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Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de Navarra para la realización de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada curso 2020-2021 en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra, en función de lo establecido en el punto 8 del Artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como Anexo a esta Resolución.
Madrid, 11 de mayo de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de Estadística nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y representación del citado Instituto, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra, don Pablo Cebrián Jiménez, Director del Instituto de Estadística de Navarra, nombrado mediante Decreto Foral 142/2015, de 18 de agosto, actuando en nombre y representación del citado Instituto y en el ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 31.1.i de la Ley Foral 11/1997, de 27 de junio, de Estadística de Navarra.
EXPONEN
Que el Instituto Nacional de Estadística (en adelante INE) tiene planificada la realización en 2021 de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada (Curso 2020/2021), operación estadística incluida en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024, aprobado mediante Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre.
Que el Instituto de Estadística de Navarra tiene planificada la realización en 2021 de la Estadística del Gasto y Financiación de la Enseñanza Privada, operación código 2200501, incluida en el Plan de Estadística de Navarra 2021-2024, cuyo Proyecto de Ley Foral, publicado en el «Boletín Oficial del Parlamento de Navarra» número 30, de 3 de marzo de 2021, se encuentra en tramitación en el Parlamento Foral de Navarra, de contenido y metodología muy similares a la anterior.
Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la Comunidad Autónoma en el ámbito de la financiación y el gasto de la enseñanza privada determina la conveniencia de coordinar la actividad estatal y autonómica al respecto, evitando así duplicidades innecesarias, toda vez que el Estado goza de competencia exclusiva sobre estadística para fines estatales, según el artículo 149.1.31 de la Constitución, y la Comunidad Foral de Navarra tiene competencia exclusiva sobre estadísticas de interés para Navarra según el artículo 44 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Que mediante el presente Convenio se pretende, sobre la base de acuerdos que se detallan en sus cláusulas, realizar una única investigación en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra de forma que, obteniéndose la información necesaria para cubrir los objetivos previstos en los respectivos planes estadísticos, se eviten duplicidades en la operación estadística lo que a su vez repercutirá en un ahorro de recursos públicos.
Que la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, prevé la suscripción de convenios entre dos o más Administraciones Públicas, que podrán incluir la utilización de medios, servicios y recursos, para el ejercicio de competencias propias o delegadas.
Que, asimismo, la Ley 12/1989, de 9 de mayo de la Función Estadística Pública establece en el artículo 26.r) que al Instituto Nacional de Estadística le corresponde «La celebración de acuerdos y convenios con otras Administraciones públicas en lo relativo a las estadísticas que tengan encomendadas». Igualmente, el artículo 41.1 de la misma norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas podrán celebrar convenios relativos al desarrollo de operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de las mismas o para evitar duplicidades y gastos».
Que, igualmente, la Ley 11/1997, de 27 de junio de Estadística de Navarra, establece en su artículo 30 que «el Instituto de Estadística de Navarra es el órgano estadístico de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra responsable de la actividad estadística de interés para Navarra». Asimismo el artículo 31.i) de la misma norma recoge entre sus funciones «representar a la Administración de la Comunidad Foral en las relaciones con unidades y organismos locales, organismos autonómicos, estatales e internacionales especializados en materia estadística, promoviendo la coordinación y colaboración con ellos en la actividad estadística».
Por ello, continuando en la línea de cooperación entre los servicios estadísticos estatales y autonómicos en este ámbito y, en aras a una eficaz utilización de los recursos públicos y a propiciar una mejor colaboración de las unidades informantes, ambas partes acuerdan celebrar el presente Convenio que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de Navarra para la realización de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada (Curso 2020/21) en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra.
A) El Instituto de Estadística de Navarra se responsabilizará de la obtención del directorio de centros educativos a investigar.
