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El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, y su Reglamento de ejecución, aprobado por el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, establecen que los proyectos públicos o privados, consistentes en la realización de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II de este Real Decreto Legislativo sólo deberán someterse a una evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en esta disposición, cuando así lo decida el órgano ambiental en cada caso.

El proyecto ampliación del pantalán de la refinería «Gibraltar» se encuentra comprendido en el apartado k) del grupo 9, «Otros proyectos», del anexo II de la Ley 6/2001 antes referida.

Con fecha 5 de octubre de 2001, la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras remitió a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la documentación relativa al proyecto incluyendo sus características, ubicación y potenciales impactos, al objeto de determinar la necesidad de su sometimiento a procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

El proyecto Ampliación del pantalán de la refinería «Gibraltar», cuya descripción figura en el anexo, consiste fundamentalmente en prolongar la rama oeste del actual pantalán, girando 15 grados en dirección sureste. La estructura prevista es de gravedad, realizada mediante cajones.

La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental ha solicitado informe los siguientes organismos e instituciones: Dirección General de Conservación de la Naturaleza (Ministerio de Medio Ambiente) Dirección General de Costas (Ministerio de Medio Ambiente), Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental (Junta de Andalucía), Dirección General de Pesca y Acuicultura (Junta de Andalucía), Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico (Junta de Andalucía), Ayuntamiento de Algeciras, Cofradía de Pescadores de Algeciras, Ecologistas en Acción, Asociación Gaditana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza (AGADEN) y Verdemar. Un resumen de esta consulta se recoge en el anexo.

Con fecha 9 de enero de 2002, la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental remitió a la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras y a CEPSA, promotor del proyecto, copia de las respuestas recibidas, al objeto de que el promotor analizara su contenido y llevara a cabo los estudios complementarios que estimara convenientes.

Estos estudios se concretan en el documento «Estudio de la afección de la ampliación del pantalán de la refinería Gibraltar sobre la evolución morfodinámica del tramo de costa colindante» que, junto con un informe comentando las respuestas de la consulta, fue remitido por CEPSA a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental con fecha 26 de marzo de 2002, y cuyas conclusiones se resumen en el anexo.

Considerando las respuestas recibidas y los criterios del anexo III de la Ley 6/2001, y analizada la totalidad del expediente, no se deduce la posible existencia de impactos ambientales significativos que aconsejen someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

Por lo tanto, en virtud del artículo 1.2 de la Ley precitada, y teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, la Secretaría General de Medio Ambiente considera que no es necesario someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental el proyecto Ampliación del pantalán de la refinería «Gibraltar».

No obstante, los materiales de préstamo necesarios para la ejecución del proyecto procederán de canteras y excavaciones debidamente autorizadas. La apertura de nuevas canteras, si ello fuera preciso, se llevará a cabo contando con los permisos y autorizaciones del órgano competente de la Junta de Andalucía.

Por lo que se refiere a la posible existencia de restos arqueológicos en la zona, antes del inicio de las obras se realizará una prospección arqueológica subacuática. Esta prospección, y el correspondiente informe, deberá contar con la conformidad de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía.

Asimismo, se dispondrá de los medios e instalaciones precisos para la limpieza de aguas, con los equipos necesarios para la recogida de sólidos, recogida de hidrocarburos, sistemas de oxigenación y sistema de aplicación de dispersantes, de manera que se cumpla la normativa internacional vigente sobre la contaminación del mar por vertido o materiales resultantes de operaciones portuarias, así como aguas sucias y basuras procedentes de buques (Convenios de Oslo-París, Londres y Marpol).

Madrid, 17 de abril de 2002.‒La Secretaria general, Carmen Martorell Pallás.

ANEXO

Descripción del proyecto

El pantalán de CEPSA está ubicado entre el muelle de Acerinox y la zona de Campamento, en el interior de la bahía de Algeciras. La necesidad de ampliar las actuales instalaciones marítimas surge con motivo de optimizar la operatividad de las mismas, facilitando las maniobras de los buques.

