naturaleza y rgimen jurdico, procede a la creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, cuyo objeto es garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento del mercado, as como la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de los consumidores y usuarios. La Comisin se configura como un organismo pblico de los previstos en la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

La Comisin est dotada de personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada y actuar con pleno sometimiento a la ley, con autonoma orgnica y funcional y con plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Pblicas y de cualquier inters empresarial y comercial. Sin perjuicio de su independencia, la Comisin velar por la aplicacin uniforme de la normativa sectorial y general de competencia en el territorio nacional mediante la cooperacin con la Administracin General del Estado, con las Comunidades Autnomas, con los rganos jurisdiccionales, con las instituciones y organismos de la Unin Europea, en especial con la Comisin Europea, y con las autoridades competentes y organismos de otros Estados miembros en el desarrollo de su actividad.

El Captulo II, Funciones, expone las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Dichas funciones pueden clasificarse en dos grandes grupos. Por un lado, la Comisin ejercer funciones, con carcter general, en el conjunto de mercados para la defensa y promocin de la competencia en los mismos. Estas funciones son tanto de supervisin como de arbitraje y consultivas.

Es de destacar que las funciones de defensa de la competencia recogidas en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, se atribuyen ntegramente a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Esta reforma no afecta al contenido sustantivo de la Ley 15/2007, de 3 de julio, que permanece igual salvo en el esquema institucional de aplicacin de la norma.

Por otro lado, la Comisin ejercer funciones, con carcter singular, en determinados sectores y mercados regulados, donde la aplicacin de la normativa de defensa de la competencia resulta insuficiente para garantizar la existencia de una competencia efectiva. Estos sectores o mbitos son los siguientes: las comunicaciones electrnicas y la comunicacin audiovisual, los mercados de la electricidad y de gas natural, el sector postal, las tarifas aeroportuarias y determinados aspectos del sector ferroviario.

Las funciones que la Comisin ejercer sobre los citados sectores han sido tradicionalmente desempeadas por los organismos reguladores sectoriales, por requerirse la independencia respecto de los intereses pblicos que pudiesen confluir. En particular, abarcan funciones de supervisin y control, as como funciones de resolucin de conflictos, ms amplias y flexibles que las de mero arbitraje.

Respecto de las funciones a desarrollar por el nuevo organismo, cabe sealar que se ha procedido a una reordenacin de funciones entre la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y los departamentos ministeriales correspondientes. Las disposiciones adicionales sexta a undcima aclaran qu funciones concretas asumir cada Ministerio. Con esta reestructuracin funcional, la Ley persigue ante todo la eficacia de la intervencin pblica. En general, los Ministerios pasan a asumir todas aquellas tareas de ndole administrativa que venan ejerciendo los organismos reguladores, para cuyo desempeo no se requiere una especial independencia, as como tareas que resultaban de escasa utilidad para la consecucin de los objetivos de la Comisin. Ello permite que la nueva Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia concentre su actuacin en las funciones que verdaderamente sirven a su objeto fundamental, velar por un funcionamiento correcto de los mercados y la libre concurrencia.

El Captulo III, Organizacin y funcionamiento, regula la composicin, el rgimen de nombramiento y cese y las funciones de los rganos rectores de la Comisin, que comprenden el Consejo y el Presidente de la Comisin.

El Consejo se configura como el rgano colegiado de decisin de la Comisin y entre sus funciones se encuentran las de resolver y dictaminar los asuntos que la Comisin tiene atribuidos y la de resolver los procedimientos sancionadores. El Consejo acta en pleno y en salas, una dedicada a temas de competencia y otra a temas de supervisin regulatoria.

El Consejo se compone de diez miembros: un Presidente, un Vicepresidente y ocho consejeros. Todos los miembros del Consejo, incluidos el Presidente y el Vicepresidente, son nombrados por el Gobierno mediante Real Decreto, pudiendo el Congreso vetar el nombramiento del candidato propuesto. Con la introduccin de esta nueva exigencia de aceptacin por parte del Congreso se refuerza la legitimidad democrtica de la Comisin. El mandato de los miembros del Consejo ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin.

Por otro lado, se regula la estructura bsica de los rganos de direccin, establecindose cuatro direcciones de instruccin, una para la instruccin de los expedientes de defensa de la competencia y otras tres para la instruccin de los asuntos de supervisin regulatoria en los sectores de las telecomunicaciones y servicios audiovisuales, de la energa y, por ltimo, de los transportes y del sector postal.

Debe subrayarse la atribucin a la Direccin de Competencia de todas las funciones de instruccin recogidas en la Ley 15/2007, de 3 de julio, que, como actualmente, seguirn ejercindose manteniendo la unicidad, coherencia y el carcter horizontal de la normativa de defensa de la competencia.

Finalmente, se sientan las bases legales del rgimen de funcionamiento de la Comisin, que sern desarrolladas por el Gobierno mediante Real Decreto, con la aprobacin del Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y por el propio Consejo de la Comisin, a travs del Reglamento de funcionamiento interno. El Estatuto determinar la estructura interna de las Direcciones y dems reas de responsabilidad, garantizando la debida separacin entre las funciones de instruccin y resolucin.

El Captulo IV, Rgimen de actuacin y potestades, regula los aspectos esenciales en relacin a las facultades de inspeccin y supervisin, a la potestad sancionadora, al rgimen de contratacin y del personal y al rgimen econmico-financiero, patrimonial y presupuestario. Por ltimo, para garantizar la independencia de las decisiones de la Comisin, se prev que las resoluciones adoptadas por el Consejo, tanto en pleno como en salas, pongan fin a la va administrativa, siendo impugnables nicamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

El Captulo V, Transparencia y responsabilidad, delimita todos aquellos asuntos que la Comisin deber hacer pblicos y regula el control que el Congreso y el Senado ejercern sobre la Comisin. Lo regulado en este Captulo se inspira en gran medida en las novedades introducidas en la materia por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

La transparencia de la actuacin de la Comisin es un elemento que refuerza su legitimidad y contribuye a infundir la necesaria confianza de los ciudadanos en la institucin. En este sentido, se requiere a la Comisin que haga pblicos todos aquellos informes que emita, la memoria anual de actividades y los planes anuales o plurianuales. La Comisin tambin deber hacer pblicos los acuerdos y resoluciones adoptados por el Consejo y la organizacin y funciones de cada uno de sus rganos y dispondr de un rgano de control interno. El control parlamentario se efecta a travs de las comparecencias del Presidente ante el Congreso, que tendrn como mnimo una periodicidad anual.

Las disposiciones adicionales regulan una serie de aspectos complementarios destinados a permitir la reforma institucional introducida por esta Ley. Se prev la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el plazo mximo de cuatro meses desde la entrada en vigor de la Ley; la extincin de los organismos cuyas funciones se asumen por la Comisin; la integracin de los bienes sobrantes de la fusin en el patrimonio de la Administracin General del Estado; las funciones que asumen los distintos departamentos ministeriales en relacin a los mercados regulados; y la integracin del personal de los organismos que se extinguen en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o en la Administracin General del Estado, segn proceda.

Por su parte, las disposiciones transitorias regulan determinados aspectos necesarios para la puesta en marcha del nuevo organismo, relativos al primer mandato de los consejeros; al desempeo de funciones por los organismos reguladores que se extinguirn mientras la nueva Comisin no se ponga en funcionamiento; a la continuacin de los expedientes pendientes por la Comisin o el Ministerio competente, segn proceda; a los presupuestos de la Comisin y al rgimen de personal.

Las disposiciones derogatoria y finales efectan las derogaciones y modificaciones de las normas con rango de ley que resultan afectadas por la entrada en vigor de esta norma, prevn el desarrollo reglamentario, la habilitacin competencial y la entrada en vigor de la Ley.

El Anexo incluye las tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico relacionadas con las actividades y servicios regulados en la Ley, cuyo ingreso se efectuar en el Tesoro Pblico.


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Naturaleza y rgimen jurdico


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. Se crea la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, como organismo pblico de los previstos en la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tiene por objeto garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios.

3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer sus funciones en todo el territorio espaol y en relacin con todos los mercados o sectores econmicos.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Naturaleza y rgimen jurdico.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est dotada de personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada y acta, en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines, con autonoma orgnica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Pblicas y de los agentes del mercado. Asimismo, est sometida al control parlamentario y judicial.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se regir por lo dispuesto en esta Ley, en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, y en la legislacin especial de los mercados y sectores sometidos a su supervisin a que hacen referencia los artculos 6 a 11 de esta Ley y, supletoriamente, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en su Disposicin adicional dcima, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y por el resto del ordenamiento jurdico.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr su sede principal en Madrid. El Real Decreto por el que se apruebe su Estatuto Orgnico podr prever la existencia de otras sedes.

4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est adscrita al Ministerio de Economa y Competitividad, sin perjuicio de su relacin con los Ministerios competentes por razn de la materia en el ejercicio de las funciones a que se refieren los artculos 5 a 12 de esta Ley.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Independencia funcional y relacin con las entidades pblicas y privadas.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar, en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines, con independencia de cualquier inters empresarial o comercial.

2. En el desempeo de las funciones que le asigna la legislacin, y sin perjuicio de la colaboracin con otros rganos y de las facultades de direccin de la poltica general del Gobierno ejercidas a travs de su capacidad normativa, ni el personal ni los miembros de los rganos de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podrn solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Coordinacin y cooperacin institucional.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia velar por la aplicacin uniforme de la normativa sectorial y general de competencia en todo el territorio mediante la coordinacin con los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y la cooperacin con la Administracin General del Estado y con los rganos jurisdiccionales.

2. Asimismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia mantendr una colaboracin regular y peridica con las instituciones y organismos de la Unin Europea, en especial, con la Comisin Europea y con las autoridades competentes y organismos de otros Estados miembros, fomentando la coordinacin de las actuaciones respectivas en los trminos previstos en la legislacin aplicable. En particular, fomentar la colaboracin y cooperacin con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa y con el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas.


[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Funciones


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de carcter general y para preservar y promover la competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos.

1. Para garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia realizar las siguientes funciones:

a) Supervisin y control de todos los mercados y sectores econmicos.

b) Realizar las funciones de arbitraje, tanto de derecho como de equidad, que le sean sometidas por los operadores econmicos en aplicacin de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, as como aquellas que le encomienden las leyes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en sus mbitos respectivos.

El ejercicio de esta funcin arbitral no tendr carcter pblico. El procedimiento arbitral se regular mediante Real Decreto y se ajustar a los principios esenciales de audiencia, libertad de prueba, contradiccin e igualdad.

c) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de conductas que supongan impedir, restringir y falsear la competencia, sin perjuicio de las competencias que correspondan a los rganos autonmicos de defensa de la competencia en su mbito respectivo y de las propias de la jurisdiccin competente.

d) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de control de concentraciones econmicas.

e) Aplicar lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, en materia de ayudas pblicas.

f) Aplicar en Espaa los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y su Derecho derivado, sin perjuicio de las competencias que correspondan en el mbito de la jurisdiccin competente.

g) Adoptar medidas y decisiones para aplicar los mecanismos de cooperacin y asignacin de expedientes con la Comisin Europea y otras comisiones nacionales de competencia de los Estados miembros previstos en la normativa comunitaria y, en particular, en el Reglamento (CE) n. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea (actuales artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea), y en el Reglamento (CE) n. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas y sus normas de desarrollo.

h) Promover y realizar estudios y trabajos de investigacin en materia de competencia, as como informes generales sobre sectores econmicos.

i) Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia actuar como rgano consultivo sobre cuestiones relativas al mantenimiento de la competencia efectiva y buen funcionamiento de los mercados y sectores econmicos. En particular, podr ser consultada por las Cmaras Legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones locales, los Colegios Profesionales, las Cmaras de Comercio y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores y Usuarios. En ejercicio de esta funcin, llevar a cabo las siguientes actuaciones:

a) Participar, mediante informe, en el proceso de elaboracin de normas que afecten a su mbito de competencias en los sectores sometidos a su supervisin, a la normativa de defensa de la competencia y a su rgimen jurdico.

b) Informar sobre los criterios para la cuantificacin de las indemnizaciones que los autores de las conductas previstas en los artculos 1, 2 y 3 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, deban satisfacer a los denunciantes y a terceros que hubiesen resultado perjudicados como consecuencia de aqullas, cuando le sea requerido por el rgano judicial competente.

c) Informar sobre todas las cuestiones a que se refiere el artculo 16 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, y el Reglamento (CE) n. 1/2003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en los artculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea en cuanto a los mecanismos de cooperacin con los rganos jurisdiccionales nacionales.

d) Cualesquiera otras cuestiones sobre las que deba informar, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, en los mercados de comunicaciones electrnicas y comunicacin audiovisual, en el sector elctrico y en el sector de gas natural, en el sector ferroviario, en materia de tarifas aeroportuarias y el mercado postal, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estar a lo dispuesto en los artculos 6 a 11 de esta Ley.

4. En cumplimiento de sus funciones, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est legitimada para impugnar ante la jurisdiccin competente los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho administrativo y disposiciones generales de rango inferior a la ley de los que se deriven obstculos al mantenimiento de una competencia efectiva en los mercados.

5. Para el ejercicio de sus funciones, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia dispondr, de conformidad con lo establecido por el Captulo IV de esta Ley en materia presupuestaria, de recursos financieros y humanos adecuados, incluidos los necesarios para participar activamente en las actividades de la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa y del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas y contribuir a las mismas.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Supervisin y control del mercado de comunicaciones electrnicas.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento de los mercados de comunicaciones electrnicas. En particular, ejercer las siguientes funciones:

1. Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y servicios de comunicaciones electrnicas, entre los que se incluirn los correspondientes mercados de referencia al por mayor y al por menor, y el mbito geogrfico de los mismos, cuyas caractersticas pueden justificar la imposicin de obligaciones especficas, en los trminos establecidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo.

2. Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo en el mercado cuando del anlisis de los mercados de referencia se constate que no se desarrollan en un entorno de competencia efectiva.

3. Establecer, cuando proceda, las obligaciones especficas que correspondan a los operadores con poder significativo en mercados de referencia, en los trminos establecidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo.

4. Resolver los conflictos en los mercados de comunicaciones electrnicas a los que se refiere el artculo 12.1.a) de la presente Ley.

5. Realizar las funciones atribuidas por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo.

6. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Supervisin y control en el sector elctrico y en el sector del gas natural.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento del sector elctrico y del sector del gas natural. En particular, ejercer las siguientes funciones:

1. Establecer mediante circulares, dictadas de conformidad con el artculo 30 de esta Ley, previo trmite de audiencia y con criterios de eficiencia econmica, transparencia, objetividad y no discriminacin:

a) La metodologa para el clculo de la parte de los peajes de acceso a las redes de electricidad correspondientes a los costes de transporte y distribucin, que se establecen en el artculo 17.1 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, de acuerdo con el marco tarifario y retributivo establecido en dicha Ley y en su normativa de desarrollo.

A estos efectos, se entender como metodologa de clculo de los peajes, la asignacin eficiente de los costes de transporte y distribucin a los consumidores y generadores.

b) La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la congestin, de acuerdo con el marco normativo de acceso a las infraestructuras y de funcionamiento del mercado de produccin de energa elctrica y a los criterios que se determinen reglamentariamente.

c) Las metodologas relativas a la prestacin de servicios de equilibrio entre sistemas gestionados por distintos operadores del sistema, que desde el punto de vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria, proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren su produccin y consumo, de acuerdo con el marco normativo para el correcto funcionamiento del sistema elctrico.

d) La metodologa para el clculo de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso a las instalaciones gasistas: transporte y distribucin, regasificacin, almacenamiento y carga de cisternas, dentro del marco tarifario y retributivo definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y en su normativa de desarrollo.

e) La metodologa relativa a la prestacin de servicios de balance de forma que proporcionen incentivos adecuados para que los usuarios de la red equilibren sus entradas y salidas del sistema gasista dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en su normativa de desarrollo.

f) La metodologa relativa al acceso a las infraestructuras transfronterizas, incluidos los procedimientos para asignar capacidad y gestionar la congestin, dentro del marco normativo de acceso y funcionamiento del sistema definido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en su normativa de desarrollo.

