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En el recurso gubernativo interpuesto por el Procurador de los
Tribunales, don Serafín Andrés Laborda, en nombre de Centro Mercantil,
Industrial y Agrícola de Zaragoza, contra la negativa del Registrador de
la Propiedad de dicha ciudad, número 2, don Pedro Fernández Boado,
a practicar determinadas operaciones registrales ordenadas en
mandamiento judicial, en virtud de apelación del recurrente.
Hechos
I
En autos de juicio declarativo de mayor cuantía, número 455/1993,
seguidos ante el Juzgado de Primera Instancia número 1 de Zaragoza,
promovidos por "Centro Mercantil, Industrial y Agrícola de Zaragoza,
contra "Lancio, Sociedad Anónima", y determinados señores, con referencia
a la finca registral número 366-N del Registro de la Propiedad
número 2 de dicha ciudad. Solicitada anotación preventiva de demanda, fue
interpuesto recurso de reposición contra el acuerdo de dicha anotación
preventiva en el Registro de la Propiedad, el cual fue estimado por auto
de 1 de julio de 1993, declarándose no haber lugar a la anotación preventiva
de la demanda y dejándose sin efecto la remisión del mandamiento al
Registro de la Propiedad. Interpuesto recurso de apelación contra dicho
auto, con fecha 2 de marzo de 1994, la Sección Segunda de la Audiencia
Provincial de Zaragoza dictó auto estimando el recurso de apelación,
acordándose se cumpliera lo ordenado en Providencia de 8 de junio de 1993,
en cuanto disponía la anotación preventiva de demanda, que constaba
inscrita en el Registro de la Propiedad desde 10 de enero de 1994, letra
U, sobre el inmueble referido.
Con fecha 18 de marzo de 1994, el Juzgado de Primera Instancia
número 1 de Zaragoza ordenó la cancelación de la anotación preventiva de
demanda, letra U, remitiendo mandamiento al Registro de la Propiedad
número 2 de dicha ciudad, y recurrida tal decisión en reposición, la
impugnación fue desestimada por auto de 18 de abril de 1994, practicándose
la cancelación con fecha 10 de mayo de 1994. Que recurrido en apelación
el auto de 18 de abril de 1994 fue estimado el recurso por Resolución
de 13 de diciembre de 1999 de la Sección Segunda de la Audiencia
Provincial de Zaragoza. El 25 de mayo de 1994 se inscribe el dominio de
la finca a favor de la Caja Rural del Jalón. Por último, el 28 de septiembre
de 1995 el Juzgado de Primera Instancia número 1 de Zaragoza, dirige
mandamiento al Registrador de la Propiedad número 2 de dicha ciudad,
para que deje nula y sin efecto la anotación de cancelación ordenada
por dicho Juzgado, acordada por providencia de 18 de marzo de 1994,
manteniéndose en todas sus partes la anotación preventiva de demanda
de fecha 10 de enero de 1994, anotación letra U.
II
Presentado el anterior mandamiento en el Registro de la Propiedad
número 2 de Zaragoza, fue calificado con la siguiente nota: "Denegada
la práctica de las operaciones registrales ordenadas en el precedente
mandamiento por el siguiente defecto insubsanable; Porque habiendo sido
cancelada la anotación preventiva de demanda a que se refiere el precedente
mandamiento, en virtud de Providencia firme, no puede practicarse
operación registral alguna respecto a aun asiento cancelado en perjuicio de
tercero de conformidad con el artículo 34 de la Ley Hipotecaria. Contra
esta calificación cabe interponer recurso gubernativo ante el excelentísimo
señor Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, en el plazo
de cuatro meses a contar desde esta fecha, en los términos prevenidos
en el artículo 66 de la Ley Hipotecaria y 112 y siguientes del Reglamento
Hipotecario. Zaragoza, 7 de diciembre de 1995. El Registrador. Firmado,
Pedro Fernández Boado".