B) El INE proporcionará al Instituto de Estadística de Navarra las especificaciones metodológicas del Proyecto de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada (Curso 2020/21) y los documentos técnicos que sean necesarios, debiendo acordarse en su caso las preguntas adicionales a las contempladas en la Estadística del gasto y financiación de la enseñanza privada del Instituto de Estadística de Navarra, con antelación suficiente para que se pueda preparar la aplicación de captura y diseñar los cuestionarios.
C) El cuestionario a utilizar por el Instituto de Estadística de Navarra para la realización de la Estadística del gasto y financiación de la enseñanza privada, deberá incluir en su contenido todas las variables que formen parte del cuestionario establecido por el INE para el conjunto de España. Los cuestionarios, en formatos castellano y bilingüe castellano/euskera, en aquellas zonas que, de acuerdo con las disposiciones forales en la materia tengan tal consideración, incorporarán los logotipos de las dos instituciones firmantes.
D) El método de recogida de la información será multicanal, incluyendo tanto la autocumplimentación por parte de las unidades informantes a través de la web del Instituto de Estadística de Navarra, la encuestación telefónica o mediante visita personal y el formato papel si así lo solicita el centro educativo. La recogida de información podrá complementarse con el uso de información de origen administrativo, que también podrá servir para chequear los datos proporcionados por los centros.
E) El Instituto de Estadística de Navarra se responsabilizará de realizar los aplicativos necesarios para la recogida a través de la web, así como de la traducción, edición e impresión de los cuestionarios bilingües necesarios para su envío a las unidades informantes.
A) El Instituto de Estadística de Navarra enviará una carta de promoción de la Encuesta, en versión castellano o bilingüe, firmada conjuntamente por el Director General de Productos Estadísticos del INE y por el Director del Instituto de Estadística de Navarra, a todos los centros educativos a investigar, detallándoles la forma en que se va a desarrollar la operación en la Comunidad Foral de Navarra.
B) Ambas instituciones acordarán conjuntamente cualquier otra forma de promoción y de publicidad de la encuesta que se considere idónea en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra.
A) El Instituto de Estadística de Navarra se responsabilizará de la recogida de la información y en su caso de la entrega de los cuestionarios a los centros a investigar.
B) La recogida de la información se iniciará en el mes de septiembre/octubre de 2021 y deberá haber finalizado en el mes de marzo de 2022. El personal que lleve a cabo la recogida deberá ser seleccionado, formado y contratado por el Instituto de Estadística de Navarra.
C) El INE y el Instituto de Estadística de Navarra establecerán, en su caso, el sistema de inspección y control de la recogida de datos que, de mutuo acuerdo, consideren conveniente.
A) El INE y el Instituto de Estadística de Navarra consensuarán las normas de depuración y grabación de la información con suficiente antelación, con el fin de que se puedan desarrollar las aplicaciones informáticas correspondientes.
B) El Instituto de Estadística de Navarra remitirá al INE antes del 30 de junio de 2022 el fichero final con la información grabada, depurada y validada, y ajustada al diseño de registro consensuado por ambas instituciones.
C) Una vez recibida la información, el INE realizará las verificaciones pertinentes, previamente acordadas, y comunicará al Instituto de Estadística de Navarra las inconsistencias detectadas en el caso de que las hubiese, en un plazo máximo de un mes desde la recepción del fichero. El INE y el Instituto de Estadística de Navarra tomarán, de común acuerdo, la decisión sobre los cambios a introducir que se estimen oportunos. El Instituto de Estadística de Navarra procederá a su corrección y generará un nuevo y definitivo fichero final que deberá ser remitido al INE en el plazo máximo de un mes a partir de ese acuerdo, considerando inhábil a estos efectos el mes de julio.
D) El fichero final de esta encuesta en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra será único y producto del acuerdo entre ambas instituciones en la aplicación de las normas de imputación, validación o depuración, si bien podría contener información adicional específica.