2. Supervisar la gestin y asignacin de capacidad de interconexin, el tiempo utilizado por los transportistas y las empresas de distribucin en efectuar conexiones y reparaciones, as como los mecanismos destinados a solventar la congestin de la capacidad en las redes.

A estos efectos, velar por la adecuada publicacin de la informacin necesaria por parte de los gestores de red de transporte y, en su caso, de distribucin, sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas.

3. Supervisar y, en su caso, certificar, la separacin de las actividades de transporte, regasificacin, distribucin, almacenamiento y suministro en el sector del gas, y de las actividades de generacin, transporte, distribucin y suministro en el sector elctrico, y en particular su separacin funcional y la separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre dichas actividades.

4. Velar por el cumplimiento de la normativa y procedimientos que se establezcan relacionados con los cambios de suministrador.

5. En el sector del gas natural, supervisar las condiciones de acceso al almacenamiento, incluyendo el almacenamiento subterrneo, tanques de Gas Natural Licuado (GNL) y gas almacenado en los gasoductos, as como otros servicios auxiliares. Asimismo, supervisar el cumplimiento por parte de los propietarios de los requisitos que se establezcan para los almacenamientos no bsicos de gas natural.

6. Supervisar las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los nuevos productores de electricidad.

7. Supervisar los planes de inversin de los gestores de red de transporte, en particular, en lo que se refiere a su adecuacin al plan de desarrollo de la red en el mbito de la Unin Europea, pudiendo realizar recomendaciones para su modificacin.

8. Velar por el respeto a la libertad contractual respecto de los contratos de suministro interrumpible y de los contratos a largo plazo siempre que sean compatibles con la legislacin vigente y el Derecho de la Unin Europea.

9. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad de las redes.

10. Velar por el cumplimiento, por los transportistas y distribuidores y, en su caso, por los propietarios de las redes y por los gestores de redes de transporte y distribucin, de las obligaciones impuestas en la normativa aplicable, incluyendo las cuestiones transfronterizas. Asimismo, velar por la correcta aplicacin por parte de los sujetos que acten en los mercados de gas y electricidad de lo dispuesto en las disposiciones normativas de la Unin Europea.

11. Supervisar la adecuacin de los precios y condiciones de suministro a los consumidores finales a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y sus normativas de desarrollo y publicar recomendaciones, al menos anualmente, para la adecuacin de los precios de los suministros a las obligaciones de servicio pblico y a la proteccin de los consumidores.

12. Asegurar el acceso de los clientes a los datos de su consumo, en formato comprensible, armonizado y de forma rpida.

13. Determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios, proponiendo las medidas que hubiera que adoptar.

14. Garantizar la transparencia y competencia en el sector elctrico y en el sector del gas natural, incluyendo el nivel de los precios al por mayor, y velar por que las empresas de gas y electricidad cumplan las obligaciones de transparencia.

15. Supervisar el grado y la efectividad de la apertura del mercado y de competencia, tanto en el mercado mayorista como el minorista, incluidas entre otras, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energa elctrica y de gas natural, y las subastas reguladas de contratacin a plazo de energa elctrica.

A estos efectos, podr tomar en consideracin la informacin remitida por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo a la que se hace referencia en la Disposicin adicional octava.

16. Supervisar las inversiones en capacidad de generacin que permita garantizar la seguridad del suministro.

17. Supervisar la relacin entre el Gestor de Red Independiente y el propietario de las instalaciones, actuar como rgano de resolucin de conflictos entre ambos, as como aprobar las inversiones del Gestor de Red Independiente.

18. Supervisar la cooperacin tcnica entre los gestores de las redes de transporte de energa elctrica y gas y los gestores de terceros pases.

19. Supervisar las medidas adoptadas por los gestores de la red de distribucin para garantizar la exclusin de conductas discriminatorias.

20. Contribuir a la compatibilidad de los sistemas de intercambio de datos en los procesos de mercado a escala regional.

21. Determinar con carcter anual los operadores principales y dominantes, as como el resto de funciones relativas a dichos operadores de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios.

22. En relacin con el dficit de las actividades reguladas y sus mecanismos de financiacin, mantener y proporcionar la informacin que se determine, emitir los informes, declaraciones, certificaciones y comunicaciones que le sean requeridos, y realizar los clculos necesarios en coordinacin con el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, as como asesorar tcnicamente a la Comisin Interministerial del Fondo de Titulizacin del Dficit de Tarifa del Sistema Elctrico conforme a lo dispuesto en la Disposicin adicional vigsimo primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y la normativa que desarrolla la regulacin del proceso de gestin y titulizacin de los dficit del sistema elctrico.

23. Gestionar el sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

24. Publicar los precios finales del mercado de electricidad, a partir de la informacin del operador del mercado y del operador del sistema.

25. En materia de proteccin al consumidor, gestionar el sistema de comparacin de los precios del suministro de electricidad y gas natural sobre la base de las ofertas que realicen las empresas comercializadoras, as como la elaboracin de informes que contengan la comparacin y evolucin de los precios del suministro de electricidad y gas y de los mercados minoristas.

26. Actuar como organismo supervisor de las subastas para la adquisicin de gas natural para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso, el gas taln de tanques y gasoductos y el gas colchn de almacenamientos subterrneos, as como de la capacidad de los almacenamientos bsicos, cuando la normativa en la materia as lo disponga.

27. Elaborar los modelos normalizados de solicitud formal de acceso a las instalaciones del sistema gasista y de contratos de acceso, que propondr a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para su aprobacin o modificacin.

28. Elaborar los modelos normalizados para la publicacin de la capacidad contratada y disponible, as como la metodologa para su determinacin, que propondr a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas para su aprobacin o modificacin.

29. Aprobar el contrato entre el propietario de las instalaciones y el Gestor de Red Independiente en el que se detallen las condiciones contractuales as como las responsabilidades de cada uno.

30. Tramitar expedientes de exencin de acceso de terceros a las instalaciones gasistas.

31. Emitir el preceptivo informe y propuesta en las autorizaciones para ejercer la comercializacin de gas natural en los casos previstos en el artculo 80 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.

32. Inspeccionar el cumplimiento de los requisitos de los comercializadores de gas natural y de energa elctrica, as como de los gestores de cargas y consumidores directos en mercado.

33. Calcular anualmente el saldo de mermas de cada red de transporte.

34. Emitir informe en los expedientes de autorizacin, modificacin o cierre de instalaciones, en el proceso de planificacin energtica, en expedientes de aprobacin o autorizacin de regmenes econmicos o retributivos (sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, distribucin, transporte, instalaciones singulares, entre otros), en materia de calidad de suministro y de prdidas, as como cuando sea requerido en materia de medidas elctricas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y su normativa de desarrollo. Asimismo, en relacin con las actividades de transporte y distribucin, informar las propuestas de la retribucin de las actividades.

35. Informar los expedientes de autorizacin, modificacin, transmisin o cierre de instalaciones de la red bsica de gas natural, as como en los procedimientos para su adjudicacin. Emitir informes en relacin a las condiciones de calidad de suministro y calidad de servicio, as como las consecuencias del incumplimiento de las mismas, las Normas de Gestin Tcnica del Sistema y sus Protocolos de Detalle, costes de retribucin de instalaciones y en los procesos de planificacin de instalaciones de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y su normativa de desarrollo.

36. Dictar las circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los reales decretos y rdenes del Ministro de Industria, Energa y Turismo que le habiliten para ello y que se dicten en desarrollo de la normativa energtica.

37. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. Supervisin y control del mercado postal.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento del mercado postal. En particular, ejercer las siguientes funciones:

1. Velar para que se garantice el servicio postal universal, en cumplimiento de la normativa postal y la libre competencia en el sector, ejerciendo las funciones y competencias que le atribuye la legislacin vigente, sin perjuicio de lo indicado en la Disposicin adicional undcima de esta Ley.

2. Verificar la contabilidad analtica del operador designado y el coste neto del servicio postal universal y determinar la cuanta de la carga financiera injusta de la prestacin de dicho servicio de conformidad con lo establecido en el Captulo III del TtuloIII de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, as como en su normativa de desarrollo.

3. Gestionar el Fondo de financiacin del servicio postal universal y las prestaciones de carcter pblico afectas a su financiacin de conformidad con lo establecido en el Captulo III del Ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.

4. Supervisar y controlar la aplicacin de la normativa vigente en materia de acceso a la red y a otras infraestructuras y servicios postales, de conformidad con lo establecido en el Ttulo V de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, as como en su normativa de desarrollo.

5. Realizar el control y medicin de las condiciones de prestacin del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo III de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, as como en su normativa de desarrollo.

6. Gestionar y controlar la utilizacin del censo promocional conforme a lo definido en el artculo 31 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, conforme a lo que se determine reglamentariamente.

7. Dictar circulares para las entidades que operen en el sector postal, que sern vinculantes una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

8. Emitir el informe previsto en la Disposicin adicional segunda de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, para el seguimiento de las condiciones de prestacin del servicio postal universal.

9. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9. Supervisin y control en materia de mercado de comunicacin audiovisual.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento del mercado de comunicacin audiovisual. En particular, ejercer las siguientes funciones:

1. Controlar el cumplimiento por los prestadores del servicio de comunicacin televisiva de cobertura estatal, y por los dems prestadores a los que les sea de aplicacin, de las obligaciones relativas a la emisin anual de obras europeas y a la financiacin anticipada de la produccin de este tipo de obras en los trminos de lo dispuesto en el artculo 5 la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.

2. Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas para garantizar la transparencia en las comunicaciones audiovisuales conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

3. Controlar el cumplimiento de las obligaciones impuestas para hacer efectivos los derechos del menor y de las personas con discapacidad conforme a lo establecido en los artculos 7 y 8 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo. En el ejercicio de esta funcin, la Comisin se coordinar con el departamento ministerial competente en materia de juego respecto a sus competencias en materia de publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juego, a efectos de hacer efectivos los derechos del menor y de las personas con discapacidad.

4. Supervisar la adecuacin de los contenidos audiovisuales con el ordenamiento vigente y los cdigos de autorregulacin en los trminos establecidos en el artculo 9 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

5. Velar por el cumplimiento de los cdigos de autorregulacin sobre contenidos audiovisuales verificando su conformidad con la normativa vigente, en los trminos establecidos en el artculo 12 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

6. Controlar el cumplimiento de las obligaciones, las prohibiciones y los lmites al ejercicio del derecho a realizar comunicaciones comerciales audiovisuales impuestos por los artculos 13 a 18 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

7. Controlar el cumplimiento de las obligaciones y los lmites impuestos para la contratacin en exclusiva de contenidos audiovisuales, la emisin de contenidos incluidos en el catlogo de acontecimientos de inters general y la compraventa de los derechos exclusivos en las competiciones futbolsticas espaolas regulares, en los trminos previstos en los artculos 19 a 21 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin adicional duodcima de esta Ley.

8. Vigilar el cumplimiento de la misin de servicio pblico encomendada a los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual de mbito estatal, as como la adecuacin de los recursos pblicos asignados para ello, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

9. Garantizar la libertad de recepcin en territorio espaol de servicios audiovisuales cuyos titulares se encuentren establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea, adoptando las medidas previstas en el artculo 38 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, cuando dichos servicios infrinjan de manera grave y reiterada la legislacin en materia de proteccin de los menores frente a la programacin audiovisual o contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o nacionalidad.

10. Adoptar las medidas de salvaguarda de la legislacin espaola cuando el prestador de un servicio de comunicacin audiovisual televisiva establecido en otro Estado miembro de la Unin Europea dirija su servicio total o principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido en ese Estado miembro para eludir las normas espaolas ms estrictas, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 39 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

11. Resolver sobre el carcter no publicitario de los anuncios de servicio pblico o de carcter benfico, previa solicitud de los interesados, de conformidad con lo establecido en la Disposicin adicional sptima de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

12. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.


[Bloque 13: #a10]

Artculo 10. Supervisin y control en materia de tarifas aeroportuarias.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer las siguientes funciones en materia de tarifas aeroportuarias:

1. Informar el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) y sus modificaciones, as como acerca del cierre o enajenacin de instalaciones o infraestructuras aeroportuarias, conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

2. Supervisar el cumplimiento del procedimiento de transparencia y consulta llevado a cabo por Aena, S.A., y que las actualizaciones de sus tarifas aeroportuarias se ajustan al porcentaje que resulte de aplicar el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ), conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y declarar la inaplicacin de las modificaciones tarifarias establecidas por la entidad gestora del aeropuerto cuando las modificaciones tarifarias se hayan realizado incumpliendo lo previsto en dicha norma.

3. Dictar resoluciones vinculantes en relacin con el procedimiento de transparencia y consulta que debe realizar Aena, S.A., conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

4. Velar porque las tarifas aeroportuarias de Aena, S.A., no se apliquen de forma discriminatoria.

5. Resolver los conflictos entre Aena, S.A., y las asociaciones representativas de usuarios de los aeropuertos de la red en materia de tarifas aeroportuarias previstos en el artculo 12.c) o, en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del aeropuerto.

6. Publicar un informe anual sobre su actividad como autoridad de supervisin en materia de tarifas aeroportuarias, en su caso, mediante la incorporacin a la memoria anual.

7. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por Ley o por Real Decreto.

Se modifica por el art. 55.1 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre. Ref. BOE-A-2014-10517.

Se modifica por el art. 55.1 del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.Ref. BOE-A-2014-7064.





[Bloque 14: #a11]

Artculo 11. Supervisin y control en el sector ferroviario.

Uno. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar y controlar el correcto funcionamiento del sector ferroviario. En particular, ejercer las siguientes funciones:

1. Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la prestacin de los servicios sobre la Red Ferroviaria de Inters General y sus zonas de servicio ferroviario, as como velar por que stos sean prestados en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.

2. Garantizar la igualdad entre empresas, as como entre cualesquiera candidatos, en las condiciones de acceso al mercado de los servicios ferroviarios.

3. Cooperar con los rganos reguladores del mercado ferroviario de los dems Estados miembros de la Unin Europea en la supervisin de la competencia en el mercado de los servicios de transporte ferroviario internacional.

4. Supervisar el proceso de consulta previo a la fijacin de cnones y tarifas entre empresas ferroviarias o candidatos y los administradores de infraestructuras e intervenir cuando prevea que el resultado de dicho proceso puede contravenir las disposiciones vigentes.

5. Velar por que los cnones y tarifas ferroviarios cumplan lo dispuesto en sus normas reguladoras y no sean discriminatorios.

6. Autorizar al administrador de infraestructura para aplicar cnones que graven la escasez de capacidad de un determinado tramo identificable durante los periodos de congestin de la red.

7. Realizar o encargar la realizacin de auditoras a los administradores de infraestructuras, a los explotadores de instalaciones de servicio y, en su caso, a las empresas ferroviarias, con la finalidad de comprobar el cumplimiento de las disposiciones contables aplicables.

8. Determinar, a peticin de las autoridades competentes o de las empresas ferroviarias o candidatos interesados, que el objeto principal de un servicio internacional de transporte ferroviario de viajeros es transportar viajeros entre estaciones espaolas y las de otros Estados miembros de la Unin Europea.