III
El Procurador de los Tribunales, don Serafín Andrés Laborda, en
representación de Centro Mercantil, Industrial y Agrícola de Zaragoza,
interpuesto recurso gubernativo contra la anterior calificación, y alegó: Que
la finca de referencia se encontraba inscrita "ab initio" en el Registro de
la Propiedad a favor de la mercantil "Lancio, Sociedad Anónima". Que
en este estado de cosas se produjo la anotación preventiva de demanda
de público conocimiento tanto en el sentido formal, cuanto en el material,
que son propios al ámbito publicitario y registral inmobiliario. Que fue
vigente la publicidad registral de litigiosidad de la finca en la situación
que la Caja Rural del Jalón adquirió el inmueble litigioso de Zaragoza,
siendo, por tanto, la compradora conocedora de la situación litigiosa. Que
la Caja Rural fue requerida por acta notarial notificándose el auto de
13 de diciembre de 1994 de la Audiencia Provincial y a fin de que reconozca
en consecuencia, que no goza de la condición de tercero de buena fe en
la adquisición de la finca registral número 336-N inscrita en el Registro
de la Propiedad número 2 de Zaragoza, encontrándose dicha inscripción
condicionada al resultado del litigio que se tramita en el Juzgado de Primera
Instancia número 1 de los de Zaragoza, debiéndose abstener de llevar
a efecto cualquier acto de disposición o gravamen de dicho inmueble.
Que el actual titular registral no es tercero de buena fe conforme al artículo
34 de la Ley Hipotecaria.
IV
El Registrador en defensa de su nota, informó: 1) Que un asiento
cancelado por providencia firme, no puede producir ningún efecto jurídico,
presumiéndose, además, la extinción del derecho a que dicho asiento se
refiere (artículos 38 y 97 de la Ley Hipotecaria). Que conforme a lo
declarado en la sentencia del Tribunal Supremo de 28 de octubre de 1963
y Resoluciones de 9 de septiembre de 1991; 27 de octubre de 1993, y
13 de febrero de 1996, hay que señalar que cancelada o extinguida una
anotación, bien por providencia firme o por caducidad, deja de producir
efectos jurídicos cesando la protección temporal que la anotación significa.
2) Que la apreciación de la buena o mala fe del titular registral está
sustraída a la calificación y al ámbito del recurso gubernativo, ya que es
competencia exclusiva y excluyente de los Tribunales de Justicia en
procedimiento ordinario dirigido contra el titular registral (artículo 40 de
la Ley Hipotecaria) porque la buena fe del tercero se presume siempre
mientras no se pruebe que conocía la inexactitud del Registro (artículo
34 de la Ley Hipotecaria). En este sentido hay que citar la Resolución
de 31 de diciembre de 1987. Que es necesario reiterar lo que dicen los
artículos 1.3, 20, 38, 97 de la Ley Hipotecaria y 100 del Reglamento
Hipotecario. Que la nota de calificación se basa en los citados textos legales,
que se limita a mantener la presunción de veracidad y exactitud de los
asientos registrales, porque mientras no se declare la inexactitud del
Registro en la forma legalmente procedente (artículo 40 de la Ley Hipotecaria),
todo titular registral está amparado por la protección que le otorga el
sistema hipotecario y especialmente por los artículos 34 y 38 de la Ley
Hipotecaria. 3) Que la existencia de un posterior titular registral por
aplicación del artículo 20 de la Ley Hipotecaria, cierra el paso a la práctica
de cualquier asiento que ponga en entredicho la eficacia de los asientos
registrales, si no es con su consentimiento o por resolución judicial
(Resolución de 25 de septiembre de 1992). Que se considera que se trata
de un supuesto de inexactitud registral definida por el artículo 39 de
la Ley Hipotecaria y que encajaría en el apartado d) del artículo 40 del
mismo texto legal. Que sólo de esta manera queda garantizada la efectividad
de la tutela jurídica que otorga el artículo 24 de la Constitución. 4) Que
la Resolución de 23 de julio de 1960 resulta un caso idéntico al planteado
en este recurso. Que la reactivación o puesta de nuevo en vigor de la
anotación cancelada que se pretende, no puede producirse, en ningún
caso, ni siquiera por la vía de la rectificación de la inexactitud registral,
en la forma ordenada por el artículo 40 de la Ley Hipotecaria, según el
artículo 220 del mismo texto legal.