A) En las publicaciones que realice el Instituto de Estadística de Navarra sobre la Estadística del gasto y financiación de la enseñanza privada, se hará constar la colaboración del INE. Asimismo, en las publicaciones que realice el INE sobre la Encuesta de financiación y gastos de la enseñanza privada (Curso 2020/21) se hará constar la colaboración del Instituto de Estadística de Navarra.
B) La difusión de resultados correspondientes a la Comunidad Foral de Navarra se realizará de forma coordinada por parte de los dos organismos firmantes. Con el objeto de contextualizar los datos de la Comunidad Foral de Navarra en el ámbito de España, el INE facilitará al Instituto de Estadística de Navarra los datos de los principales agregados de España cinco días laborables antes de la fecha establecida para la difusión de los resultados.
C) Tanto el INE como el Instituto de Estadística de Navarra podrán difundir los datos y proporcionar los microdatos correspondientes a la Comunidad Foral de Navarra, debidamente anonimizados, a los usuarios de la información que lo soliciten, habiendo consensuado previamente las normas de anonimización que garanticen de forma satisfactoria para ambas instituciones la no identificación de los centros.
El Instituto de Estadística de Navarra y el INE se responsabilizarán de que la información se utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en la operación sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico, así como a las demás restricciones que se deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública y la Ley Foral 11/1997, de 27 de junio, de Estadística de Navarra. Se comprometen asimismo a respetar cualquier otra exigencia que se derive de la legislación vigente sobre intercambio de información entre las Administraciones Públicas y, muy especialmente, en relación con la protección de los datos personales, según lo establecido en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y en las disposiciones reglamentarias del ordenamiento interno en materia de protección de datos de carácter personal.
La firma del presente Convenio no dará lugar a prestaciones económicas entre las partes que la suscriben ni generará ningún gasto.
Se crea una Comisión de Seguimiento encargada del seguimiento, la vigilancia y el control de ejecución del convenio y de los compromisos adquiridos.
Por parte del INE figurarán como representantes:
– La persona titular del Departamento de Control de la Producción Estadística y Muestreo.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociales Sectoriales.
– La persona titular de la Subdirección General Adjunta de la Dirección General de Coordinación Estadística y de Estadísticas Laborales y de Precios.
Por parte del Instituto de Estadística de Navarra figurarán:
– La persona titular de la Dirección del Instituto de Estadística de Navarra.
– La persona titular de la Sección de Coordinación y Difusión Estadística.
– La persona titular de la Sección de Producción Estadística.
La Comisión de Seguimiento actuará en el ejercicio de sus funciones por unanimidad.
El presente Convenio se perfeccionará con el consentimiento de las partes y resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de cinco días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y mantendrá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2022. Asimismo, se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», en el plazo de diez días hábiles desde su formalización, sin perjuicio de su publicación facultativa en el «Boletín Oficial de la Comunidad Foral de Navarra». No se prevé prórroga del mismo.
El presente convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia.
– El acuerdo unánime de los firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las leyes.
En caso de resolución del convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la Ley, la Comisión de Seguimiento fijará el plazo para la finalización de las actuaciones derivadas de este convenio que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por una de las partes, la otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo de quince días las obligaciones y/o compromisos que se consideren incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión de Seguimiento del Convenio. Si transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la incumplidora la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.
El presente convenio podrá ser modificado por acuerdo de ambas partes, a propuesta de cualquiera de éstas, mediante la suscripción del oportuno acuerdo de modificación, formalizado durante la vigencia del mismo.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, y se rige por lo dispuesto en los artículos 47 a 53 del Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Por otro lado, las controversias que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo y que no hayan podido ser resueltas por la Comisión de Seguimiento del Convenio, serán sometidas a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de acuerdo con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de este orden jurisdiccional.
Y en prueba de conformidad, las partes implicadas firman el presente documento, en la fecha indicada en el pie de firma, tomándose como fecha de formalización del presente documento la fecha y lugar del último firmante, 7 de mayo de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.–El Director del Instituto de Estadística de Navarra, Pablo Cebrián Jiménez.
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