9. Determinar, a requerimiento de los rganos competentes o de las partes interesadas, que se compromete el equilibrio econmico de las condiciones establecidas para la prestacin de un servicio de transporte sujeto a obligaciones de servicio pblico por la asignacin de capacidad para realizar servicios internacionales de transporte ferroviario de viajeros total o parcialmente coincidentes.

10. Informar, cuando as lo solicite el Ministerio de Fomento, los procedimientos de licitacin para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios ferroviarios sujetos a obligaciones de servicio pblico.

11. Solicitar a la Comisin Europea que examine las medidas especficas adoptadas por las autoridades nacionales en relacin con el acceso a la infraestructura y a los servicios ferroviarios, la concesin de licencias, los cnones o la adjudicacin de capacidad.

12. Realizar cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley o por norma reglamentaria.

Dos. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia consultar de forma peridica, y en cualquier caso al menos una vez cada dos aos, a los representantes de los usuarios de los servicios de transporte ferroviario de mercancas y viajeros para tener en cuenta sus puntos de vista sobre el mercado ferroviario en el desarrollo de sus funciones.

Se modifica por la disposicin final 1.1 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre. Ref. BOE-A-2015-10440.




[Bloque 15: #a12]

Artculo 12. Resolucin de conflictos.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos que le sean planteados por los operadores econmicos en los siguientes casos:

a) En los mercados de comunicaciones electrnicas, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los conflictos que se susciten en relacin con las obligaciones existentes en virtud de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, y su normativa de desarrollo, entre operadores o entre operadores y otras entidades que, de conformidad con lo establecido en la citada Ley, se beneficien de las obligaciones de acceso e interconexin, de acuerdo con la definicin que se da a los conceptos de acceso e interconexin en el Anexo II de dicha Ley. En particular, resolver:

1. Los conflictos en materia de acceso, interconexin e interoperabilidad derivados de obligaciones que en su caso resulten de las actuaciones a que se refieren los apartados 3 y 4 del artculo 11 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, as como de las obligaciones especficas a que se refiere el artculo 13 de dicha Ley.

2. Los conflictos entre operadores en relacin con la forma de sufragar los costes que produzca la conservacin de los nmeros telefnicos a que se refiere el artculo 18 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

3. Los conflictos entre operadores en relacin con las condiciones de uso compartido a que se refiere el artculo 30 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

4. Los conflictos que se produzcan entre prestadores de servicios de consulta telefnica y operadores de redes pblicas telefnicas fijas, de acuerdo con la Orden CTE/711/2002, de 26 de marzo, por la que se establecen las condiciones de prestacin del servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado.

5. Los conflictos que surjan sobre las condiciones en las que se ofertar el servicio mayorista de acceso a bandas de frecuencias de conformidad con el artculo 4.6 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioelctrico para el desarrollo de la sociedad digital.

6. Los conflictos en materia de itinerancia.

7. Los conflictos transfronterizos entre prestadores de redes o servicios de comunicaciones electrnicas en el que una de las partes est radicada en otro Estado miembro de la Unin Europea, a que se refiere el artculo 14.2 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

8. Los conflictos que sobre la gestin del mltiple digital surjan entre los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual.

b) En los mercados de la electricidad y del gas, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los siguientes conflictos:

1. Conflictos que le sean planteados respecto a los contratos relativos al acceso de terceros a las redes de transporte y, en su caso, distribucin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

2. Conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin econmica y tcnica del sistema y el transporte, incluyendo las conexiones entre instalaciones.

c) En materia de tarifas aeroportuarias, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los recursos frente a las decisiones de Aena, S.A., relativas a la modificacin del sistema o nivel de sus tarifas aeroportuarias, que interpongan las asociaciones representativas de usuarios de la red de aeropuertos de Aena, S.A., o, en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente, los que pudieran plantear individualmente las compaas usuarias del aeropuerto. La Comisin acumular la tramitacin de los recursos presentados.

A estos efectos se consideran asociaciones representativas de usuarios de la red de aeropuertos de Aena, S.A., las definidas en el artculo 19, letra d) de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.

Esta resolucin incluir la modificacin tarifaria revisada que proceda, que sustituir al contenido de la decisin de Aena, S.A., y, en su caso, los estndares que se correspondan con los indicadores y niveles de calidad de servicio que considere aceptables y consistentes con la modificacin tarifaria revisada.

La modificacin tarifaria revisada de la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia deber respetar el ingreso mximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) que resulte de aplicar las correcciones establecidas en el artculo 33 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, al ingreso mximo anual por pasajero (IMAP) adoptado para el ejercicio en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA).

En este procedimiento la Comisin verificar que la decisin de Aena, S.A., se ha producido conforme al procedimiento establecido en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, se ajusta a los requisitos establecidos en el Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA), garantiza la sostenibilidad de la red y la accesibilidad a los aeropuertos integrados en ella, as como a la suficiencia de ingresos, responde a los principios de no discriminacin, objetividad, eficiencia y transparencia, resulta justificada, de acuerdo con las previsiones del Documento de Regulacin Aeroportuaria (DORA) en materia de previsiones de trfico e inversiones, y los requerimientos y necesidades de las compaas usuarias de los aeropuertos.

d) En el mercado postal, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver sobre:

1. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, entre el operador designado para prestar el servicio postal universal y otros operadores postales que prestan servicios en el mbito del servicio postal universal respecto al acceso a la red postal y a otros elementos de infraestructura y servicios postales.

2. Establecimiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 45.3 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, a peticin del operador interesado, de las condiciones de acceso a la red postal si las negociaciones entre titulares de autorizaciones singulares y el operador designado no hubieran concluido en la celebracin de un contrato.

3. Conflictos, de conformidad con lo establecido en el artculo 49 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, que se planteen entre operadores postales no designados para la prestacin del servicio postal universal.

e) En el mercado de comunicacin audiovisual, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resolver los siguientes conflictos:

1. Los conflictos que se susciten entre los agentes intervinientes en los mercados de comunicacin audiovisual sobre materias en las que la Comisin tenga atribuida competencia.

2. Los conflictos que se susciten en relacin con la cesin de canales de radio y televisin a que se refiere el artculo 31 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

3. Los conflictos que se susciten en relacin con el acceso a estadios y recintos deportivos por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual radiofnica a que se refiere el artculo 19.4 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo.

f) En el sector ferroviario, corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia conocer y resolver las reclamaciones que presenten las empresas ferroviarias y los restantes candidatos en relacin con la actuacin del administrador de infraestructuras ferroviarias, las empresas ferroviarias y los restantes candidatos que versen sobre:

1. El contenido y la aplicacin de las declaraciones sobre la red.

2. Los procedimientos de adjudicacin de capacidad y sus resultados.

3. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los cnones y tarifas que se les exijan o puedan exigrseles.

4. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a las infraestructuras o a los servicios ligados a stas que se produzca por actos llevados a cabo por otras empresas ferroviarias o candidatos.

5. La prestacin de servicios en los corredores ferroviarios internacionales de transporte de mercancas.

6. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cooperar con los rganos reguladores del mercado ferroviario de los dems Estados miembros de la Unin Europea en las reclamaciones o investigaciones relacionadas con una franja internacional.

Las reclamaciones debern presentarse en el plazo de un mes desde que se produzca el hecho o la decisin correspondiente.

2. En la resolucin de los conflictos a que hace referencia el apartado anterior, la Comisin resolver acerca de cualquier denuncia y adoptar, a peticin de cualquiera de las partes, una resolucin para resolver el litigio lo antes posible y, en todo caso, en el plazo de tres meses desde la recepcin de toda la informacin. En el supuesto de resolucin de conflictos a que hace referencia el epgrafe f) del nmero1 anterior, el plazo mximo ser de6 semanas.

La resolucin que dicte la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los casos previstos en el apartado anterior ser vinculante para las partes sin perjuicio de los recursos que procedan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo36 de esta ley.

Se modifican los apartados 1.f) y 2 por la disposicin final 1.2 y 1.3 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre. Ref. BOE-A-2015-10440.

Se modifica la letra c) del apartado 1 por el art. 55.2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre. Ref. BOE-A-2014-10517.

Se modifica la letra c) del apartado 1 por el art. 55.2 del Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.Ref. BOE-A-2014-7064.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 167, de 10 de julio de 2014. Ref. BOE-A-2014-7287.






[Bloque 16: #ciii]

CAPTULO III

Organizacin y funcionamiento


[Bloque 17: #a13]

Artculo 13. rganos de gobierno.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer sus funciones a travs de los siguientes rganos de gobierno:

a) El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

b) El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que lo ser tambin de su Consejo.


[Bloque 18: #a14]

Artculo 14. El Consejo.

1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones resolutorias, consultivas, de promocin de la competencia y de arbitraje y de resolucin de conflictos atribuidas a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar.

En todo caso, son facultades indelegables del Consejo la aprobacin del anteproyecto de presupuestos del organismo, de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades, la aprobacin del reglamento de funcionamiento interno, el nombramiento del personal directivo, la impugnacin de actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4 de esta Ley y, en su caso, la potestad de dictar circulares y comunicaciones de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin en cada caso.

2. El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia est integrado por diez miembros.

3. A las reuniones del Consejo podr asistir, con voz pero sin voto, el personal directivo de la Comisin y cualquier integrante del personal no directivo que determine el Presidente, de acuerdo con los criterios generales que a tal efecto acuerde el Consejo. No podrn asistir a las reuniones del Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas.


[Bloque 19: #a15]

Artculo 15. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo.

1. Los miembros del Consejo, y entre ellos el Presidente y el Vicepresidente, sern nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional en el mbito de actuacin de la Comisin, previa comparecencia de la persona propuesta para el cargo ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados. El Congreso, a travs de la Comisin competente y por acuerdo adoptado por mayora absoluta, podr vetar el nombramiento del candidato propuesto en el plazo de un mes natural a contar desde la recepcin de la correspondiente comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin manifestacin expresa del Congreso, se entendern aceptados los correspondientes nombramientos.

2. El mandato de los miembros del Consejo ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin. La renovacin de los miembros del Consejo se har parcialmente cada dos aos, de modo que ningn miembro del Consejo permanezca en su cargo por tiempo superior a seis aos.


[Bloque 20: #a16]

Artculo 16. Funcionamiento del Consejo.

1. El Consejo acta en pleno o en sala. La asistencia de los miembros del Consejo a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos debidamente justificados.

Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de quien presida la reunin.

2. A propuesta del Presidente, el Consejo en pleno, elegir un Secretario no consejero, que deber ser licenciado en derecho o titulacin que lo sustituya y funcionario de carrera perteneciente a un cuerpo del subgrupo A1, al servicio de la Administracin General del Estado, que tendr voz pero no voto, al que corresponder asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio jurdico del organismo depender de la Secretara del Consejo.

3. El rgimen de funcionamiento del Consejo en pleno y salas se desarrollar en el Reglamento de funcionamiento interno, que ser aprobado por el pleno segn lo dispuesto en el artculo 26.4.


[Bloque 21: #a17]

Artculo 17. El pleno del Consejo.

1. El Consejo en pleno est integrado por todos los miembros del Consejo. Lo preside el Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el Vicepresidente o en su defecto, el consejero de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad.

2. El pleno del Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del Presidente o persona que lo sustituya, el Secretario, y cinco miembros del Consejo.


[Bloque 22: #a18]

Artculo 18. Las salas del Consejo.

1. El Consejo consta de dos salas, una dedicada a temas de competencia y otra a supervisin regulatoria.

2. Cada una de las salas estar compuesta por cinco miembros del Consejo. La Sala de Competencia estar presidida por el Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y la de Supervisin regulatoria por el Vicepresidente. El Consejo en pleno determinar la asignacin de los miembros del Consejo a cada sala y, en los trminos establecidos reglamentariamente, aprobar y publicar el rgimen de rotacin entre salas de los consejeros, incluyendo los criterios de seleccin y periodicidad de las rotaciones. Cuando concurran circunstancias excepcionales que lo justifiquen, podr adoptar otras medidas tendentes a garantizar el adecuado funcionamiento de las salas.

3. La convocatoria de las salas corresponde a su Presidente, por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los consejeros.

4. Las salas del Consejo se entendern vlidamente constituidas con la asistencia de su Presidente, o persona que le sustituya, el Secretario del Consejo y, al menos, dos consejeros.


[Bloque 23: #a19]

Artculo 19. Funciones del Presidente.

1. Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia:

a) Ejercer, en general, las competencias que a los presidentes de los rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

b) Convocar al Consejo en pleno por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los consejeros, y presidirlo.

c) Ostentar la representacin legal e institucional de la Comisin.

d) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones de la Comisin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.

e) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin de la Comisin.

f) Impulsar la actuacin de la Comisin y el cumplimiento de las funciones que tenga encomendadas. En particular, la propuesta de los planes anuales o plurianuales de actuacin, en los que se definan sus objetivos y prioridades.

g) Ejercer funciones de jefatura del personal de la Comisin, de acuerdo con las competencias atribuidas por su legislacin especfica.

h) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades de la Comisin, sin perjuicio de las funciones del Consejo; en particular coordinar, con la asistencia del Secretario del Consejo, el correcto funcionamiento de las unidades de la Comisin.

i) Dar cuenta al titular del Ministerio de adscripcin de las vacantes que se produzcan en el Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

j) Aprobar los actos de ejecucin de los presupuestos de la Comisin.

k) Ejercer las competencias que le correspondan en la contratacin de la Comisin.

l) Cuantas funciones le delegue el Consejo.

m) Efectuar la rendicin de cuentas de la Comisin, de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

n) Comparecer ante el Parlamento en los trminos previstos en esta Ley.

o) Ostentar la presidencia del Consejo de Defensa de la Competencia.

p) Cualesquiera otras que le atribuya el Estatuto al que se refiere el artculo 26 o el Reglamento de funcionamiento interno.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser sustituido en el ejercicio de sus funciones por el Vicepresidente.


[Bloque 24: #a20]

Artculo 20. Funciones del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

El Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es el rgano de decisin en relacin con las funciones resolutorias, consultivas, de promocin de la competencia y de arbitraje y de resolucin de conflictos previstas en esta Ley. En particular, es el rgano competente para:

1. Resolver y dictaminar los asuntos que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tiene atribuidos por esta Ley y por el resto de la legislacin vigente.

2. Resolver los procedimientos sancionadores previstos en la legislacin sectorial y en la Ley 15/2007, de 3 de julio, y sus normas de desarrollo cuando no correspondan a otros rganos de la Administracin General del Estado.

3. Solicitar o acordar el envo de expedientes de control de concentraciones que entren en el mbito de aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, a la Comisin Europea, segn lo previsto en los artculos 9 y 22 del Reglamento (CE) n. 139/2004 del Consejo, de 20 de enero, sobre el control de las concentraciones entre empresas.

4. Acordar el levantamiento de la obligacin de suspensin de la ejecucin de una concentracin econmica, de conformidad con el artculo 9.6 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.

5. Resolver sobre el cumplimiento de las resoluciones y decisiones en materia de conductas prohibidas y de concentraciones.

6. Adoptar las comunicaciones previstas en el artculo 30.3 de esta Ley, as como las declaraciones de inaplicabilidad previstas en el artculo 6 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.

7. Aprobar las circulares previstas en esta Ley.

8. Interesar la instruccin de expedientes.

9. Adoptar los informes a que se refieren las letras a), b) y c) del artculo 5.2 de esta Ley, los informes, estudios y trabajos sobre sectores econmicos y en materia de competencia y los informes en materia de ayudas pblicas.

10. Acordar la impugnacin de los actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4 de esta Ley.

11. Aprobar su Reglamento de funcionamiento interno, en el cual se establecer su funcionamiento administrativo y la organizacin de sus servicios.

12. Resolver sobre las recusaciones, y correcciones disciplinarias del Presidente, Vicepresidente y consejeros y apreciar la incapacidad y el incumplimiento grave de sus funciones.