El atraque se ha diseñado para un tráfico de buques quimiqueros (chemical tanker) y de gases licuados del petróleo (LPG). Los buques que podrán operar en las nuevas instalaciones tendrán un tamaño desde 3.000 toneladas de peso muerto (TPM) hasta un máximo de 30.000 TPM para los quimiqueros, y en los gaseros entre 3.000 y 35.000 metros cúbicos.

El proyecto consiste en prolongar el pantalán existente, por su rama oeste, girando 15 grados en dirección sureste. La estructura prevista es de gravedad, realizada mediante cajones. El nuevo atraque estará constituido por una plataforma central, donde se concentrarán las operaciones de carga y descarga, y cuatro duques de alba de amarre. Dos de ellos servirán, a su vez, de apoyo al rack de tuberías que conectarán con las existentes.

A continuación se describe la solución adoptada para la realización del proyecto.

La obra civil está formada por unas estructuras de gravedad (cajones) cimentadas sobre una escollera. Los cajones que constituyen las estructuras de duques de alba y plataforma se prefabricarán fuera del emplazamiento, se botarán, remolcarán y una vez situados en la posición prevista se hundirán de forma controlada, para posteriormente rellenarlos de material granular.

Los dos cajones de la plataforma presentan forma prismática, con planta rectangular de 40,0 por 16,5 metros y un puntal de 20,5 metros.

Los cajones de los duques de alba son igualmente prismáticos, con planta rectangular de 12,5 por 15,0 metros, con tacón para darles mayor estabilidad al vuelco con lo que su superficie de apoyo es de 16,0 por 18,0 metros. En cuanto al puntal y debido a los diferentes calados del atraque, los dos más próximos al actual tienen 18,5 y 20,5 metros respectivamente y los dos más alejados 22,5 metros.

Se ha llevado a cabo una campaña batimétrica, geofísica y geotécnica superficial, de cuyos resultados se concluye que los cajones pueden colocarse directamente sobre el fondo, sin necesidad de realizar dragados.

Una vez fondeado cada cajón en su emplazamiento se rellenarán sus celdas con material granular. La coronación del cajón se sitúa a la cota + 1,5 metros, desde allí hasta la + 4,0 metros, que es la cota superior de la plataforma y de los duques de alba, se ha previsto una viga cantil perimetral de hormigón armado.

Entre los dos cajones de la plataforma está previsto tender un puente de vigas pretensadas. Desde este puente, apoyándose en los duques de alba de amarre, se realizará otro puente análogo hasta llegar al último cajón del atraque existente. Con este mismo tipo de construcción se unirán los dos vanos del pantalán actual, entre duques de alba y plataforma, donde ahora existen dos pasarelas peatonales metálicas. Estos puentes tendrán la doble finalidad de servir de apoyo al rack de tuberías así como de vía de acceso a las instalaciones de la plataforma. Para acceder a los duques de alba extremos se prevén dos pasarelas metálicas.

El rack de tuberías es una estructura metálica que sirve de apoyo a las tuberías desde la nueva plataforma hasta la existente. A cada uno de los lados exteriores y a la altura del primer nivel, se situarán pasarelas peatonales para inspección. Además, la estructura del rack servirá de soporte para las bandejas de los cables eléctricos.

En cada frente de atraque se dispondrán bridas de conexión para los productos que trasladen los buques y, además, para los siguientes servicios: Agua de deslastre, agua dulce, nitrógeno y retorno de vapor de LPG. Las líneas son reversibles, es decir, por ellas se puede tanto cargar como descargar.

Se ha previsto en cada uno de los frentes de atraque, donde es posible que se puedan producir derrames, un muro cubeto de 30 centímetros de altura. El agua de lluvia que se recoja en este recinto se conduce a la arqueta de purgas y desde allí se impulsa a la línea de deslastre. El cubeto puede embalsar un volumen superior al de la precipitación máxima en una hora (60 milímetros) o a la intensidad máxima de lluvia en diez minutos (156 milímetros/hora), ambos valores referidos al período de retorno de diez años.