V
El Magistrado-Juez de Primera Instancia número 2 de Zaragoza informó
sobre los antecedentes de la Providencia de 18 de marzo de 1995 por
la que se acordó remitir al Registro de la Propiedad número 2 de Zaragoza
mandamiento cancelatorio de la anotación preventiva de embargo de
demanda y de las razones que motivaron tal decisión.
VI
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragón confirmó
la nota del Registrador en virtud de lo establecido en los artículos 34,
76, 77, 78, 83 y 100 de la Ley Hipotecaria.
VII
El Procurador recurrente apeló el auto presidencial manteniéndose
en las alegaciones contenidas en el auto de interposición del recurso
gubernativo.
Fundamento de Derecho
Vistos los artículos 40, 76, 77, 82, 97 y 220 de la Ley Hipotecaria.
En el supuesto del hecho del presente recurso concurren los siguientes
elementos definidores:
El 10 de enero de 1994 se practica anotación preventiva de demanda
letra U, sobre un inmueble inscrito a favor de la sociedad "L., Sociedad
Anónima".
El 10 de mayo del mismo año, se practica anotación de cancelación
de la anterior anotación de demanda, y el 25 de mayo de ese mismo año
se inscribe el dominio de la finca a favor de la entidad C.R.S.
El 7 de octubre de 1995 se presenta en el Registro mandamiento por
el que se ordena que "se deje sin efecto la anotación de cancelación
practicada el 10 de mayo de 1994, manteniendo en todas sus partes la anotación
de demanda letra U". El Registrador deniega su despacho "porque habiendo
sido cancelada la anotación preventiva de demanda a que se refiere el
precedente mandamiento en virtud de providencia firme, no puede
practicarse operación registral alguna respecto a un asiento cancelado en
perjuicio de tercero de conformidad con el artículo 34 de la Ley Hipotecaria".
Si se tiene en cuenta: a) Que la cancelación de un asiento implica
su extinción (cfr. artículos 76 y 77 de la Ley Hipotecaria) de modo que
cesan todos sus efectos presumiéndose extinguido el derecho al que el
asiento se refería (cfr. artículo 97 de la Ley Hipotecaria); b) que los asientos
del Registro están bajo la salvaguardia de los Tribunales produciendo todos
sus efectos en tanto no se declare su inexactitud (artículo 1 de la Ley
Hipotecaria) y que la rectificación presupone el consentimiento del titular
o la oportuna resolución judicial dictada en juicio declarativo contra él
entablado (cfr. artículos 40 y 82 de la Ley Hipotecaria); que la rectificación
del Registro sólo puede producir efectos desde su fecha (artículos 40 y
220 de la Ley Hipotecaria) deberá confirmarse el defecto impugnado por
cuanto el restablecimiento registral de esa afección que la anotación de
demanda supone no puede realizarse ya sin el consentimiento de quienes
han adquirido e inscrito derechos sobre la finca en cuestión cuando ésta
se hallaba registralmente libre de tal gravamen, o sin que medie la
pertinente resolución judicial en procedimiento en el que sean parte, y ello
cualquiera que sean las vicisitudes que determinaron la cancelación en
su día de tal anotación.
Esta Dirección General ha acordado desestimar el recurso y confirmar
el auto.
Madrid, 1 de julio de 1999.-El Director general, Luis María Cabello
de los Cobos y Mancha.
Excmo. Sr. Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragón.
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