13. Nombrar y acordar el cese del personal directivo, a propuesta del Presidente del Consejo.

14. Nombrar y acordar el cese del Secretario, a propuesta del Presidente del Consejo.

15. Aprobar el anteproyecto de presupuesto y formular las cuentas del organismo.

16. Aprobar la memoria anual del organismo, as como los planes anuales o plurianuales de actuacin en los que se definan objetivos y prioridades.


[Bloque 25: #a21]

Artculo 21. Competencias de pleno y salas.

1. El pleno del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia conocer de los siguientes asuntos:

a) Los que, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 14.1 de la presente Ley, sean indelegables para el Consejo, con la excepcin de la impugnacin de actos y disposiciones a los que se refiere el artculo 5.4.

b) Aquellos en que se manifieste una divergencia de criterio entre la Sala de Competencia y la de Supervisin regulatoria.

c) Los asuntos que por su especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados o actividades sometidos a supervisin, recabe para s el pleno, por mayora de seis votos y a propuesta del Presidente o de tres miembros del Consejo.

2. Las salas conocern de los asuntos que no estn expresamente atribuidos al pleno. Reglamentariamente se determinarn los supuestos en los que, correspondiendo el conocimiento de un asunto a una de las salas, deba informar la otra con carcter preceptivo. En todo caso, deber emitirse informe en los siguientes asuntos:

a) Por la Sala de Competencia, en los procedimientos que, previstos en los artculos6 a 11 de esta Ley, afecten al grado de apertura, la transparencia, el correcto funcionamiento y la existencia de una competencia efectiva en los mercados.

b) Por la Sala de Supervisin regulatoria, en los procedimientos en materia de defensa de la competencia previstos por el artculo 5 de esta Ley que estn relacionados con los sectores a los que se refieren los artculos 6 a 11.


[Bloque 26: #a22]

Artculo 22. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo.

1. Los miembros del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercern su funcin con dedicacin exclusiva y tendrn la consideracin de altos cargos de la Administracin General del Estado.

2. Los miembros del Consejo no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas concretas de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que correspondan al personal directivo de la Comisin.

3. Los miembros del Consejo estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, y en sus disposiciones de desarrollo.

4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente, el Vicepresidente y los consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con los sectores regulados y la actividad de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

En virtud de esta limitacin, el Presidente, el Vicepresidente y los consejeros de esta Comisin, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado su cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.

No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos en el artculo 1 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.


[Bloque 27: #a23]

Artculo 23. Causas de cese en el ejercicio del cargo.

1. Los miembros del Consejo cesarn en su cargo:

a) Por renuncia aceptada por el Gobierno.

b) Por expiracin del trmino de su mandato.

c) Por incompatibilidad sobrevenida.

d) Por haber sido condenado por delito doloso.

e) Por incapacidad permanente.

f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters y del deber de reserva. La separacin ser acordada por el Gobierno, con independencia del rgimen sancionador que en su caso pudiera corresponder, previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio de Economa y Competitividad.

2. Si durante el perodo de duracin del mandato correspondiente a un determinado Consejero se produjera su cese, el sucesor ser nombrado por el tiempo que restase al sustituido para la terminacin de su mandato. Si el cese se hubiera producido una vez transcurridos cuatro aos desde el nombramiento, no resultar de aplicacin el lmite anterior, y el sucesor ser nombrado por el periodo de seis aos previsto con carcter general.

3. Continuarn desempeando su cargo en funciones los miembros del Consejo en los que concurran las causas de cese contempladas en las letras a) y b) del apartado 1 hasta que se publique en el Boletn Oficial del Estado el real decreto de cese correspondiente.


[Bloque 28: #a24]

Artculo 24. Obligacin de informar y garantas para la actuacin imparcial.

1. El Presidente, el Vicepresidente, los consejeros, directivos y empleados, o sus representantes, que hayan prestado servicios profesionales en entidades de un mercado o sector en el que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejerce su supervisin, debern notificar al Consejo cualquier derecho o facultad, cualquiera que sea su denominacin, a reserva o recuperacin de las relaciones profesionales, a indemnizaciones o a cualesquiera ventajas de contenido patrimonial. En el caso de los miembros del Consejo dicha circunstancia deber hacerse pblica.

2. En aplicacin de los principios de independencia y objetividad, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia garantizar que sus empleados cuenten en sus actuaciones y en los procedimientos en que intervengan con reglas objetivas, predeterminadas y que delimiten adecuadamente las responsabilidades que les incumben.


[Bloque 29: #a25]

Artculo 25. rganos de direccin.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar con cuatro direcciones de instruccin a las que les corresponder el ejercicio de las funciones sealadas en este artculo, adems de aquellas que les pudiera delegar el Consejo, a excepcin de las funciones de desarrollo normativo y de resolucin y dictamen que dicho rgano tiene atribuidas de conformidad con el artculo 20 de esta Ley:

a) La Direccin de Competencia, a la que le corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las funciones previstas en el artculo 5 de esta Ley.

b) La Direccin de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual, a la que corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 6, 9 y 12.1.a) y e) de esta Ley.

c) La Direccin de Energa, a la que corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 7 y 12.1.b) de esta Ley.

d) La Direccin de Transportes y del Sector Postal, a la que corresponder la instruccin de los expedientes relativos a las funciones previstas en los artculos 8, 10, 11 y 12.1.c), d) y f) de esta Ley.

2. Las Direcciones mencionadas en el apartado anterior ejercern sus funciones de instruccin con independencia del Consejo.

3. Los titulares de las Direcciones de instruccin ejercern sus funciones con dedicacin exclusiva y estarn sometidos al rgimen de incompatibilidades de actividades establecido para los altos cargos en la Ley 5/2006, de 10 de abril, y en sus disposiciones de desarrollo.

Su rgimen de nombramiento y cese ser el establecido para el personal directivo, segn lo dispuesto en el artculo 26.3 de esta Ley.


[Bloque 30: #a26]

Artculo 26. Estatuto Orgnico y Reglamento de funcionamiento interno.

1. El Gobierno aprobar, mediante real decreto, el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

2. El Estatuto Orgnico determinar la distribucin de asuntos en el Consejo entre el pleno y las salas y las funciones y la estructura interna de las Direcciones de instruccin y dems reas de responsabilidad, cualquiera que sea su denominacin, al frente de las cuales se designar al personal directivo.

3. Corresponde al personal directivo la direccin, la organizacin, impulso y cumplimiento de las funciones encomendadas al rea a cuyo frente se encuentre, de acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo y del Presidente de la Comisin, sin perjuicio de la debida separacin entre las funciones de instruccin y resolucin en procedimientos sancionadores.

El personal directivo de otras reas de responsabilidad diferentes a las Direcciones de instruccin, ser nombrado y cesado por el pleno del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a propuesta de su Presidente. La seleccin se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y de acuerdo con lo establecido en el artculo 31.5 de esta Ley.

4. El pleno del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia aprobar el Reglamento de funcionamiento interno del organismo, en el que se regular, respetando lo dispuesto en el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo el rgimen de convocatorias y sesiones del pleno y de las salas y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable de, al menos, seis de los miembros del Consejo.


[Bloque 31: #civ]

CAPTULO IV

Rgimen de actuacin y potestades


[Bloque 32: #a27]

Artculo 27. Facultades de inspeccin.

1. El personal funcionario de carrera de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, debidamente autorizado por el director correspondiente, tendr la condicin de agente de la autoridad y podr realizar cuantas inspecciones sean necesarias en las empresas y asociaciones de empresas para la debida aplicacin de esta Ley.

2. El personal habilitado a tal fin tendr las siguientes facultades de inspeccin:

a) Acceder a cualquier local, instalacin, terreno y medio de transporte de las empresas y asociaciones de empresas y al domicilio particular de los empresarios, administradores y otros miembros del personal de las empresas. Asimismo podrn controlar los elementos afectos a los servicios o actividades que los operadores o quienes realicen las actividades a las que se refiere esta Ley, de las redes que instalen o exploten y de cuantos documentos estn obligados a poseer o conservar.

b) Verificar los libros, registros y otros documentos relativos a la actividad de que se trate, cualquiera que sea su soporte material, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquier otra clase.

c) Hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos libros o documentos.

d) Retener por un plazo mximo de diez das los libros o documentos mencionados en la letra b).

e) Precintar todos los locales, libros o documentos y dems bienes de la empresa durante el tiempo y en la medida en que sea necesario para la inspeccin.

f) Solicitar a cualquier representante o miembro del personal de la empresa o de la asociacin de empresas explicaciones sobre hechos o documentos relacionados con el objeto y la finalidad de la inspeccin y guardar constancia de sus respuestas.

El ejercicio de las facultades descritas en las letras a) y e) requerir el previo consentimiento expreso del afectado o, en su defecto, la correspondiente autorizacin judicial.

3. Las empresas y asociaciones de empresas estn obligadas a someterse a las inspecciones que el rgano competente haya autorizado.

4. Si la empresa o asociacin de empresas se opusieran a una inspeccin o existiese el riesgo de tal oposicin, el rgano competente de la Comisin deber solicitar la correspondiente autorizacin judicial, cuando la misma implique restriccin de derechos fundamentales, al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, que resolver en el plazo mximo de 48 horas. Las autoridades pblicas prestarn la proteccin y el auxilio necesario al personal de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para el ejercicio de las funciones de inspeccin.

5. El personal funcionario de carrera encargado de la inspeccin levantar acta de sus actuaciones. Las actas extendidas tendrn naturaleza de documentos pblicos y harn prueba, salvo que se acredite lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin.

6. Los datos e informaciones obtenidos slo podrn ser utilizados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para las finalidades previstas en esta Ley y en la Ley 15/2007, de 3 de julio.


[Bloque 33: #a28]

Artculo 28. Requerimientos de informacin, deber de secreto y acceso a los registros estatales.

1. Toda persona fsica o jurdica y los rganos y organismos de cualquier Administracin Pblica quedan sujetos al deber de colaboracin con la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el ejercicio de la proteccin de la libre competencia y estn obligados a proporcionar, a requerimiento de sta y en plazo, toda clase de datos e informaciones de que dispongan y que puedan resultar necesarias para el desarrollo de las funciones de dicha Comisin.

Los requerimientos de informacin habrn de estar motivados y ser proporcionados al fin perseguido. En los requerimientos que dicte al efecto, se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y el uso que pretende hacerse de la misma.

2. Los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el desempeo de sus funciones, con la excepcin de los previstos por las letras c), d), e) y f) del apartado 1 del artculo 5 de esta Ley, que tengan carcter confidencial por tratarse de materias protegidas por el secreto comercial, industrial o estadstico, slo podrn ser cedidos al Ministerio competente, a las Comunidades Autnomas, a la Comisin Europea y a las autoridades de otros Estados miembros de la Unin Europea en el mbito de sus competencias, as como a los tribunales en los procesos judiciales correspondientes.

Quien tenga conocimiento de estos datos estar obligado a guardar sigilo respecto de los mismos. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que pudieran corresponder, la violacin del deber de sigilo se considerar falta disciplinaria muy grave.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr acceso a los registros previstos en la legislacin estatal reguladora de los sectores incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley. Asimismo, la Administracin General del Estado tendr acceso a las bases de datos que obren en poder de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

A estos efectos, se realizarn los desarrollos informticos oportunos con el fin de facilitar el acceso electrnico a que se refiere el prrafo anterior, de forma que se puedan realizar consultas sobre informacin contenidas en las bases de datos y registros en condiciones que mantengan la seguridad, confidencialidad e integridad de la informacin.


[Bloque 34: #a29]

Artculo 29. Potestad sancionadora.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ejercer la potestad de inspeccin y sancin de acuerdo con lo previsto en el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 15/2007, de 3 de julio, en el Ttulo VI de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en el Ttulo VIII de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en el Ttulo X de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, en el Ttulo VI de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en el ttulo VII de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en el Ttulo VII de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

2. Para el ejercicio de la potestad sancionadora, se garantizar la debida separacin funcional entre la fase instructora, que corresponder al personal de la direccin correspondiente en virtud de la materia, y la resolutoria, que corresponder al Consejo.

3. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se regir por lo establecido en esta Ley en las leyes mencionadas en el apartado 1, as como, en lo no previsto en las normas anteriores, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo. En concreto, el procedimiento sancionador en materia de defensa de la competencia se regir por las disposiciones especficas previstas en la Ley 15/2007, de 3 de julio.

4. La resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo.


[Bloque 35: #a30]

Artculo 30. Circulares, circulares informativas y comunicaciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar las disposiciones de desarrollo y ejecucin de las leyes, reales decretos y rdenes ministeriales que se aprueben en relacin con los sectores sometidos a su supervisin cuando le habiliten expresamente para ello. Estas disposiciones adoptarn la forma de circulares de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Las circulares tendrn carcter vinculante para los sujetos afectados por su mbito de aplicacin, una vez publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

En el procedimiento de elaboracin de las circulares se dar audiencia a los titulares de derechos e intereses legtimos que resulten afectados por las mismas, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o los representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto de la circular, y se fomentar en general la participacin de los ciudadanos.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr efectuar requerimientos de informacin peridica y dirigidos a la generalidad de los sujetos afectados. Estos requerimientos adoptarn la forma de circulares informativas.

Las circulares informativas habrn de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido y respetarn la garanta de confidencialidad de la informacin aportada, de conformidad con lo establecido en el artculo 28 de esta Ley.

En ellas se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y el uso que se har de la misma.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr dictar comunicaciones que aclaren los principios que guan su actuacin.


[Bloque 36: #a31]

Artculo 31. Rgimen jurdico del personal.

1. El personal que preste servicios en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ser funcionario o laboral, en los trminos establecidos en la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 de este artculo.

2. El personal funcionario se regir por las normas reguladoras de la funcin pblica aplicables al personal funcionario de la Administracin General del Estado.

La provisin de puestos de trabajo del personal funcionario se llevar a cabo de conformidad con los procedimientos de provisin establecidos en la normativa sobre funcin pblica aplicable al personal funcionario de la Administracin General del Estado.

3. El personal laboral se regir por el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, la normativa convencional aplicable, y por los preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, que expresamente le resulten de aplicacin.

La seleccin del personal laboral se llevar a cabo, en ejecucin de la oferta de empleo pblico de la Administracin General del Estado, mediante convocatoria pblica, con sujecin a los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad.

4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar con una relacin de puestos de trabajo que deber ser aprobada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, en la que constarn, en todo caso, aquellos puestos que deban ser desempeados en exclusiva por funcionarios pblicos, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de potestades pblicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25 de esta Ley, se determinarn en el Estatuto Orgnico los puestos de trabajo que por su especial responsabilidad, competencia tcnica o relevancia de sus tareas, tienen naturaleza directiva. El personal directivo ser funcionario de carrera del subgrupo A1 y, con carcter excepcional, se podrn cubrir dichos puestos en rgimen laboral mediante contratos de alta direccin, siempre que no tengan atribuido el ejercicio de potestades o funciones pblicas incluidas en el mbito del artculo 9.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. La cobertura de estos puestos se realizar en los trminos previstos en el artculo 26.3 de esta Ley.

A los contratos de alta direccin les ser de aplicacin lo dispuesto en la Disposicin adicional octava de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, y en el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el rgimen retributivo de los mximos responsables y directivos del sector pblico empresarial.

6. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo, como del resto del personal, requerir el informe previo y favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Respecto al personal directivo se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, y a las dems normas, en especial las de presupuestos, que sean aplicables.

Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas efectuar con la periodicidad adecuada controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus recursos humanos, de conformidad con los criterios que a tal efecto haya establecido.