Consultas realizadas

A continuación se resume el contenido de las contestaciones recibidas a las consultas realizadas por la dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental:

Dirección General de Costas. Señala que la protección que supone el pantalán para el tramo de costa próximo provocará basculamientos de arena hacia la zona protegida, y que la fuerte pendiente existente hará que la arena se deposite por debajo de la profundidad del perfil activo. Es decir, el trasdós del pantalán actuará como un sumidero de sedimento, cuya cuantía anual es preciso evaluar. Así mismo, indica que el movimiento de las hélices de los barcos acentuará este movimiento de arena hacia la zona profunda.

Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental. Considera que la actuación plantea un mayor potencial en cuanto al riesgo de vertidos accidentales, lo cual puede suponer un notable impacto sobre los ecosistemas marinos. Señala el posible impacto sobre el patrimonio histórico-artístico, citando la cercanía a los yacimientos de Carteia.

Dirección General de Pesca y Acuicultura. Menciona la posibilidad de que el proyecto afecte a las zonas marisqueras cercanas a las instalaciones: AND 1-23 (ríos Palmones y Guadarranque), AND 1-21 (Bahía de Algeciras I) y AND 1-22 (Bahía de Algeciras II).

Delegación Provincial de Cádiz (Consejería de Cultura). Señala que en el área de actuación no existe ningún yacimiento inventariado; no obstante, indica la existencia de restos subacuáticos en las proximidades. Por ello, dice, se consideran adecuadas las medidas preventivas planteadas por el promotor.

Ecologistas en Acción-Verdemar. Plantea la necesidad de que se dote a Capitanía Marítima de los medios precisos para llevar a cabo las tareas de vigilancia y control de los buques que accedan a la bahía de Algeciras. Propone que se proceda a la descontaminación y recuperación del tramo de costa próximo al pantalán y que se analice el grado de salubridad de la zona ya que existe una notable actividad pesquera en la misma. Así mismo, cita la alteración paisajística que supondrá la ampliación del pantalán.

Asociación Gaditana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza (AGADEN). Menciona el posible efecto del aumento de turbidez, y sugiere que se establezcan las medidas antisísmicas adecuadas a una estructura de esta naturaleza. Solicita que se amplíen las medidas de prevención y lucha contra la contaminación.

Estas contestaciones han sido objeto de un estudio denominado «Estudio de la afección de la ampliación del pantalán de la refinería Gibraltar sobre la evolución morfodinámica del tramo de costa colindante», y del correspondiente informe elaborado por el promotor del que cabe señalar las siguientes conclusiones:

La alternativa consistente en construir la plataforma mediante pilotes en lugar de cajones, se ha descartado por razones de seguridad. Se han registrado varios accidentes de buques por impactos sobre pilotes de pantalanes, produciendo, en algunos casos, consecuencias económicas y medioambientales gravísimas.

El análisis sedimentario demuestra que no existen diferencias en los patrones de transporte sólido potencial tanto en la playa de Guadarranque como en la de Puente Mayorga, situadas al oeste y este del pantalán respectivamente. La ampliación del pantalán produce una ligera reducción de las corrientes de transporte en la zona resguardada. Como consecuencia puede decirse que la ampliación del pantalán no afecta a las citadas playas. Se prevé únicamente una tendencia a la formación de un hemitómbolo en las proximidades del eje del pantalán; no obstante, la práctica inexistencia de arenas en ese punto hará que este efecto sea despreciable desde el punto de vista de afección a la costa.

El nuevo pantalán se destina a buques de pequeño porte, cuyo calado a plena carga es 11 metros por lo que, al ser la profundidad mínima de 20 metros, existe un resguardo mínimo bajo la quilla de 9 metros. Esto hace que la acción de las hélices sea técnicamente despreciable para el movimiento de arena del fondo marino.

Respecto al posible efecto sobre las zonas marisqueras cercanas, cabe señalar que éstas se encuentran suficientemente alejadas de la zona de obras. Además, el proyecto se ubica en un área donde está prohibida la pesca, según lo establecido por la Capitanía Marítima de Algeciras-La Línea, de la Dirección General de la Marina Mercante.