[Bloque 37: #a32]

Artculo 32. Rgimen de contratacin.

Los contratos que celebre la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se ajustarn a lo dispuesto en la legislacin sobre contratacin del sector pblico, siendo su rgano de contratacin el Presidente de la misma.


[Bloque 38: #a33]

Artculo 33. Rgimen econmico-financiero y patrimonial.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr patrimonio propio e independiente del patrimonio de la Administracin General del Estado.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contar, para el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes y medios econmicos:

a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

b) Los bienes y derechos que constituyan su patrimonio as como los productos y rentas del mismo.

c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.

3. El control econmico y financiero de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se efectuar con arreglo a lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.


[Bloque 39: #a34]

Artculo 34. Presupuesto, rgimen de contabilidad y control econmico y financiero.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia elaborar y aprobar anualmente un anteproyecto de presupuesto, cuyos crditos tendrn carcter limitativo, y lo remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a travs del Ministerio de Economa y Competitividad para su posterior tramitacin de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

2. El rgimen de variaciones y de vinculacin de los crditos de dicho presupuesto ser el que se establezca en el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

3. Corresponde al Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia aprobar los gastos y ordenar los pagos y efectuar la rendicin de cuentas del organismo de conformidad con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia formular y rendir sus cuentas de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y las normas y principios de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad Pblica y sus normas de desarrollo. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia dispondr de un sistema de contabilidad analtica que proporcione informacin de costes sobre su actividad que sea suficiente para una correcta y eficiente adopcin de decisiones.

5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas por su Ley Orgnica, la gestin econmico financiera de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia estar sometida al control de la Intervencin General de la Administracin del Estado en los trminos que establece la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero permanente se realizar por la Intervencin Delegada en la Comisin Nacional bajo la dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del Estado.


[Bloque 40: #a35]

Artculo 35. Asistencia jurdica.

La asistencia jurdica, consistente en el asesoramiento, representacin y defensa en juicio de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, corresponde al Servicio Jurdico del Estado cuyo centro directivo superior es la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico, mediante la formalizacin del oportuno convenio en los trminos previstos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica del Estado e Instituciones Pblicas y su normativa de desarrollo.


[Bloque 41: #a36]

Artculo 36. Recursos contra los actos, las decisiones y las resoluciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. Los actos y decisiones de los rganos de la Comisin distintos del Presidente y del Consejo podrn ser objeto de recurso administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

No obstante, respecto a los actos dictados en aplicacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, nicamente podrn ser objeto de recurso aqullos a los que hace referencia el artculo 47 de dicha Ley.

2. Los actos y resoluciones del Presidente y del Consejo, en pleno y en salas, de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia dictados en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa y no sern susceptibles de recurso de reposicin, siendo nicamente recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.


[Bloque 42: #cv]

CAPTULO V

Transparencia y responsabilidad


[Bloque 43: #a37]

Artculo 37. Publicidad de las actuaciones.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia har pblicas todas las disposiciones, resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en aplicacin de las leyes que las regulan, una vez notificados a los interesados, tras resolver en su caso sobre los aspectos confidenciales de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refiere el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, salvo en lo que se refiere al nombre de los infractores. En particular, se difundirn:

a) La organizacin y funciones de la Comisin y de sus rganos, incluyendo los currculum vtae de los miembros del Consejo y del personal directivo.

b) La relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo.

c) Los informes en que se basan las decisiones del Consejo.

d) La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades realizadas por la Comisin, con los objetivos perseguidos y los resultados alcanzados, que se enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.

e) Los informes econmicos sectoriales, de carcter anual, en los que se analizar la situacin competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y las perspectivas de evolucin del sector, sin perjuicio de los informes que puedan elaborar los departamentos ministeriales. El informe se enviar en todo caso a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y a los titulares del Ministerio competente en el sector de que se trate y del Ministerio de Economa y Competitividad y en su caso, al titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en la parte relativa a las reclamaciones de los usuarios finales.

f) Otros informes elaborados sobre la estructura competitiva de mercados o sectores productivos, sin perjuicio de su remisin al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.

g) El plan de actuacin de la Comisin para el ao siguiente, incluyendo las lneas bsicas de su actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades correspondientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.

h) Los informes elaborados sobre proyectos normativos o actuaciones del sector pblico.

i) Las reuniones de los miembros de la Comisin con empresas del sector, siempre que su publicidad no afecte al cumplimiento de los fines que tiene encomendada la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

j) Las resoluciones que pongan fin a los procedimientos.

k) Las resoluciones que acuerden la imposicin de medidas cautelares.

l) La iniciacin de un expediente de control de concentraciones.

m) La incoacin de expedientes sancionadores.

n) La realizacin de inspecciones de acuerdo con la Ley 15/2007, de 3 de julio.

2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de actividades y el plan de actuacin se harn pblicos por medios electrnicos.

3. Cada tres aos, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia presentar una evaluacin de sus planes de actuacin y los resultados obtenidos para poder valorar su impacto en el sector y el grado de cumplimiento de las resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio de Economa y Competitividad.


[Bloque 44: #a38]

Artculo 38. Medidas para mejorar la eficiencia, eficacia y calidad de los procedimientos de supervisin.

1. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos por el Captulo IV de esta Ley en materia de control econmico y financiero, la Comisin dispondr de un rgano de control interno cuya dependencia funcional y capacidad de informe se regir por los principios de imparcialidad, objetividad y evitar la produccin de conflictos de intereses.

2. La Comisin elaborar anualmente una memoria sobre su funcin supervisora que incluir un informe del rgano de control interno sobre la adecuacin de las decisiones adoptadas por la Comisin a la normativa procedimental aplicable. Esta memoria deber ser aprobada por el Consejo y remitida a las Cortes Generales y al Ministerio de Economa y Competitividad.


[Bloque 45: #a39]

Artculo 39. Control parlamentario.

1. El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia deber comparecer con periodicidad al menos anual ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados para exponer las lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. Junto con el Presidente, podrn comparecer, a peticin de la Cmara, uno o varios miembros del Consejo.

2. Las comparecencias anuales estarn basadas en la memoria anual de actividades y el plan de actuacin.

3. Sin perjuicio de su comparecencia anual, el Presidente comparecer ante la Comisin correspondiente del Congreso o del Senado, a peticin de las mismas en los trminos establecidos en sus respectivos Reglamentos.

4. Cada tres aos el Presidente comparecer de forma especial para debatir la evaluacin del plan de actuacin y el resultado obtenido por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.


[Bloque 46: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Constitucin y ejercicio efectivo de las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. Inmediatamente despus de la aprobacin del Estatuto Orgnico, el Ministro de Economa y Competitividad propondr al Gobierno el nombramiento de los miembros del Consejo, quienes comparecern ante el Congreso, que tendr un mes para vetarlos en los trminos del artculo 15 de esta Ley.

2. En el plazo de 20 das desde la publicacin del real decreto de nombramiento de los miembros del Consejo, se proceder a la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, a travs de la constitucin del Consejo. Una vez constituido, el Consejo proceder a nombrar al Secretario.

3. Constituida la Comisin, el Consejo contar con el plazo de un mes para llevar a cabo las siguientes acciones:

a) Nombramiento del personal directivo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26.3 de esta Ley.

b) Elaboracin del Reglamento de funcionamiento interno.

c) Integracin de medios personales y materiales que correspondan a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

4. La puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que implicar el ejercicio efectivo por parte de sus rganos de las funciones que tienen atribuidas, se iniciar en la fecha que al efecto se determine por orden del Ministro de Economa y Competitividad y, en todo caso, en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de esta Ley. En esta fecha se tendr que haber producido la transferencia del personal y de los medios presupuestarios suficientes para el desempeo de las funciones recogidas en esta Ley.


[Bloque 47: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Extincin de organismos.

1. La constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia implicar la extincin de la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Comit de Regulacin Ferroviaria, la Comisin Nacional del Juego, la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

2. Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley, las referencias que la legislacin vigente contiene a la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional del Sector Postal, el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y el Comit de Regulacin Ferroviaria se entendern realizadas a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia o al ministerio correspondiente segn la funcin de que se trate.

Las referencias que la Ley 15/2007, de 3 de julio, contiene a la Direccin de Investigacin de la Comisin Nacional de Competencia se entendern realizadas a la Direccin de Competencia de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Las menciones a la Autoridad Estatal de Supervisin regulada en el Ttulo VI de la Ley 21/2003, de 7 de julio, que se contienen en dicha Ley o en cualquier otra disposicin, debern entenderse realizadas a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

3. Las referencias contenidas en cualquier norma del ordenamiento jurdico a la Comisin Nacional del Juego se entendern realizadas a la Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas que la sustituye y asume sus competencias, en los trminos previstos en la Disposicin adicional dcima.

4. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia asumir los medios materiales, incluyendo, en particular, sistemas y aplicaciones informticas de los organismos extinguidos a los que se refiere el apartado 1, que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones, correspondiendo el resto a los ministerios que asuman las funciones atribuidas en las Disposiciones adicionales sptima, octava, novena, dcima, undcima y duodcima.

5. Los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y Competitividad determinarn los saldos de tesorera y los activos financieros de los organismos que se extinguen que deban incorporarse a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

6. Los bienes inmuebles y derechos reales de titularidad de los organismos reguladores extinguidos que resulten innecesarios para el ejercicio de las funciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se incorporarn al patrimonio de la Administracin General del Estado.


[Bloque 48: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Rgimen especial de incompatibilidad e indemnizacin del Presidente, Vicepresidente y consejeros de los organismos que se extinguen.

1. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente, el Vicepresidente y los consejeros de los organismos que se extinguen, no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector regulado, tanto en empresas del sector como para empresas del sector, en el caso de los Organismos Reguladores. En el caso de la Comisin Nacional de la Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos posteriores, el Presidente y los consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con la actividad de la Comisin.

2. En virtud de esta limitacin, el Presidente, el Vicepresidente y los consejeros de los organismos que se extinguen, al cesar en su cargo, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado.

No habr lugar a la percepcin de dicha compensacin en caso de desempeo, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico o privado en los trminos previstos en el artculo 1 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.


[Bloque 49: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Asignacin de medios a la Administracin General del Estado.

1. En el plazo previsto en la Disposicin adicional primera de esta Ley para la puesta en funcionamiento de la Comisin, el Gobierno aprobar las modificaciones necesarias en los reales decretos de desarrollo de la estructura orgnica bsica de los Ministerios afectados.

2. La entrada en vigor de las modificaciones de los reales decretos de estructura a que hace referencia esta Disposicin, no se producir hasta que los presupuestos de los ministerios no se adecen a la nueva distribucin competencial, de acuerdo con lo establecido en la Disposicin transitoria cuarta.


[Bloque 50: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Atribucin de competencias a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Las competencias que las normas vigentes atribuyen a los organismos que se extingan cuando se constituya la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y que esta Ley no haya atribuido expresamente a los departamentos ministeriales competentes de la Administracin General del Estado sern ejercidas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.


[Bloque 51: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Integracin del personal de los organismos pblicos que se extinguen en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

1. El personal funcionario que presta servicios en los organismos que se extinguirn de acuerdo con lo establecido en la Disposicin adicional segunda, se integrar en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o bien en la Administracin General del Estado.

La integracin se llevar a cabo, en ambos supuestos, de acuerdo con los procedimientos de movilidad establecidos en la legislacin de funcin pblica aplicable al personal funcionario de la Administracin General del Estado.

El personal funcionario que se integre en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo har en la situacin de servicio activo en su correspondiente Cuerpo o Escala, con los mismos derechos y obligaciones que hasta ese momento tuviera reconocidos.

Igual situacin administrativa y garantas tendrn los funcionarios que pasen a prestar servicios en la Administracin General del Estado como consecuencia de las competencias que sta asuma de los extintos organismos.

2. El personal laboral de los organismos que ahora se extinguen, se integrar en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los trminos previstos en el artculo 44 del Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, con respeto a los derechos y obligaciones laborales que viniera ostentando hasta ese momento.

Para la integracin de este personal laboral, se atender necesariamente a las funciones efectivas que vinieran desempeando en el organismo extinguido.

Excepcionalmente, el personal laboral podr integrarse en los departamentos ministeriales, en los mismos trminos previstos en el prrafo anterior, cuando como consecuencia de las funciones que por esta Ley se atribuyen a los departamentos ministeriales se haga necesaria su integracin, sin que en ningn caso puedan producirse incrementos retributivos con relacin a la situacin existente en los organismos de procedencia. Cuando queden vacantes los puestos de trabajo que se integren en la estructura orgnica de dichos departamentos por fallecimiento, jubilacin o cualquier otra causa legal, y siempre que esta no implique derecho al reingreso en el servicio activo, se amortizarn, dndose de alta como plazas de personal funcionario para garantizar la continuidad en la prestacin de las citadas funciones, siempre y cuando ello resulte necesario de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley 7/2007, de 12 de abril. La reasignacin de efectivos, amortizacin y, en su caso, creacin de puestos de trabajo tendr lugar en los trminos y con el alcance que se determine por el rgano competente.


[Bloque 52: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Funciones que asume el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia audiovisual.

En materia audiovisual de mbito estatal, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo ejercer, adicionalmente a las que ya tiene encomendadas, las siguientes funciones:

a) Recibir las comunicaciones de inicio de actividad de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.

b) Llevar el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual.

c) Decidir sobre cualquier cuestin o incidente que afecte al ejercicio de los ttulos habilitantes de servicios de comunicacin audiovisual, tales como su duracin, renovacin, modificacin, celebracin de negocios jurdicos o extincin.

d) Verificar las condiciones de los artculos 36 y 37 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, en materia de limitacin de adquisicin de participaciones entre operadores del servicio de comunicacin audiovisual.

e) Certificar la emisin en cadena por parte de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual radiofnica que as lo comunicasen, e instar su inscripcin, cuando proceda, en el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual.


[Bloque 53: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Funciones que asume el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en materia de energa.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo asumir las siguientes funciones:

1. En el sector elctrico:

a) Inspeccionar, dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones, la correcta y efectiva utilizacin del carbn autctono en las centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al consumo de carbn autctono, las condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios de remuneracin de las actividades energticas, la disponibilidad efectiva de las instalaciones de generacin en el rgimen ordinario, la correcta facturacin y condiciones de venta de las empresas distribuidoras y comercializadoras a consumidores y clientes cualificados, la continuidad del suministro de energa elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin de estas actividades cuando sea exigida.

b) Acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la Administracin General del Estado por no corresponder la incoacin e instruccin de los mismos a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes sancionadores iniciados por las distintas Administraciones Pblicas.

c) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las administraciones competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energa elctrica y tener a disposicin de los mismos toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo informar, al menos semestralmente, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de supervisin del funcionamiento de los mercados minoristas por parte de este organismo.

d) Realizar la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de energa elctrica, de los costes permanentes del sistema y de aquellos otros costes que se establezcan para el conjunto del sistema cuando su liquidacin le sea expresamente encomendada y enviar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia toda la informacin necesaria para la elaboracin de las metodologas de peajes.

e) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.

2. En el sector de hidrocarburos:

a) Inspeccionar dentro de su mbito de competencias, el cumplimiento de las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones, las condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios de remuneracin de las actividades de hidrocarburos, la disponibilidad efectiva de las instalaciones gasistas, la correcta facturacin y condiciones de venta a los consumidores de las empresas distribuidoras, en lo que se refiere al acceso a las redes, y comercializadoras, la continuidad del suministro de gas natural, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin de estas actividades cuando sea exigida.

b) Acordar, en el mbito de aplicacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la Administracin General del Estado e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes sancionadores iniciados por las distintas Administraciones Pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos en el artculo 52.4 de la citada Ley ni de las competencias exclusivas de otros rganos de las Administraciones Pblicas.

c) Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por peajes y cnones relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica, transporte secundario y distribucin a que hace referencia el artculo 96 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y comunicarla a los interesados.

d) Informar, atender y tramitar, en coordinacin con las Administraciones competentes, a travs de protocolos de actuacin, las reclamaciones planteadas por los consumidores de gas natural, y tener a disposicin de los mismos toda la informacin necesaria relativa a sus derechos, a la legislacin en vigor y a las vas de solucin de conflictos de que disponen en caso de litigios.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo informar, al menos semestralmente, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de supervisin del funcionamiento de los mercados minoristas por parte de este organismo.

e) Expedir los certificados y gestionar el mecanismo de certificacin de consumo y venta de biocarburantes.

f) Supervisar la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.

g) Las competencias que la normativa vigente atribuye a la Comisin Nacional de la Energa en materia de hidrocarburos lquidos.

3. En el sector elctrico y de hidrocarburos: conocer la toma de participaciones en el sector energtico.

Se aade el apartado 3 por la disposicin final 6 del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio. Ref. BOE-A-2013-7705.




[Bloque 54: #danovena]

Disposicin adicional novena. Toma de participaciones en el sector energtico.

1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo conocer de las siguientes operaciones:

a) Toma de participaciones en sociedades o por parte de sociedades que desarrollen actividades que tengan la consideracin de reguladas, consistan en la operacin del mercado de energa elctrica o se trate de actividades en territorios insulares o extra peninsulares conforme a lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

b) Toma de participaciones en sociedades o por parte de sociedades que desarrollen actividades que tengan la consideracin de reguladas, consistan en la gestin tcnica del sistema gasista conforme a lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, o desarrollen actividades en el sector de hidrocarburos tales como refino de petrleo, transporte por oleoductos y almacenamiento de productos petrolferos.

c) Toma de participaciones en sociedades o por parte de sociedades que sean titulares de los activos precisos para desarrollar las actividades recogidas en las letras a) y b), o bien de activos del sector de la energa de carcter estratgico incluidos en el Catlogo Nacional de infraestructuras crticas de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la proteccin de las infraestructuras crticas, y su normativa de desarrollo.

En todo caso, se considerarn activos estratgicos las centrales trmicas nucleares y las centrales trmicas de carbn de especial relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional, as como las refineras de petrleo, los oleoductos y los almacenamientos de productos petrolferos.

d) Adquisicin de los activos mencionados en la letra c) anterior.

2. Las sociedades que realicen actividades incluidas en las letras a) y b) del apartado 1 anterior, debern comunicar a la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo las adquisiciones realizadas directamente o mediante sociedades que controlen conforme a los criterios establecidos en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, de participaciones en otras sociedades mercantiles o de activos de cualquier naturaleza que atendiendo a su valor o a otras circunstancias tengan un impacto relevante o influencia significativa en el desarrollo de las actividades de la sociedad que comunica la operacin.

3. Igualmente deber comunicarse a la Secretara de Estado de Energa la adquisicin de participaciones en un porcentaje de su capital social que conceda una influencia significativa en su gestin, en las sociedades que, directamente o mediante sociedades que controlen conforme a los criterios establecidos en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, realicen actividades incluidas en el apartado 1 o sean titulares de los activos sealados. De la misma forma, deber comunicarse la adquisicin directa de los activos mencionados en la letra d) del apartado 1.

Adems, para la determinacin del porcentaje de participacin que precisa de comunicacin se tomarn en consideracin los acuerdos que la sociedad adquirente pueda tener con otros adquirentes o socios para el ejercicio conjunto o coordinado de derechos de voto en la sociedad afectada.

4. Cuando la adquisicin sealada en el apartado 3 se realice por entidades de Estados que no sean miembros de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo se estar a lo dispuesto en el apartado 7 de esta Disposicin.

5. Asimismo, sern objeto de comunicacin por el adquiriente aquellas modificaciones que aisladamente o en su conjunto consideradas puedan suponer un cambio significativo en su participacin.

6. Las comunicaciones a las que se refieren los apartados anteriores debern efectuarse dentro de los 15 das siguientes a la realizacin de la correspondiente operacin, pudiendo indicarse de forma justificada, qu parte de los datos o informacin aportada se considera de trascendencia comercial o industrial a los efectos de que sea declarada su confidencialidad.

7. Si el Ministro de Industria, Energa y Turismo considerase que existe una amenaza real y suficientemente grave para la garanta de suministro de electricidad, gas e hidrocarburos en el mbito de las actividades del adquirente, podr establecer condiciones relativas al ejercicio de la actividad de las sociedades sujetas a las operaciones comunicadas de acuerdo a los apartados 2 y 4 de esta Disposicin, as como las obligaciones especficas que se puedan imponer al adquirente para garantizar su cumplimiento.

Estos riesgos se referirn a los siguientes aspectos:

a) La seguridad y calidad del suministro entendidas como la disponibilidad fsica ininterrumpida de los productos o servicios en el mercado a precios razonables en el corto o largo plazo para todos los usuarios, con independencia de su localizacin geogrfica.

b) La seguridad frente al riesgo de una inversin o de un mantenimiento insuficientes en infraestructuras que no permitan asegurar, de forma continuada, un conjunto mnimo de servicios exigibles para la garanta de suministro. A estos efectos, se tendr en cuenta el nivel de endeudamiento para garantizar las inversiones, as como el cumplimiento de los compromisos adquiridos al respecto.

c) El incumplimiento de los requisitos de capacidad legal, tcnica, econmica y financiera del adquiriente o de la empresa adquirida, de acuerdo a lo dispuesto en la normativa especfica de aplicacin y, en particular, en la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y en sus normas de desarrollo.

A estos efectos, se tomarn en consideracin las participaciones que el adquirente tenga o pretenda adquirir en otras sociedades o activos objeto de la presente Disposicin.

Las condiciones que se impongan respetarn en todo caso el principio de proporcionalidad y de proteccin del inters general.

Corresponde al Ministerio de Industria, Energa y Turismo supervisar el cumplimiento de las condiciones que sean impuestas, debiendo las empresas afectadas atender los requerimientos de informacin que pudieran dictarse a estos efectos.

La resolucin deber adoptarse de forma motivada y notificarse en el plazo mximo de 30 das desde la comunicacin, previo informe de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Este informe no tendr carcter vinculante y habr de ser evacuado en el plazo de 10 das.

8. Cuando la adquisicin de participaciones afecte a los gestores de red de transporte de electricidad o de gas, incluyendo los gestores de red independientes, se estar a lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.


[Bloque 55: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Funciones que asume la Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en materia de juego.

La Direccin General de Ordenacin del Juego del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas asumir el objeto, funciones y competencias que la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, atribuye a la extinta Comisin Nacional del Juego.


[Bloque 56: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Funciones que asume el Ministerio de Fomento en relacin con el sector postal.

En materia postal, el Ministerio de Fomento asumir las siguientes funciones:

1. Informar a los usuarios sobre los operadores postales, las condiciones de acceso, precio, nivel de calidad e indemnizaciones y plazo en el que sern satisfechas y en todo caso, realizar la publicacin en el sitio web del Ministerio a que se refiere el artculo 9.2 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre.

2. Conocer de las controversias entre los usuarios y los operadores de los servicios postales en el mbito del servicio postal universal, siempre y cuando no hayan sido sometidos a las Juntas Arbitrales de Consumo.

3. Conocer de las quejas y denuncias de los usuarios por incumplimiento de las obligaciones por parte de los operadores postales, en relacin con la prestacin del servicio postal universal, de conformidad con lo establecido el Ttulo II de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.

El Ministerio de Fomento informar, al menos semestralmente, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de las actuaciones realizadas, incluyendo informacin sobre el nmero de reclamaciones informadas, atendidas y tramitadas con el fin de facilitar las labores de supervisin del funcionamiento de los mercados minoristas por parte de este organismo.

4. Ejercer la potestad de inspeccin y sancin en relacin con las funciones mencionadas en los apartados anteriores.

5. Otorgar las autorizaciones singulares y recibir las declaraciones responsables que habilitan para la actividad postal y gestionar el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales, de conformidad con lo establecido en el Ttulo IV de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, as como en su normativa de desarrollo.


[Bloque 57: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Funciones que asume el Ministerio de la Presidencia en materia audiovisual.

Corresponde al Ministerio de la Presidencia aprobar el Catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad a que se refiere el artculo 20.1 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, previa consulta a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y a los organizadores de las competiciones deportivas.


[Bloque 58: #dadecimotercera]

Disposicin adicional decimotercera. Remisin de informes al Instituto Nacional de Consumo.

Sin perjuicio de las funciones asumidas por los Ministerios de Industria, Energa y Turismo, en materia de energa, y de Fomento, en relacin con el sector postal, previstas en la letra c) del apartado 1, y letra d) del apartado 2, de la Disposicin adicional octava, y en el apartado 1, de la Disposicin adicional undcima, los mencionados Ministerios remitirn al Instituto Nacional del Consumo, dentro del primer trimestre de cada ao natural, un informe referido al ao anterior en el que se incluya informacin comprensiva del nmero de reclamaciones planteadas por los consumidores atendidas, objeto de las mismas, resoluciones estimatorias y desestimatorias adoptadas, sanciones, en su caso, a las que dieron lugar, as como cualquier otro aspecto que se considere relevante.


[Bloque 59: #dadecimocuaa]

Disposicin adicional decimocuarta. Tasas, prestaciones patrimoniales e ingresos derivados del ejercicio de las funciones previstas en esta Ley.

1. Los Ministerios y los organismos que desarrollen las funciones previstas en esta Ley, con ocasin de las cuales se produce la exigencia de tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico que se recogen en los apartados I.1, I.3, I.4 y I.5 y en el apartado II.1 del Anexo, llevarn a cabo su gestin y recaudacin en periodo voluntario, sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin transitoria novena.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo la gestin y recaudacin en perodo voluntario de la tasa prevista en el apartado I.2 y de la prestacin patrimonial indicada en el apartado II.2 del Anexo.

3. La recaudacin por los derechos a que se refiere esta Disposicin adicional, incluida la que correspondiera a los organismos que se extinguen conforme a esta Ley, se ingresar en el Tesoro Pblico, salvo por lo que respecta al sistema de financiacin de la Corporacin de Radio Televisin Espaola y al Fondo de financiacin del servicio postal universal, que se regirn por sus respectivas disposiciones.

4. La recaudacin en perodo ejecutivo de los recursos de naturaleza pblica a que se refieren los apartados anteriores se efectuar conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.

5. Los recursos a que se refieren los apartados anteriores se regirn, en lo que no se oponga a esta Ley, por la normativa vigente a la entrada en vigor de la misma.


[Bloque 60: #dadecimoquinta]

Disposicin adicional decimoquinta. Consejos consultivos.

1. Se crea el Consejo Consultivo de Energa, como rgano de participacin y consulta del Ministerio de Industria, Energa y Turismo en las materias competencia de la Secretara de Estado de Energa.

El Consejo Consultivo de Energa estar presidido por el Secretario de Estado de Energa, o persona en quien delegue, y tendr entre sus funciones el estudio, deliberacin y propuesta en materia de poltica energtica y minas.

Asimismo, conocer sobre los asuntos que el Gobierno o el Ministro de Industria, Energa y Turismo le sometan.

2. Podrn crearse igualmente consejos consultivos en los sectores de telecomunicaciones, audiovisual, de transportes y postal.

3. Reglamentariamente se determinarn las funciones, la composicin, la organizacin y las reglas de funcionamiento de los consejos consultivos. La constitucin y el funcionamiento de los consejos no supondrn incremento alguno del gasto pblico y sern atendidos con los medios materiales y de personal existentes en los departamentos respectivos.

4. En todo caso, los consejos consultivos informarn en la elaboracin de disposiciones de carcter general y de circulares de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Este informe equivaldr a la audiencia a los titulares de derechos e intereses legtimos.


[Bloque 61: #dadecimosexta]

Disposicin adicional decimosexta. Ejercicio temporal de las funciones de supervisin en materia de tarifas aeroportuarias.

1. Las funciones establecidas en el artculo 10, letras a) y b), del Real Decreto-Ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria y se modifica el rgimen jurdico del personal laboral de Aena, pasarn a ser ejercidas por el Comit de Regulacin Ferroviaria desde la entrada en vigor de esta Ley, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 11 a 13, ambos inclusive, del citado Real Decreto-Ley 11/2011, de 26 de agosto y en el Ttulo VI, Captulo IV, de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

2. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Comit de Regulacin Ferroviaria pasar a denominarse Comit de Regulacin Ferroviaria y Aeroportuaria.

3. En el ejercicio de las funciones previstas en esta Disposicin el Comit de Regulacin Ferroviaria y Aeroportuaria actuar con independencia funcional plena, respecto de la organizacin, de las decisiones financieras, de la estructura legal y de la toma de decisiones, del gestor aeroportuario y de las compaas areas, y ejercer sus funciones de modo imparcial y transparente.

4. En tanto desempee las funciones que le atribuye el apartado 1, se entendern referidas al Comit de Regulacin Ferroviaria y Aeroportuaria cuantas menciones se contengan en la normativa aplicable en relacin con la Autoridad Estatal de Supervisin regulada en el Ttulo VI, Captulo IV, de la Ley 21/2003, de 7 de julio.

Asimismo, las menciones contenidas en la normativa vigente al Comit de Regulacin Ferroviaria debern entenderse realizadas al Comit de Regulacin Ferroviaria y Aeroportuaria.

5. El ejercicio temporal de estas funciones, ms all de lo previsto en esta Disposicin, no alterar lo previsto en los artculos 82 a 84 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

6. La presente atribucin temporal de funciones se prolongar asimismo una vez constituida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, y finalizar en el momento de la puesta en funcionamiento de dicha Comisin.


[Bloque 62: #dadecimoseptima]

Disposicin adicional decimosptima. Fomento de la corregulacin publicitaria.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr firmar acuerdos de corregulacin que coadyuven el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta Ley, en particular, en relacin con el control del cumplimiento de las obligaciones, las prohibiciones y los lmites al ejercicio del derecho a realizar comunicaciones comerciales audiovisuales, con aquellos sistemas de autorregulacin publicitaria que cumplan lo previsto en el artculo 37.4 de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de competencia desleal. En el acuerdo se determinarn los efectos reconocidos a las actuaciones del sistema de autorregulacin.


[Bloque 63: #dadecimoctava]

Disposicin adicional decimoctava. Otras sedes.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr tener otras sedes, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artculo 2 de esta Ley.

Su ubicacin se realizar manteniendo la actualmente existente para las telecomunicaciones, donde se situar la Direccin de Telecomunicaciones del Sector Audiovisual (Instruccin de Telecomunicacin y Servicios Audiovisuales), para el aprovechamiento de los recursos e infraestructuras actuales.


[Bloque 64: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Primer mandato de los miembros de la Comisin Nacional de Mercados y la Competencia.

1. En la primera sesin del Consejo se determinarn, preferentemente de forma voluntaria y supletoriamente por sorteo, los tres consejeros que cesarn transcurrido el plazo de dos aos desde su nombramiento y los tres que cesarn transcurrido el plazo de cuatro aos.

2. No obstante lo dispuesto en el artculo 15 de esta Ley, los miembros del Consejo afectados por la primera renovacin parcial podrn ser reelegidos por un nuevo mandato de seis aos.


[Bloque 65: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Nombramiento del primer Presidente y Vicepresidente.

Lo establecido en la Disposicin transitoria primera de esta Ley no afectar al nombramiento del primer Presidente y Vicepresidente del organismo que, de acuerdo con el artculo 15.2 de la misma, tendrn un mandato de seis aos no renovable.


[Bloque 66: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Continuacin de funciones por los organismos que se extinguen.

Desde la constitucin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia hasta su puesta en funcionamiento, los organismos supervisores continuarn ejerciendo las funciones que desempean actualmente. Durante este periodo los miembros del Consejo permanecern en su cargo en funciones y los organismos tendrn plena capacidad para desempear su actividad.


[Bloque 67: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Desempeo transitorio de funciones por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

En relacin con las funciones que, conforme a lo establecido en esta Ley, deban traspasarse a los ministerios, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, una vez haya entrado en funcionamiento, las desempear hasta el momento en el que los departamentos ministeriales dispongan de los medios necesarios para ejercerlas de forma efectiva.


[Bloque 68: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley continuarn tramitndose por los rganos de la autoridad a los que esta Ley atribuye las funciones anteriormente desempeadas por los organismos extinguidos.

2. La constitucin y puesta en funcionamiento de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se podr considerar una circunstancia extraordinaria que, conforme a la legislacin especfica aplicable, permitir la ampliacin del plazo mximo para resolver los procedimientos sometidos a caducidad o afectados por el silencio administrativo.


[Bloque 69: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Puestos de trabajo de personal funcionario que venan siendo desempeados por personal laboral.

Con carcter excepcional, el personal laboral fijo de los organismos pblicos extintos que viniese ocupando puestos con funciones que, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, deban ser desempeadas por personal funcionario, podr seguir ocupando dichos puestos.

Asimismo, los puestos que se puedan crear, as como los que queden vacantes, debern ajustar su naturaleza a las previsiones del rgimen jurdico de personal del artculo 31 de esta Ley.


[Bloque 70: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Presupuestos aplicables hasta la aprobacin de los presupuestos de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Una vez constituida la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en tanto en cuanto no disponga de un presupuesto propio, se mantendrn los presupuestos de los organismos que, de conformidad con la Disposicin adicional segunda, queden extinguidos.


[Bloque 71: #dtoctava]

Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio contable y de rendicin de cuentas anuales.

1. Las operaciones ejecutadas durante el ejercicio 2013 por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se registrarn en la contabilidad y el presupuesto de cada uno de los organismos extinguidos, segn el mbito al que correspondan dichas operaciones.

2. El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia formular y aprobar por cada uno de los organismos extinguidos una cuenta del ejercicio 2013 que incluir las operaciones realizadas por cada organismo y las indicadas en el apartado 1 anterior, procediendo tambin a su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

3. La formulacin y aprobacin de las cuentas anuales del ejercicio 2012 de los organismos extinguidos y su rendicin al Tribunal de Cuentas en los trminos que se establecen en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, corresponder a los cuentadantes de dichos organismos o al Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, si sta ya se hubiera constituido.


[Bloque 72: #dtnovena]

Disposicin transitoria novena. Gestin y liquidacin de las tasas previstas en el Anexo.

1. La gestin y liquidacin de las tasas a que se refiere el apartado I.1, en sus epgrafes A) y B), del Anexo de esta Ley se ajustarn, en tanto no se proceda a su nueva regulacin, a lo establecido en la Orden FOM/3447/2010, de 29 de diciembre, por la que se aprueban los modelos de impresos para el pago de las tasas establecidas y reguladas en la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.

2. La gestin y liquidacin de las tasas a que se refiere el apartado I.4 del Anexo de esta Ley se ajustar, en tanto el Ministerio de Industria, Energa y Turismo no disponga de los medios necesarios para ejercer sus funciones de forma efectiva, a lo establecido en la Disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.


[Bloque 73: #dtdecima]

Disposicin transitoria dcima. rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa.

Los rganos de asesoramiento de la Comisin Nacional de Energa previstos en la Disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, seguirn ejerciendo sus funciones hasta que se constituya el Consejo Consultivo de Energa previsto en la Disposicin adicional decimoquinta de esta Ley.


[Bloque 74: #dd]

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley y de manera especfica:

a) El apartado 7 de la Disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

b) La Disposicin adicional undcima, excepto el apartado sexto, que permanece vigente, y la Disposicin adicional duodcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

c) El artculo 48 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, a excepcin de su apartado 4.

d) Los artculos 82, 83 y 84 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

e) Los artculos 12, 17 y 40 y el Ttulo III de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

f) La Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creacin de la Comisin Nacional del Sector Postal.

g) El Ttulo V de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de Comunicacin Audiovisual.

h) El Captulo II del Ttulo I y la Disposicin final cuarta de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

i) El artculo 20, los apartados 15 y 16 del artculo 21, los artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33, el apartado 2 del artculo 34, la Disposicin transitoria quinta y el prrafo primero de la Disposicin final segunda de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulacin del Juego.

j) El Real Decreto-Ley 11/2011, de 26 de agosto, por el que se crea la Comisin de Regulacin Econmica Aeroportuaria, se regula su composicin y se modifica el rgimen jurdico del personal laboral de AENA.


[Bloque 75: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

El apartado 1 de la Disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, se modifica en los siguientes trminos:

1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, las Universidades no transferidas, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, el Museo Nacional del Prado y el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley.


[Bloque 76: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

El apartado 5 de la Disposicin adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, se modifica en los siguientes trminos:

5. Los actos y disposiciones dictados por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, Consejo Econmico y Social, Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual, directamente, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.


[Bloque 77: #dftercera]

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

El apartado 4 del artculo 116 queda modificado como sigue:

4. La Comisin Nacional de Energa ser competente para imponer sanciones en los siguientes casos:

a) Infracciones muy graves previstas en el artculo 109.1.h), i), q), r) y ac).

Asimismo, podr imponer sanciones en el caso de las infracciones tipificadas en los prrafos d), g) y j) del artculo 109.1 siempre y cuando la infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de inspecciones y otros requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias y en el caso de infracciones tipificadas en el prrafo ab) cuando afecte a materias de su competencia.

b) Infracciones graves prevista en el artculo 110.l, t), u) y w).

Asimismo, podr imponer sanciones en el caso de las infracciones tipificadas en los prrafos d) y f) del artculo 110, siempre y cuando la infraccin se produzca por la negativa al cumplimiento de decisiones jurdicamente vinculantes, remisin de informacin o realizacin de inspecciones y otros requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias y en el caso de infracciones tipificadas en el prrafo v) cuando afecte a materias de su competencia.

c) Infracciones leves en relacin con incumplimientos de decisiones jurdicamente vinculantes y requerimientos de la Comisin Nacional de Energa en el mbito de sus competencias.


[Bloque 78: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

La Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, queda modificada como sigue:

Uno. Se aade una nueva Disposicin adicional decimotercera, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimotercera. Rgimen jurdico del personal laboral de Aena.

La negociacin colectiva, la contratacin y el rgimen jurdico del personal laboral de la Entidad Pblica Empresarial Aena que no tenga la condicin de controlador de trnsito areo ser el legalmente establecido para el personal de Aena Aeropuertos, S.A.

Dos. Se aade una nueva Disposicin adicional decimocuarta, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimocuarta. Procedimientos en materia de tarifas aeroportuarias.

1. En el caso de inadmisin de la propuesta cuando sta se haya efectuado prescindiendo del procedimiento contemplado en el artculo 98 de esta Ley, se conceder al gestor aeroportuario un plazo para subsanar las deficiencias detectadas, transcurrido el cual sin que se hayan subsanado o mantenindose las condiciones de inadmisin de la propuesta, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir la propuesta de modificacin tarifaria que considere razonable, debidamente justificada y en la que consten las irregularidades identificadas, al rgano competente para su incorporacin al anteproyecto de ley que corresponda.

En otro caso, la constatacin de irregularidades en el procedimiento de consulta y transparencia previsto en el artculo 98 de esta Ley dar lugar a la emisin de recomendaciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia sobre las medidas a adoptar en futuras consultas, incluida la necesidad de ampliarlas a las compaas usuarias del aeropuerto no asociadas a las asociaciones u organizaciones representativas de usuarios.

2. En el ejercicio de la funcin de supervisin de que las propuestas de modificacin o actualizacin de las tarifas aeroportuarias presentadas por el gestor aeroportuario se ajustan a lo previsto en los artculos 91 y 101.1 de esta Ley, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de Ley que corresponda, las propuestas del gestor aeroportuario que cumplan con dichos criterios.

En otro caso, la Comisin comunicar al gestor aeroportuario la modificacin tarifaria revisada o, en su caso, los criterios que habra de seguir para que la propuesta garantice el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior y el plazo para presentar la nueva propuesta ajustada a dichos criterios. Recibida la comunicacin del gestor aeroportuario o transcurrido el plazo concedido al efecto sin haberla obtenido, la Comisin remitir la modificacin tarifaria revisada que proceda al rgano competente para su inclusin en el anteproyecto de ley que corresponda. En la propuesta de la Comisin se har constar de forma clara y precisa la modificacin tarifaria propuesta por dicha Comisin as como el punto de vista del gestor aeroportuario.

En el establecimiento de la modificacin tarifaria revisada, la Comisin procurar evitar fluctuaciones excesivas de las tarifas aeroportuarias, siempre y cuando sea compatible con los principios establecidos en el artculo 91 y 101.1 de esta Ley.

Tres. Se aade una nueva Disposicin adicional decimoquinta con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimoquinta. Consulta sobre tarifas aeroportuarias.

En aqullos aeropuertos en los que los usuarios de aeronaves de aviacin general o deportiva, trabajos areos y de aeronaves histricas tengan una presencia significativa se dar participacin en el procedimiento de consulta a que se refieren los artculos 98 y 102 a las asociaciones u organizaciones representativas de dichos operadores.


[Bloque 79: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Modificacin de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

La Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, queda modificada como sigue:

Uno. El artculo 13 bis queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 13 bis. Separacin funcional.

1. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llegue a la conclusin de que las obligaciones impuestas, en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, no han bastado para conseguir una competencia efectiva y que sigue habiendo problemas de competencia o fallos del mercado importantes y persistentes en relacin con mercados al por mayor de productos de acceso, podr decidir la imposicin, como medida excepcional, a los operadores con poder significativo en el mercado integrados verticalmente, de la obligacin de traspasar las actividades relacionadas con el suministro al por mayor de productos de acceso a una unidad empresarial que acte independientemente.

Esa unidad empresarial suministrar productos y servicios de acceso a todas las empresas, incluidas otras unidades empresariales de la sociedad matriz, en los mismos plazos, trminos y condiciones, en particular en lo que se refiere a niveles de precios y de servicio, y mediante los mismos sistemas y procesos.

2. Cuando la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se proponga imponer una obligacin de separacin funcional, elaborar una propuesta que incluya:

a) pruebas que justifiquen las conclusiones a las que ha llegado,

b) pruebas de que hay pocas posibilidades, o ninguna, de competencia basada en la infraestructura en un plazo razonable,

c) un anlisis del impacto previsto sobre la autoridad reguladora, sobre la empresa, particularmente en lo que se refiere a los trabajadores de la empresa separada y al sector de las comunicaciones electrnicas en su conjunto, sobre los incentivos para invertir en el sector en su conjunto, en especial por lo que respecta a la necesidad de garantizar la cohesin social y territorial, as como sobre otras partes interesadas, incluido en particular el impacto previsto sobre la competencia en infraestructuras y cualquier efecto negativo potencial sobre los consumidores, y

d) un anlisis de las razones que justifiquen que esta obligacin es el medio ms adecuado para aplicar soluciones a los problemas de competencia o fallos del mercado que se hayan identificado.

3. El proyecto de medida incluir los elementos siguientes:

a) la naturaleza y el grado precisos de la separacin, especificando en particular el estatuto jurdico de la entidad empresarial separada,

b) una indicacin de los activos de la entidad empresarial separada y de los productos o servicios que debe suministrar esta entidad,

c) los mecanismos de gobernanza para garantizar la independencia del personal empleado por la entidad empresarial separada y la estructura de incentivos correspondiente,

d) las normas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones,

e) las normas para garantizar la transparencia de los procedimientos operativos, en particular de cara a otras partes interesadas, y

f) un programa de seguimiento para garantizar el cumplimiento, incluida la publicacin de un informe anual.

4. La propuesta de imposicin de la obligacin de separacin funcional, una vez que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y el Ministerio de Economa y Competitividad, como Autoridades Nacionales de Reglamentacin identificadas en el apartado 1 del artculo 46, hayan emitido informe sobre la misma, se presentar a la Comisin Europea.

5. Tras la decisin de la Comisin Europea, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia llevar a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 10, un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones correspondientes.

6. En el supuesto de que una empresa designada como poseedora de poder significativo en uno o varios mercados pertinentes, se proponga transferir sus activos de red de acceso local, o una parte sustancial de los mismos, a una persona jurdica separada de distinta propiedad, o establecer una entidad empresarial separada para suministrar a todos los proveedores minoristas, incluidas sus propias divisiones minoristas, productos de acceso completamente equivalentes, deber informar con anterioridad al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Las empresas informarn tambin al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, al Ministerio de Economa y Competitividad y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de cualquier cambio de dicho propsito, as como del resultado final del proceso de separacin.

En este caso, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia evaluar el efecto de la transaccin prevista sobre las obligaciones reglamentarias impuestas a esa entidad, llevando a cabo, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 10, un anlisis coordinado de los distintos mercados relacionados con la red de acceso. Sobre la base de su evaluacin, previo informe del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia impondr, mantendr, modificar o suprimir las obligaciones correspondientes.

7. Las empresas a las que se haya impuesto o que hayan decidido, la separacin funcional podrn estar sujetas a cualquiera de las obligaciones enumeradas en el artculo 13 en cualquier mercado de referencia en que hayan sido designadas como poseedoras de poder significativo en el mercado.

Dos. El apartado 1 del Anexo 1 queda redactado en los siguientes trminos:

1. Tasa general de operadores.

1. Sin perjuicio de la contribucin econmica que pueda imponerse a los operadores para la financiacin del servicio universal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 25 y en el Ttulo III, todo operador estar obligado a satisfacer una tasa anual que no podr exceder el 1,5 por mil de sus ingresos brutos de explotacin y que estar destinada a sufragar los gastos que se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, por las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68.

A efectos de lo sealado en el prrafo anterior, se entiende por ingresos brutos el conjunto de ingresos que obtenga el operador derivados de la explotacin de las redes y la prestacin de los servicios de comunicaciones electrnicas incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley. A tales efectos, no se considerarn como ingresos brutos los correspondientes a servicios prestados por un operador cuyo importe recaude de los usuarios con el fin de remunerar los servicios de operadores que exploten redes o presten servicios de comunicaciones electrnicas.

2. La tasa se devengar el 31 de diciembre de cada ao. No obstante, si por causa imputable al operador, ste perdiera la habilitacin para actuar como tal en fecha anterior al 31 de diciembre, la tasa se devengar en la fecha en que esta circunstancia se produzca.

3. El importe de esta tasa anual no podr exceder de los gastos que se generen, incluidos los de gestin, control y ejecucin, por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, anteriormente referidos.

A tal efecto, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo har pblica antes del 30 de abril de cada ao una memoria que contenga los gastos en que han incurrido en el ejercicio anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68 por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley.

La memoria contemplar, de forma separada, los gastos en los que haya incurrido la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley, que servirn de base para fijar la asignacin anual de la Comisin con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y garantizar la suficiencia de recursos financieros de la Comisin para la aplicacin de esta Ley.

El importe de la tasa resultar de aplicar al importe de los gastos en que han incurrido en el ejercicio anterior las autoridades nacionales de reglamentacin a que se refiere el artculo 68 por la aplicacin del rgimen jurdico establecido en esta Ley y que figura en la citada memoria, el porcentaje que individualmente representan los ingresos brutos de explotacin de cada uno de los operadores de telecomunicaciones en el ejercicio anterior sobre el total de los ingresos brutos de explotacin obtenidos en ese mismo ejercicio por los operadores de telecomunicaciones.

Reglamentariamente se determinar el sistema de gestin para la liquidacin de esta tasa y los plazos y requisitos que los operadores de telecomunicaciones deben cumplir para comunicar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el importe de sus ingresos brutos de explotacin con el objeto de que ste calcule el importe de la tasa que corresponde satisfacer a cada uno de los operadores de telecomunicaciones.

Tres. El apartado 5 del Anexo I queda redactado en los siguientes trminos:

5. Gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas.

El Ministerio de Industria, Energa y Turismo gestionar y recaudar en perodo voluntario las tasas de este Anexo.


[Bloque 80: #dfsexta]

Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, queda modificada como sigue:

Uno. El artculo 95, queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 95. Competencia para la imposicin de sanciones.

Corresponder la imposicin de las sanciones por infracciones leves a los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y por infracciones graves al Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento. Las sanciones por infracciones muy graves sern impuestas por el Ministro de Fomento.

Corresponde a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia la imposicin de las sanciones por el incumplimiento de sus resoluciones tipificado como infraccin en los artculos 88.b) y 89.a).

Dos. Se aade un nuevo apartado 12 al artculo 96 con la siguiente redaccin:

12. Las actuaciones reguladas en este artculo sern realizadas por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia cuando se trate de procedimientos incoados como consecuencia de las infracciones a las que se refiere el prrafo segundo del artculo 95.


[Bloque 81: #dfseptima]

Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

Se aade un nuevo apartado 3 en el artculo 70 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, con la siguiente redaccin:

3. La recaudacin de las multas corresponder a la Administracin General del Estado en periodo voluntario y a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en perodo ejecutivo, conforme a lo establecido en el Reglamento General de Recaudacin aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.


[Bloque 82: #dfoctava]

Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Uno. Se suprime el apartado 7 del artculo 13 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 66 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que queda redactado como sigue:

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, dentro de su mbito de actuacin y de las funciones que tiene encomendadas, podr imponer sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias a las empresas elctricas por las infracciones administrativas tipificadas como muy graves en los nmeros 1, 2, 5, 6 y 7 del artculo 60.a) de la presente Ley, as como por aquellas tipificadas en los nmeros 8, 9 y 10 del citado artculo 60.a), en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el mbito de sus competencias.

Asimismo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr competencia para sancionar la comisin de las infracciones graves a que se hace referencia en el prrafo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y, en particular, en el caso de las tipificadas en los nmeros 4, 5 y 22 del artculo 61.a) de la presente Ley, en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la citada Comisin en el mbito de sus competencias.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia tendr competencia para sancionar aquellas infracciones leves tipificadas en el artculo 62 de la presente Ley, en relacin con los incumplimientos de resoluciones jurdicamente vinculantes o requerimientos de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el mbito de sus competencias.

En cualquier caso la cuanta de la sancin no podr superar el 10% del importe neto anual de la cifra de negocios del gestor de la red de transporte a dicho gestor, o el 10% del importe neto anual de la cifra de negocios consolidada de la sociedad matriz del grupo verticalmente integrado a dicha empresa integrada verticalmente, segn los casos.


[Bloque 83: #dfnovena]

Disposicin final novena. Ttulo competencial.

Esta Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en:

a) El artculo 149.1.13 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

b) El artculo 149.1.20 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de aeropuertos de inters general.

c) El artculo 149.1.21 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de ferrocarriles que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; correos y telecomunicaciones.

d) El artculo 149.1.25 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases del rgimen minero y energtico.

e) El artculo 149.1.27 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar legislacin bsica del rgimen de prensa, radio y televisin.


[Bloque 84: #dfdecima]

Disposicin final dcima. Habilitacin normativa.

1. El Gobierno podr dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.

2. En el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Ministros aprobar mediante real decreto, el Estatuto Orgnico a que hace referencia el artculo 26 de esta Ley, en el que se establecern cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y rgimen de actuacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia resulten necesarias conforme a las previsiones de esta Ley y, en particular, las siguientes:

a) La estructura orgnica de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

b) La distribucin de competencias entre los distintos rganos.

c) El rgimen de su personal.


[Bloque 85: #dfundecima]

Disposicin final undcima. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 86: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 4 de junio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY


[Bloque 87: #an]

ANEXO

Tasas y prestaciones patrimoniales de carcter pblico relacionadas con las actividades y servicios regulados en esta Ley

I. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades

1. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector postal

A) Tasa por inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

1. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de la tasa la inscripcin y renovacin de la inscripcin en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

2. Devengo.

La tasa se devengar con la inscripcin y renovacin anual de la misma.

3. Sujetos pasivos.

Sern sujetos pasivos las personas fsicas o jurdicas que presten servicios postales y figuren inscritas en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

Las empresas que presten simultneamente servicios postales incluidos en el mbito del servicio postal universal y servicios no incluidos en dicho mbito, debern estar inscritas en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales en las secciones correspondientes a tales servicios. Cada acto de inscripcin y de renovacin dar lugar al abono de la tasa pertinente.

4. Cuantas.

La cuota a ingresar ser de 400 euros, que deber abonarse en el momento en que se realice la inscripcin en el Registro o la renovacin de la misma.

5. Gestin.

La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento se ajustar a lo que se disponga en orden ministerial dictada al efecto.

B) Tasa por la expedicin de certificaciones registrales.

1. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de la tasa la expedicin de certificaciones registrales emitidas por el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.

No ser aplicable la tasa en el caso de certificaciones emitidas con ocasin de la inscripcin inicial o renovacin de la misma en dicho Registro.

2. Devengo.

La tasa se devengar con la solicitud de la certificacin registral.

3. Sujetos pasivos.

Sern sujetos pasivos las personas que soliciten la certificacin.

4. Cuantas.

La cuota a ingresar ser de 100 euros, que deber abonarse de forma simultnea a la presentacin de la solicitud.

5. Gestin.

La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento se ajustar a lo que se disponga en orden ministerial dictada al efecto.

C) Tasas por la concesin de autorizaciones administrativas singulares.

La liquidacin de la tasa por el Ministerio de Fomento seguir exigindose en los trminos establecidos en el artculo 32 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal.

2. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con las operaciones de concentracin

Tasa por anlisis y estudio de las operaciones de concentracin.

1. Hecho imponible.

Constituye el hecho imponible de la tasa la realizacin, por la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, del anlisis de las concentraciones sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa la Competencia.

2. Devengo.

La tasa se devengar con la presentacin de la notificacin prevista en el artculo 9 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.

Si se presentare la autoliquidacin sin ingreso, se proceder a su exaccin por la va de apremio, sin perjuicio de que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia instruya el correspondiente expediente.

3. Sujetos pasivos.

Sern sujetos pasivos las personas que resulten obligadas a notificar de acuerdo con el artculo 9 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.

4. Cuantas.

1. Una cuota fija de 1.500 euros para aquellas concentraciones que requieran su tramitacin a travs del formulario abreviado de notificacin previsto en el artculo 56 de la Ley 15/2007, de 3 de julio. No obstante, si la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia decide, conforme a lo establecido en el artculo mencionado, que las partes deben presentar el formulario ordinario, stas debern realizar la liquidacin complementaria correspondiente.

2. En el supuesto de anlisis de operaciones de concentracin econmicas sujetas a control de acuerdo con el artculo 8 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, la cuota de la tasa ser:

a) De 5.502,15 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa del conjunto de los partcipes en la operacin de concentracin sea igual o inferior a 240.000.000 de euros.

b) De 11.004,31 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a 240.000.000 de euros e igual o inferior a 480.000.000 de euros.

c) De 22.008,62 euros cuando el volumen de negocios global en Espaa de las empresas partcipes sea superior a 480.000.000 de euros e igual o inferior a 3.000.000.000 de euros.

d) De una cantidad fija de 43.944 euros cuando el volumen de negocios en Espaa del conjunto de los partcipes sea superior a 3.000.000.000 de euros, ms 11.004,31 euros adicionales por cada 3.000.000.000 de euros en que el mencionado volumen de negocios supere la cantidad anterior, hasta un lmite mximo de 109.806 euros.

5. Devolucin.

De conformidad con lo previsto en el artculo 12 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, la devolucin de tasas exigidas solo proceder cuando el hecho imponible no se hubiere realizado por causas no imputables al sujeto pasivo.

6. Gestin.

La liquidacin de la tasa por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia se ajustar a lo que se disponga en la orden ministerial dictada al efecto.

3. Tasas por prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector de las telecomunicaciones

Corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo la liquidacin de las siguientes tasas:

A) Tasa general de operadores, regulada en el apartado 1 del Anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

B) Tasas por numeracin telefnica, reguladas en el apartado 2 del Anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

C) Tasa por reserva del dominio pblico radioelctrico, reguladas en el apartado 3 del Anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

D) Tasas de telecomunicaciones, reguladas en el apartado 4 del Anexo I de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre.

4. Tasas previstas para el ejercicio de las funciones del sector energtico

1. A los efectos previstos en la presente Ley, se establecen las siguientes tasas:

Primero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector de hidrocarburos lquidos.

a) Hecho imponible. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo en relacin con el sector de los hidrocarburos lquidos, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

b) Base imponible. La base imponible de la tasa viene constituida por las ventas anuales de gasolinas, gasleos, querosenos, fuelleos y gases licuados del petrleo a granel y envasado expresadas en toneladas mtricas (Tm), cuya entrega se haya realizado en territorio nacional. A estos efectos, no tendrn la consideracin de ventas las realizadas entre operadores, ni las ventas realizadas por los operadores a los que se refiere el artculo 45 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, a distribuidores de gases licuados del petrleo por canalizacin a consumidores finales.

Las ventas a que se refiere el prrafo anterior se calcularn anualmente, con base en las realizadas en el ao natural anterior y se aplicarn a partir del 1 de enero. Mediante resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo se determinarn las ventas anuales que corresponden a cada operador y que servirn de base para el clculo de la cuota tributaria a ingresar en el Tesoro Pblico. En tanto en cuanto no se dicte la resolucin a que se refiere el prrafo anterior, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo efectuar la liquidacin prevista en la letra f) de este apartado conforme a las ventas anuales establecidas para el ejercicio inmediatamente anterior. Una vez dictada la resolucin por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, ste efectuar las regularizaciones que, en su caso, procedan de acuerdo con la determinacin de ventas que la misma hubiese establecido.

c) Devengo de la tasa. La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural.

d) Sujetos pasivos. Los sujetos pasivos de la tasa son los operadores al por mayor a que se refieren los artculos 42 y 45 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.

e) Tipo de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en el Tesoro Pblico ser de 0,140817 euros/Tm.

f) Normas de gestin. La tasa ser objeto de liquidacin mensual por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, ascendiendo el importe de cada liquidacin practicada a la doceava parte de la cuota tributaria definida en la letra e) anterior.

El ingreso de la tasa liquidada y notificada por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo se realizar por los sujetos pasivos definidos en la letra d) anterior en los plazos fijados en el Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.

Segundo. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector de hidrocarburos gaseosos.

a) Hecho imponible. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el sector de los hidrocarburos gaseosos, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

b) Base imponible. La base imponible de la tasa viene constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de peajes y cnones a que se refiere el artculo 92 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.

c) Devengo. La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural.

d) Sujetos pasivos. Los sujetos pasivos de la tasa son las empresas que realicen las actividades de regasificacin, almacenamiento en tanques de GNL, almacenamiento bsico, transporte y distribucin, en los trminos previstos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre.

e) Tipos de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en el Tesoro Pblico ser de 0,140 por ciento.

f) Normas de gestin. La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra d) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que apruebe mediante Resolucin el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da 25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo declaracin-liquidacin sobre la facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose de perodos y facturas.

El plazo para el ingreso de las tasas correspondientes a la facturacin de cada mes, ser, como mximo, el da 10, o el siguiente da hbil, del mes siguiente al siguiente a aquel a que se refiera el perodo de facturacin liquidado.

g) Integracin de la tasa en la estructura de peajes y cnones prevista en la Ley 34/1998, de 7 de octubre. La tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en el sector de hidrocarburos gaseosos tiene la consideracin de coste permanente del sistema gasista, integrndose a todos los efectos en la estructura, peajes y cnones establecida por la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y disposiciones de desarrollo de la misma.

Tercero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector elctrico.

a) Hecho imponible. Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en relacin con el sector elctrico, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

b) Exenciones y bonificaciones. En materia de exenciones y bonificaciones se estar a lo establecido en la Disposicin adicional nica del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento, por la que se determina el rgimen de exenciones y coeficientes reductores aplicable a las cuotas a que se refiere el artculo 5 del citado Real Decreto.

Asimismo, resultar de aplicacin lo dispuesto en la Disposicin transitoria sexta del citado Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre.

c) Base imponible. La base imponible de la tasa viene constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de los peajes de acceso a que se refiere el artculo 17 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.

d) Devengo de la tasa. La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural.

e) Sujetos pasivos. Los sujetos pasivos de la tasa son las empresas que desarrollan las actividades de transporte y distribucin, en los trminos previstos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.

f) Tipos de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en el Tesoro Pblico ser de 0,150 por ciento, para los peajes a que se refiere el artculo 17 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.

g) Normas de gestin. La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra e) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que apruebe mediante resolucin el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da 25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo declaracin-liquidacin sobre la facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose de periodos y facturas.

El ingreso de las tasas correspondientes a la facturacin del penltimo mes anterior se realizar antes del da 10 de cada mes o, en su caso, del da hbil inmediatamente posterior.

h) Integracin de la tasa en la estructura de peajes prevista en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre. La tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en el sector elctrico tiene la consideracin de coste permanente del sistema, en los trminos previstos en el artculo 16.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, integrndose a todos los efectos en la estructura de peajes establecida por la citada Ley y disposiciones de desarrollo de la misma.

2. La gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas definidas en la presente Disposicin corresponder al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en los trminos previstos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y dems normativa de aplicacin.

La competencia para acordar el aplazamiento y fraccionamiento de pago en perodo voluntario de las tasas definidas en la presente Disposicin, corresponder, asimismo, al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, segn lo previsto en el Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio. La recaudacin en va ejecutiva ser competencia de los rganos de recaudacin de la Hacienda Pblica, de acuerdo con lo previsto en la normativa tributaria.

3. En lo no previsto en los apartados anteriores ser de aplicacin lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos y normas de desarrollo de las mismas.

4. Los tipos de gravamen sern revisados por el Gobierno con carcter cuatrienal, adaptndolos a las necesidades de financiacin que justifiquen la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y el Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

La primera revisin se realizar al ao siguiente en que el Ministerio de Industria, Energa y Turismo ejerza de forma efectiva las funciones encomendadas en la Disposicin adicional octava de esta Ley.

5. La prestacin de servicios y realizacin de actividades por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo a que se hace referencia en los apartados Primero a), Segundo a) y Tercero a) incluir aquellos realizados por organismos adscritos al mismo a los que el citado Ministerio encomiende la prestacin o realizacin de los servicios y actividades.

6. En las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ao se determinar qu porcentaje de lo recaudado por las tasas previstas en los apartados Segundo y Tercero se destinar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para el ejercicio de sus funciones en el mbito del sector energtico.

5. Tasa por la gestin administrativa del juego

La gestin de esta tasa ser realizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

II. Prestaciones patrimoniales de carcter pblico

1. Aportaciones a realizar por los operadores de telecomunicaciones y por los prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual televisiva, de mbito geogrfico estatal o superior al de una Comunidad Autnoma, reguladas en los artculos 5 y 6 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiacin de la Corporacin Radio y Televisin Espaola.

2. Contribucin postal regulada en el artculo 31 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre.



Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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